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一、工作目標(biāo)

杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降；確保不突破臺(tái)州市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、事故要下來”，以及打造“平安*”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。以事故隱患排查治理為主線，以建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，20*年重點(diǎn)圍繞“六個(gè)強(qiáng)化”，抓好20項(xiàng)主要工作。

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任

1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系。認(rèn)真總結(jié)20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和考核體系，通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，使責(zé)任狀廣度、深度、履蓋面都能得到體現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的督查。

2、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《臺(tái)州市政府第92號(hào)令》，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系；把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管，以新一輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機(jī)，抓好源頭管理，嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件；組織實(shí)施《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》，在高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納制度，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；認(rèn)真貫徹國務(wù)院493號(hào)令，嚴(yán)肅查處各類事故，強(qiáng)化責(zé)任追究，在處理企業(yè)發(fā)生的事故中，首先要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化各級的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。指導(dǎo)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)好本部門依法監(jiān)管的職責(zé)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。建立安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強(qiáng)化各級各部門的監(jiān)管責(zé)任，形成全社會(huì)對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。

4、進(jìn)一步完善安委會(huì)辦公室例會(huì)制度。建立安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，針對全市安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)，經(jīng)常性進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度，充分發(fā)揮好安辦的綜合協(xié)調(diào)作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)

5、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)基層安全機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是加快村（居）、企業(yè)專（兼）職安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)編制安排，適時(shí)擴(kuò)招一批鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)員，以適應(yīng)當(dāng)前繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。

6、努力提高基層安全監(jiān)管能力。在鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)大力推行機(jī)關(guān)全員安全責(zé)任制度、月查月報(bào)制度、ABC動(dòng)態(tài)分類管理制度和安全生產(chǎn)工作與機(jī)關(guān)干部、村干部考核掛鉤制度，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，提高安全監(jiān)管水平；強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。

7、積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在20*年完成礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，今年全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。到20*年底，全市所有的?；?、礦山取證企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；規(guī)模以上機(jī)械行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化參與率達(dá)到60%以上；在建材、醫(yī)藥等行業(yè)全面開展試點(diǎn)工作。

8、切實(shí)加強(qiáng)安全信息化建設(shè)。依靠科技手段，提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，形成全市重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)信息化管理提供平臺(tái)，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅事故查處，強(qiáng)化安全執(zhí)法

9、嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。運(yùn)用好市政府對安監(jiān)部門事故調(diào)查的授權(quán)，嚴(yán)肅查處各類事故，克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，對各類安全生產(chǎn)違法行為，從嚴(yán)查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度，嚴(yán)格的行政處罰措施。

10、全面推行安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托，繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在20*年將安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給6個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要在全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面推行安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托，努力推進(jìn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”，促進(jìn)安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí)，切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法評比、考核；加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，不定期開展執(zhí)法交流會(huì)，加強(qiáng)崗位練兵，通過學(xué)習(xí)使每名執(zhí)法人員做到“三懂五會(huì)”，即懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立包括層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、集體議案、執(zhí)法考評等領(lǐng)域的監(jiān)督體系，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，加大對執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，加快提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。

11、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、危化品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶修造、“三合一”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)要從事故查處為主，向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，爭取非事故案件查處比例有較大幅度提高，從源頭上減少事故的發(fā)生。

（四）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全文化建設(shè)

12、繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)我市企業(yè)用工流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的工作部署，深化全員安全培訓(xùn)工程，使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)對企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度，使全市從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高特種作業(yè)持證上崗率。

13、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。創(chuàng)特色、重實(shí)效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以媒體宣傳、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、文藝演出、圖片展覽、知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。

14、廣泛開展安全知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識(shí)、安全意識(shí)宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新安全宣傳方法，采用圖板宣傳的形式，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)以及外來人員密集區(qū)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，讓更多的民眾了解安全生產(chǎn)的法律及安全意識(shí)。

（五）開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理

15、深入開展“隱患排查治理年”活動(dòng)。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把事故隱患排查與治理作為我市安全生產(chǎn)工作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。對“隱患排查治理年”活動(dòng)作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施，指導(dǎo)全市的隱患排查工作。開展隱患排查治理督查工作，確保隱患排查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。在全面開展隱患排查活動(dòng)基礎(chǔ)上，建立全市隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，落實(shí)治理隱患責(zé)任制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

16、繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實(shí)整改。對各地、各部門在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大事故隱患，要分級進(jìn)行公布，20*年市級繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患，并按照分級管理、分級督辦的原則，進(jìn)一步落實(shí)地方政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)抓好各類重大隱患的整改落實(shí)工作。

17、繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施，以及強(qiáng)化車、人、路（段）源頭管理為重點(diǎn)的道路交通安全專項(xiàng)整治；開展以規(guī)范用電、用氣管理和現(xiàn)場管理為重點(diǎn)的船舶修造行業(yè)專項(xiàng)整治；要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項(xiàng)整治，減少觸電事故的發(fā)生。同時(shí)繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸專項(xiàng)整治和海洋漁業(yè)捕撈作業(yè)安全專項(xiàng)整治以及消防、建筑等行業(yè)的專項(xiàng)整治。

18、切實(shí)增加安全投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。繼續(xù)在新開辦制鞋企業(yè)中設(shè)置安全準(zhǔn)入條件，把住源頭關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)對勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。此外，各級應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

（六）抓干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

19、強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在工作中做到廉潔自律。在行政許可工作中做到“熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)”，在執(zhí)法監(jiān)察工作中做到“堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法”，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違法違規(guī)行為。

20、推進(jìn)創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”和“群眾滿意站所”活動(dòng)。全面貫徹黨的十七大精神，以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”為載體，以“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法”為目標(biāo)，加強(qiáng)全市安監(jiān)隊(duì)伍的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過教育、培訓(xùn)、考核等手段，推進(jìn)全市安監(jiān)部門創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”和“群眾滿意站所”活動(dòng)，把全系統(tǒng)建成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。