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編者按：本文主要從強化技術(shù)就是經(jīng)濟的意識,加大科技投入,整合科技資源,積極推進創(chuàng)新體系建設(shè)；目標(biāo)任務(wù)；重點工作；保障措施；進行講述。其中包括：加強知識產(chǎn)權(quán)工作,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)，助推一批市場前景好，產(chǎn)業(yè)帶動強的創(chuàng)新產(chǎn)品、以實施科技專項與成果轉(zhuǎn)化為載體，以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點，繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)、突出釀酒、化工、機械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技之光行動計劃深入實施、加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進公共科技資源的社會共享、繼續(xù)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，依靠科技推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用，提高科技服務(wù)民生的能力、加強隊伍建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力、加強科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技資源集成、深化科技計劃管理制度改革，加強項目管理和廉政建設(shè)、建立多元化的投入體系，切實加大科技投入、加強創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，大力實施科技人才戰(zhàn)略、完善管理方式，全面加強效能建設(shè)等，具體材料詳見：

20**年，我市科技工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊扣**“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞**釀酒、化工、機械、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化技術(shù)就是經(jīng)濟的意識,加大科技投入,整合科技資源,積極推進創(chuàng)新體系建設(shè)。重點抓好以**老窖為依托的國家“固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，**酒業(yè)發(fā)展區(qū)“省科技企業(yè)孵化器”建設(shè)和**市“國家高性能液壓件產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)建，積極對接國家、省科技重大專項；加強知識產(chǎn)權(quán)工作,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)，助推一批市場前景好，產(chǎn)業(yè)帶動強的創(chuàng)新產(chǎn)品；積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進**經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

做好全市“科技十二五科技發(fā)展規(guī)劃”編制，以實施科技專項與成果轉(zhuǎn)化為載體，以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點，繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技金融為突破口，組織實施國家、省、市重點科技項目60項；創(chuàng)新科技成果和專利技術(shù)180項（不含外觀設(shè)計專利），重點組織推廣高新技術(shù)成果、專利技術(shù)和農(nóng)村實用技術(shù)37項，實現(xiàn)新增產(chǎn)值26億元；建設(shè)科技進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含科技示范園區(qū)、基地）5個；星火培訓(xùn)19萬人次；培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）9戶；實施企業(yè)信息化工程試點示范重點企業(yè)7戶；培育認(rèn)定科普基地2個。

二、重點工作

（一）突出釀酒、化工、機械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點組織實施生物及醫(yī)藥、先進制造、精細化工和化工新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項目；繼續(xù)抓好國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和16戶省創(chuàng)新企業(yè)、培育企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，建立科技經(jīng)濟相互融合、雙向互動的產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。在突出企業(yè)創(chuàng)新主體的同時，發(fā)揮高校、科研院所的骨干和生力軍作用，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相互融合、多向互動的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織好我市企業(yè)和項目參加“首屆**創(chuàng)新設(shè)計與產(chǎn)品提升對接推進大會”，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，具有示范效應(yīng)的創(chuàng)新企業(yè)團隊。完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運作模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化的有效平臺，組織實施一批產(chǎn)學(xué)研合作項目，推進企業(yè)科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。三是加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機制。積極探索我市高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道和辦法，繼續(xù)加強與興瀘信用擔(dān)保有限公司的合作，建立信息互通、項目互薦機制；組織好我市企業(yè)和項目參加“第二屆中國西部風(fēng)險投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接推進會”，拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。大力提倡和鼓勵銀行、風(fēng)險投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市融資服務(wù)，按照高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴張期、成熟期不同發(fā)展階段，探索配套的投融資政策措施，搭建科技金融的橋梁。四是進一步落實技術(shù)創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策，重點抓好技術(shù)開發(fā)費（抵扣所得稅）、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同等科技優(yōu)惠政策的落實工作，發(fā)揮政策推動創(chuàng)新的積極效應(yīng)。五是繼續(xù)抓好企業(yè)信息化工程的實施。重點抓好示范企業(yè)信息技術(shù)成果的推廣，在大型企業(yè)著力抓好“甩圖紙”和“甩帳表”示范，在中小型企業(yè)抓好單項技術(shù)的應(yīng)用，推動我市企業(yè)信息化進程，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。六是大力幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護能力。指導(dǎo)、幫助省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的建設(shè)，持續(xù)開展“科技人員企業(yè)行、創(chuàng)新方法企業(yè)行、專利標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行”活動，加強對基層、企業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

