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局機關各科室、各下屬單位：

一、加強建設項目指導協(xié)調(diào)，服務企業(yè)發(fā)展

一是主動提前介入重點項目決策。加強與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通聯(lián)系，及時掌握建設項目信息，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，及時提出環(huán)保建議，并實行全方位跟蹤服務。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和滿足生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的重點項目要及時向上級環(huán)保部門匯報、溝通，在確保完成減排任務前提下，積極支持經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、屬于產(chǎn)業(yè)鼓勵類的重點項目的建設，主動幫助解決這些重大項目建設的總量替代問題。二是落實重點項目專人負責制，定期了解項目進展情況，做好項目環(huán)評文件技術評估、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評報批等環(huán)評審批服務工作。三是開通審批“綠色通道”。對國務院、省政府擴大內(nèi)需“十項措施”支持的項目和擬申請國家資金的項目，要開通審批“綠色通道”，特事特辦，即到即辦。

二、充分認識進一步做好服務企業(yè)服務項目工作的重要意義

企業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本之基，是創(chuàng)造社會財富、提供就業(yè)機會的重要載體，是改善民生、促進社會和諧的重要基礎。扶持企業(yè)健康發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。當前，我市經(jīng)濟受到國際金融危機的影響和沖擊，企業(yè)運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。為此全局上下要結(jié)合深入學習科學發(fā)展觀活動，堅決貫徹落實市機關干部大會精神和市委市政府關于優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)的一些列決策部署，進一步樹立服務和支持企業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新支持方式、加大支持力度、提高支持實效，把幫扶企業(yè)破解難題、共度難關作為當務之急，把做好重大項目投資服務作為重中之重，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

三、優(yōu)化項目管理工作機制，提高行政效率

1、創(chuàng)新審批方式。建設項目審批實行“一次性”告知、“一站式”服務標準化管理，行政服務中心環(huán)保窗口充分授權，統(tǒng)一受理許可申請，統(tǒng)一送達許可決定。環(huán)境影響登記表，電子、服裝、木業(yè)加工、電光源等無污染或輕微污染項目的環(huán)評報告表原則上在窗口直接審批。

2、縮短審批時限。建設項目環(huán)境影響報告書、報告表和登記表的審批時限分別由法定時限的60、30、15個工作日縮短為10、5和3個工作日內(nèi)完成（依法要求進行聽證、專家評審及項目公示所需時間除外）。

3、簡化審批手續(xù)。對原已審批的生產(chǎn)加工項目，若利用原有生產(chǎn)線，產(chǎn)排污情況基本未變，經(jīng)確認后，可由工商部門直接增加經(jīng)營范圍。鼓勵園區(qū)和工業(yè)平臺開展規(guī)劃環(huán)評工作，對目前已完成規(guī)劃環(huán)評的具體建設項目和已完成環(huán)評的整體建設項目中的單個建設項目，其環(huán)評內(nèi)容可適當簡化，從快審批。

4、優(yōu)化驗收程序。一是減少“三同時”竣工驗收監(jiān)測工作量。國家已頒布驗收監(jiān)測規(guī)范的行業(yè)，簡化監(jiān)測方案的編制，對一個企業(yè)有多個型號、功能類同的環(huán)保設施和排放口，采取隨機抽測的方法，減少監(jiān)測內(nèi)容，減輕企業(yè)負擔。二是簡化“三同時”驗收監(jiān)測報告(表)編制。對機械加工、服裝制造、竹木加工、家具、電子、注塑、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設項目，簡化驗收程序，可直接填寫項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡完成驗收。三是精減驗收環(huán)節(jié)。環(huán)保監(jiān)測站正式接受委托后，要及時安排驗收監(jiān)測，出具驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。需要現(xiàn)場檢查的，及時組織現(xiàn)場勘察，出具現(xiàn)場檢查意見，完成驗收。

四、增強服務意識，提高服務水平

1、切實提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，要切實做好環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育，引導企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，指導企業(yè)管好用好治理設施，減少超標排放等違法行為發(fā)生，避免受到行政處罰，堅決杜絕以罰代管現(xiàn)象。同時，逐步將現(xiàn)場環(huán)境檢查執(zhí)法的重點放在易發(fā)生污染事故且污染危害嚴重的行業(yè)、企業(yè)上。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，對環(huán)境違法行為要根據(jù)情節(jié)輕重分類處理，對違法行為主要以批評教育為主，督促其及時整改。

2、認真幫助企業(yè)做好信用修復工作。要做好環(huán)境執(zhí)法后服務，對受到上級環(huán)保處罰的企業(yè)，要幫助企業(yè)查明原因、分析問題，做好整改工作。要深入推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立重點企業(yè)日常聯(lián)系溝通機制，定期上門了解轄區(qū)重點企業(yè)的環(huán)保需求。做好環(huán)保信用管理工作，對因環(huán)境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業(yè)，及時向社會和有關部門通報，幫助恢復環(huán)境信用。對于企業(yè)爭取利用國債資金和銀行貸款等需要出具環(huán)保信用證明的項目，若企業(yè)無嚴重環(huán)境違法行為的，作為即辦件及時辦理。

3、降低建設項目的服務性收費。加強對環(huán)保中介服務收費工作的監(jiān)督管理，通過公平競爭，降低項目建設商務成本。要按照浙價服〔20*〕352號和衢政辦發(fā)〔20*〕76號文件要求，環(huán)境影響咨詢服務機構、環(huán)境監(jiān)測機構為企業(yè)提供技術服務，在規(guī)定收費下限的基礎上再下浮30%收取。對困難較大的企業(yè)，要根據(jù)實情加大優(yōu)惠幅度。環(huán)評監(jiān)測費、環(huán)評專家費必須納入環(huán)評總費中，不得由企業(yè)另行承擔。要引導環(huán)評中介機構主動做好對困難企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等建設項目的環(huán)境影響評估，并督促環(huán)評和技術評估機構實行減半收取環(huán)評咨詢費。

五、增強大局觀念，營造務實高效的服務環(huán)境

在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，全局上下要深刻領會、堅決貫徹市委市政府關于優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)的一系列決策部署，牢固樹立服務企業(yè)服務項目就是服務發(fā)展的意識。要繼續(xù)深入扎實開展“千名干部進千企”活動，盡最大努力幫助企業(yè)堅定信心、解決困難、共克時艱。要進一步強化機制建設，圍繞打造“四最”環(huán)境，練好“變通、疏通、溝通、快通”內(nèi)功，不斷提高行政服務效能。要進一步優(yōu)化作風，改進服務，提升環(huán)境，為推進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標作出應有的貢獻。