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一、采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心各項(xiàng)建設(shè)

各級政府及有關(guān)部門都要以深入貫徹《行政許可法》，提高行政審批服務(wù)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為目標(biāo)，深化行政審批制度改革。要在進(jìn)一步全面清理各類審批、許可和審核、備案事項(xiàng)，切實(shí)減少審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府行政服務(wù)中心這一平臺(tái)的綜合功能和效用，以簡化審批、許可的環(huán)節(jié)和程序，縮減行政審批的時(shí)間，提高行政審批服務(wù)的效率和質(zhì)量，努力降低行政審批的社會(huì)成本。

要大力整合行政審批資源，提高進(jìn)中心審批項(xiàng)目的集中度，拓展中心服務(wù)功能。按照“全面規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，推進(jìn)集中”的總體部署和“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則，制定可操作的集中計(jì)劃。凡是與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的行政審批職能部門一律進(jìn)駐中心，凡是與各類企業(yè)和廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有行政審批、許可和服務(wù)事項(xiàng)一律集中到窗口辦理。上級政府及部門在審批制度改革中下放的審批項(xiàng)目，也必須在中心窗口集中辦理。確有特殊情況，需要暫緩集中的部門和項(xiàng)目，必須提交同級政府審定。各地、各部門都要本著“發(fā)揮窗口作用、方便群眾辦事”的精神，將面向公眾的行政收費(fèi)、與審批事項(xiàng)聯(lián)結(jié)的行政處罰等辦事項(xiàng)目逐漸歸集到中心窗口統(tǒng)一受理，不斷拓寬中心的服務(wù)領(lǐng)域，完善窗口的服務(wù)功能。

要解決項(xiàng)目授權(quán)問題，確保窗口職能到位。要嚴(yán)格執(zhí)行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的審批方式，改變部門“兩頭受理”和窗口“只受不理”的狀況。對審批職能涉及部門內(nèi)設(shè)多個(gè)處室的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)職能向一個(gè)統(tǒng)一對外的處室集中，做到部門內(nèi)部業(yè)務(wù)向窗口傾斜，部門對外服務(wù)向窗口前移。要通過書面委托方式和交授審批專用印章，將有關(guān)受理、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證等職能授予窗口辦理；對個(gè)別程序復(fù)雜，需要現(xiàn)場踏勘和集體審議的事項(xiàng)，部門業(yè)務(wù)人員應(yīng)與窗口密切配合，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到中心窗口簽批。凡中心窗口受理的辦事項(xiàng)目，受理材料上必須要有窗口工作人員的受理意見和初審意見，申請材料（包括補(bǔ)交材料）不得要求申請人自己送達(dá)部門。有條件的地方和部門，可以開展單列審批處室試點(diǎn)，將審批處室與中心窗口合署；也可通過與中心窗口的網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，減少書面材料的傳送。

要做好窗口工作人員的選派和考核管理工作。按照“以事定崗、人隨事進(jìn)”的要求合理確定中心各窗口的人員配置，各部門必須選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的正式在編人員到窗口工作。各部門窗口選派、調(diào)動(dòng)工作人員之前，必須事先征得行政服務(wù)中心同意。凡選派的工作人員不能勝任窗口工作，或者事先未征得中心同意的，中心可直接通知有關(guān)部門重新調(diào)換人員。中心和各部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同履行對窗口工作人員的雙重管理職責(zé)。要不斷完善人員管理制度，健全考核和激勵(lì)機(jī)制。在評定職稱、晉升職務(wù)時(shí)，窗口工作人員在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮。中心對窗口工作人員的年終考核結(jié)果，可以直接作為部門考核的依據(jù)使用。有3人以上的窗口，窗口主任（負(fù)責(zé)人）按照派出單位中層干部條件進(jìn)行選配。部門要選派優(yōu)秀年輕干部到窗口鍛煉，主要業(yè)務(wù)骨干必須到位。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高窗口工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

要改革行政審批方式，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)推行“全程制”、“一審一核制”、“告知承諾制”和“綠色通道”審批制度等行之有效的便民服務(wù)措施，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極提供網(wǎng)上申請和網(wǎng)上批復(fù)等服務(wù)，方便群眾辦事。積極探索行政許可委托辦理制，對于部分發(fā)生量少的審批許可項(xiàng)目可以采用設(shè)立綜合窗口方式統(tǒng)一受理，也可采用行政機(jī)關(guān)之間相互委托方式辦理。各地、各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的需要，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革，利用政府集中辦事機(jī)構(gòu)這一體制創(chuàng)新優(yōu)勢，大膽嘗試新的行政審批模式和服務(wù)方式，為深化行政體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)

行政服務(wù)中心是政府集中行政審批資源，對外提供“一站式”服務(wù)的重要窗口，是政府履行公共管理服務(wù)職能的一個(gè)不可替代的綜合平臺(tái)。行政服務(wù)中心創(chuàng)建以來的實(shí)踐證明，建設(shè)行政服務(wù)中心既是鞏固發(fā)展行政審批制度改革成果，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的需要，也是深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政審批的需要。建設(shè)好行政服務(wù)中心既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各級政府和各部門要從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性、必要性和長期性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為行政服務(wù)中心建設(shè)提供必要保障

要進(jìn)一步重視行政服務(wù)中心的建設(shè)，切實(shí)解決中心在運(yùn)行過程中遇到的問題。要重視行政服務(wù)中心的硬件建設(shè)，努力為市民提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、形象一流的辦事場所。各縣（市、區(qū)）中心的名稱，可以按照《*省行政服務(wù)中心管理辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際作出調(diào)整。各級財(cái)政要按照《*省行政服務(wù)中心管理辦法（試行）》規(guī)定，保障中心正常的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。政府授權(quán)行政服務(wù)中心對各窗口的工作以及有關(guān)部門的中心窗口工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容列入政府對部門年度工作目標(biāo)考核體系。各級行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行政府賦予的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”職責(zé)，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，為窗口開展業(yè)務(wù)提供服務(wù)保障?？h（市、區(qū)）行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對部門分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要努力建立市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)中心業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。監(jiān)察、人事、法制等有關(guān)部門以及效能監(jiān)察投訴中心、審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政務(wù)公開辦公室等機(jī)構(gòu)，要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對行政服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促各窗口單位在項(xiàng)目、人員、授權(quán)到位，共同推進(jìn)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)建設(shè)。