（二）加強重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技之光行動計劃深入實施

一是根據(jù)“四個四”戰(zhàn)略的實施與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)合“一把手抓第一生產(chǎn)力”工作，抓好“科技之光行動計劃”最后一年的實施，擴大參與面和影響力。二是強化“科技之光行動計劃”的目標(biāo)考核，按照“突出重點，注重實效”的原則，加大考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成，同時做好“科技之光行動計劃”實施五年來的總結(jié)和十二五科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃的編制。三是加強重大科技轉(zhuǎn)化項目的過程管理與跟蹤服務(wù)，確保重大科技項目實施順利推進。四是強化科技之光行動計劃的支撐保障，整合各部門資金、人才等科技資源，加大對重點項目的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加對項目的投入，通過科技資源整合和研發(fā)經(jīng)費的政策引導(dǎo)，促進一批高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進公共科技資源的社會共享

一是建立科技部門與經(jīng)濟部門、行業(yè)部門在科技管理中的協(xié)同機制，加強對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展進行總體布局和分類指導(dǎo)。在科技計劃的組織實施上要更多地發(fā)揮部門、行業(yè)的積極性，形成共同推動科技發(fā)展的合力。二是建立科研基地（機構(gòu)）、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)（統(tǒng)計）、自然科技資源等公共科技資源信息系統(tǒng)，從資源信息公開，建立激勵和約束機制等方面推進科技資源管理單位向社會提供共享服務(wù)。重點抓好以**長江液壓件責(zé)任有限公司為龍頭的“**市國家高性能液壓件產(chǎn)業(yè)化基地”和“工程機械中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”建設(shè)。三是依托**老窖“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”、省釀酒生物技術(shù)省重點實驗室及**酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“省科技企業(yè)孵化器”、省水稻高粱研究所國家水稻分中心、**醫(yī)學(xué)院電生理重點實驗室等，整合科技資源，建立生物技術(shù)創(chuàng)新平臺和全市科研儀器共享平臺。

（四）繼續(xù)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，依靠科技推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

一是面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科技需求，將城市科技創(chuàng)新平臺和人才重心下移，引導(dǎo)人才、技術(shù)、項目、資金、信息等科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動和輻射。二是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，按照“集聚創(chuàng)新要素、壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、探索經(jīng)營模式、改善人居環(huán)境”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技資源和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好釀酒原糧、生豬、蔬菜、水果、叢生竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新工作。三是抓好市科技進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。四是以完善科技特派員制度為重點，加強農(nóng)村新型科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村科技110、農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，開展科技致富帶頭人評選活動,創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機制，健全和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系和運行機制。

（五）發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用，提高科技服務(wù)民生的能力

一是實施科技服務(wù)民生工程專項行動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與，系統(tǒng)設(shè)計、優(yōu)勢集成，典型示范、區(qū)域推進”的思路，以著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為重點，以科技創(chuàng)新、科技成果推廣、技術(shù)集成示范為主線，以示范基地、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為載體，使科技成果惠及廣大群眾。20**年創(chuàng)建2個基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣基地，完成古藺、敘永貧困縣少數(shù)民族風(fēng)濕病流行病學(xué)調(diào)查及基因多態(tài)性研究，做好地方病防治、防災(zāi)減災(zāi)科技行動、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范行動和江陽區(qū)長江沿岸景區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。二是做好科普宣傳工作，逐步形成常態(tài)性科普活動。結(jié)合每年“三下鄉(xiāng)”、科普活動月以及科技活動周等大型科普活動，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技促進行動的要求，加強科普教育基地的培育和認(rèn)定工作，組織廣大科技人員和專家深入農(nóng)村，有針對性開展科技下鄉(xiāng)活動；把科普工作與科技宣傳工作緊緊結(jié)合在一起，辦好《**科技》、《科技信息》等刊物，圍繞促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)科普教育網(wǎng)頁，建立農(nóng)村實用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，通過電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，將科技傳播到千家萬戶。

