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一、實(shí)施原則和范圍

（一）績效評價(jià)范圍為納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他資金。按照上述原則，我區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)范圍暫定為財(cái)政專項(xiàng)資金支出類項(xiàng)目，包括建設(shè)性專項(xiàng)支出、大型購置性專項(xiàng)支出、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)等發(fā)展性專項(xiàng)支出，以及其他具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

（二）按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政支出績效評價(jià)工作先以項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價(jià)（以下簡稱“項(xiàng)目評價(jià)”）為重點(diǎn)，采取項(xiàng)目單位自行評價(jià)（以下簡稱“自評”）、主管部門評價(jià)和財(cái)政部門評價(jià)三者相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)我區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。待條件成熟后再逐步推進(jìn)部門（單位）財(cái)政支出整體績效評價(jià)工作。

二、評價(jià)類型

項(xiàng)目評價(jià)類型按評價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)是指對項(xiàng)目實(shí)施過程執(zhí)行情況的績效評價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績效評價(jià)。

三、組織方式

項(xiàng)目評價(jià)的組織方式主要有：項(xiàng)目單位自評、主管部門組織評價(jià)和財(cái)政部門組織評價(jià)等。

（一）項(xiàng)目單位自評

項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門要求組織自評。

對于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位必須對項(xiàng)目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評。對于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位要對績效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評的中期評價(jià)；該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，要對績效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。

自評報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本概況、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評報(bào)告中做出詳細(xì)說明。

項(xiàng)目單位應(yīng)在自評結(jié)束后20天內(nèi)將自評報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)主管部門和財(cái)政部門，無主管部門的直接上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門或主管部門對上報(bào)時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門和主管部門可對項(xiàng)目單位的績效自評情況進(jìn)行抽查。

（二）主管部門或財(cái)政部門組織評價(jià)

根據(jù)評價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，財(cái)政部門或主管部門可選擇部分具有代表性和一定影響力的項(xiàng)目組織評價(jià)。

評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本概況、績效情況、評價(jià)人員和評價(jià)報(bào)告（文字部分）等。

主管部門應(yīng)在評價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門對上報(bào)時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門在評價(jià)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將評價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)同級政府或上級財(cái)政部門。財(cái)政部門可對主管部門的績效評價(jià)情況進(jìn)行抽查。

四、評價(jià)機(jī)構(gòu)及委托

（一）評價(jià)機(jī)構(gòu)包括：

1、由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評價(jià)組；

2、由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等。

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績效評價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，專家的聘請優(yōu)先從績效評價(jià)專家?guī)熘羞x取，并可邀請人大、政協(xié)等部門參加。

（三）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)的，委托方和受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。

（四）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請專家的，由委托方或聘請方支付相關(guān)費(fèi)用。

五、具體指標(biāo)設(shè)置

（一）對于納入績效評價(jià)范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)，必須向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目可行性方案，提出項(xiàng)目的預(yù)期績效目標(biāo)及能體現(xiàn)績效目標(biāo)的具體績效指標(biāo)，績效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。

（二）項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評時(shí)，側(cè)重于對項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績效目標(biāo)完成情況的評價(jià)，在自評報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評價(jià)。主管部門對項(xiàng)目單位另有要求的，從其規(guī)定。

（三）主管部門和財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評價(jià)時(shí)，應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績效的具體指標(biāo)。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重），便于評價(jià)結(jié)果的計(jì)算。

六、組織管理

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評價(jià)相關(guān)制度和操作規(guī)程，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績效評價(jià)工作，主管部門和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)擬定本部門、單位績效評價(jià)具體實(shí)施辦法，并商財(cái)政部門確定。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定組織開展績效評價(jià)自評工作，及時(shí)提交自評報(bào)告。對被列入主管部門或財(cái)政部門年度評價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績效的相關(guān)材料，做好指標(biāo)體系設(shè)置和績效評價(jià)的配合工作。

（三）主管部門應(yīng)認(rèn)真編制本部門年度項(xiàng)目評價(jià)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、單位的績效評價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績效評價(jià)自評工作，并將項(xiàng)目單位自評情況和主管部門評價(jià)情況統(tǒng)一匯總。主管部門的評價(jià)計(jì)劃在每年12月15日前上報(bào)財(cái)政部門，匯總情況應(yīng)在每年2月20日前上報(bào)財(cái)政部門。

（四）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績效評價(jià)工作，并選擇若干項(xiàng)目直接組織實(shí)施績效評價(jià)。財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將年度項(xiàng)目評價(jià)計(jì)劃和項(xiàng)目評價(jià)開展情況匯總后上報(bào)上級財(cái)政部門。

七、工作規(guī)范

（一）被評價(jià)單位要積極配合評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）評價(jià)機(jī)構(gòu)對被評價(jià)單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任，對出具的評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、客觀性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）參與評價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對評價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響被評價(jià)單位的正常工作秩序；不得謀取不正當(dāng)利益。

（四）評價(jià)人員的聘任實(shí)行回避制度。如存在某種原因可能影響評價(jià)人員作出獨(dú)立、客觀和公正評價(jià)的，評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，評價(jià)單位和被評價(jià)單位有權(quán)要求他們回避。

八、結(jié)果應(yīng)用

（一）項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果作為編報(bào)和調(diào)整年度部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對于管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。

（二）項(xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績效自評報(bào)告的，視同該項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。對于跨年度項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位報(bào)送自評報(bào)告之前，財(cái)政部門可暫不撥付資金。

（三）績效評價(jià)結(jié)果是政府對主管部門和單位實(shí)施年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對于績效優(yōu)良的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對于無正當(dāng)理由沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)或績效差劣的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)應(yīng)從緊考慮或不予安排。對于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后可調(diào)整支出預(yù)算。

（四）對于項(xiàng)目評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位或主管部門進(jìn)行落實(shí)整改。若發(fā)現(xiàn)財(cái)政違法行為的，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔20*〕427號）等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）績效評價(jià)結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公布。其中重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,績效評價(jià)結(jié)果差劣的要進(jìn)行通報(bào)。

九、其他

（一）本實(shí)施意見自發(fā)文之日起實(shí)施。

（二）本實(shí)施意見由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。