三、保障措施

（一）加強隊伍建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力

加強現(xiàn)代科技理論和經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高駕馭全局、適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下組織科技創(chuàng)新、處理和解決復(fù)雜問題的能力。堅持民主集中的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善科技項目評審制度。堅持深入實際調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系區(qū)縣、創(chuàng)新型企業(yè)、重點科技項目，把解決具體問題和研究全局工作結(jié)合起來。

（二）加強科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技資源集成

一是加強對區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要繼續(xù)推進區(qū)縣“一把手抓科技”工作和“科技之光行動計劃”的實施，加大目標(biāo)考核力度，把各區(qū)縣科技投入和爭取省以上科技計劃項目納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要依托各級各類科技計劃項目，加強技術(shù)集成和科技資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立市局與區(qū)縣科技工作會商制度，加強市局與區(qū)縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通和聯(lián)系，促進區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。二是加強市級部門科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮市級部門科技項目、資金、人才的積聚效應(yīng)，為全市科技創(chuàng)新服務(wù)。三是加強在瀘科研機構(gòu)、大專院?？蒲泻腿瞬诺闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)和組織廣大科技人員為**“四個四”戰(zhàn)略實施服務(wù)。

（三）深化科技計劃管理制度改革，加強項目管理和廉政建設(shè)

以推進自主創(chuàng)新為核心，以發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用為宗旨，以企業(yè)主體和廉潔高效為主線，以提高管理水平和效率為重要目標(biāo)，建立科技計劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的工作機制。完善科技計劃申報方式，建立信息公開、社會參與、專家評審、局辦公會審定相結(jié)合的決策機制；構(gòu)建公正透明、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔高效的科技計劃項目及資金監(jiān)督機制；強化宏觀管理、過程管理、經(jīng)濟管理和監(jiān)督管理，突出管理績效、突出清正廉潔，促進機關(guān)廉政建設(shè)。

（四）建立多元化的投入體系，切實加大科技投入

市、區(qū)縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金列入財政預(yù)算，并提高增長幅度。抓好高新技術(shù)企業(yè)與風(fēng)險投資資本的對接，用好國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，加大力度組織申報爭取國家、省級科技計劃項目，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融機構(gòu)、社會投資相結(jié)合的科技投入體系。

（五）加強創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，大力實施科技人才戰(zhàn)略

發(fā)揮科技顧問團聚才和決策咨詢功能。針對“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略需要，加大重大課題研究和咨詢服務(wù)力度。以培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才為重點，以實施重大科技項目為載體，建立科技創(chuàng)新團隊，抓好重點科技戰(zhàn)略人才、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、實用技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)在凝聚優(yōu)勢科技人才隊伍中的重要作用，同時繼續(xù)在基層、企業(yè)廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）完善管理方式，全面加強效能建設(shè)

實施“精干強翼”，合理調(diào)整、轉(zhuǎn)換工作職能，理順工作關(guān)系，為事業(yè)單位改革和拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，真抓實干，在抓落實上下功夫，把衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，引到注重結(jié)果上來。堅持實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制，進一步完善內(nèi)部管理制度，實行以制度管人，按制度辦事。建立績效評價機制和獎懲機制，將評價結(jié)果作為干部職工考核的依據(jù)。以創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗科技攻關(guān)績效，以經(jīng)濟效益檢驗技術(shù)創(chuàng)新成果，促進各項工作落實，提升工作水平和質(zhì)量。