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編者按：本文主要從關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市建設(shè)的總體要求；關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市運(yùn)作的規(guī)范要求，對慈善超市建設(shè)工作意見進(jìn)行講述。其中，主要包括：街、鎮(zhèn)慈善超市是指街、鎮(zhèn)興辦，借用商業(yè)超市自選物品的形式，以募集和發(fā)放社會捐贈款物為主要內(nèi)容的社會救助實(shí)體、全市街、鎮(zhèn)慈善超市統(tǒng)一名稱為“慈善超市”，掛“XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）慈善超市”的牌子，并有“福利彩票資助”的統(tǒng)一標(biāo)識、街、鎮(zhèn)慈善超市可登記為公益性、非營利的民非組織，配有相應(yīng)的工作人員、街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)立足于本轄區(qū)捐贈款物的接收、儲存、發(fā)放等，募集款物的主要來源是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐寧部隊(duì)和居民個人、街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)與臨時救濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)縣慈善組織和街、鎮(zhèn)可分別從慈善捐款或臨時救濟(jì)資金中給予適當(dāng)資助。除募集和發(fā)放捐贈款物外，街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好志愿者服務(wù)隊(duì)伍的作用：整理、修理捐贈物品，收集和求助信息，宣傳慈善理念和慈善文化，為行動不便的困難群眾開展送捐贈品上門服務(wù)等，多方面體現(xiàn)“慈善”的表現(xiàn)形式、街、鎮(zhèn)慈善超市實(shí)行街（鎮(zhèn)）民政辦領(lǐng)導(dǎo)、慈善協(xié)會管理、民間組織運(yùn)作、志愿者參與、政府適當(dāng)資助的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。市局救災(zāi)救濟(jì)處負(fù)責(zé)全市慈善超市的行政管理，市慈善總會負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體材料請詳見：

一、關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市建設(shè)的總體要求

街、鎮(zhèn)慈善超市是指街、鎮(zhèn)興辦，借用商業(yè)超市自選物品的形式，以募集和發(fā)放社會捐贈款物為主要內(nèi)容的社會救助實(shí)體。與傳統(tǒng)的實(shí)物救濟(jì)相比，它克服了受捐者被動接收救濟(jì)物品的弊端，是基層民政辦實(shí)施救濟(jì)救助互動的平臺；與傳統(tǒng)的募捐方式相比，它克服了臨時性、突擊性所帶來的弊端，是社區(qū)群眾慈善捐贈經(jīng)?；统Ｄ杲邮丈鐣栀浀钠脚_；與傳統(tǒng)的慈善救助工作相比，它克服了手段單一、透明度不夠的弊端，是基層慈善組織規(guī)范運(yùn)作的平臺。

根據(jù)民政部“在全國大中城市推廣建立慈善超市”的明確要求，立足我市慈善超市發(fā)展的實(shí)際，從上述功能定位出發(fā)，今年6月底前，全市所有街、鎮(zhèn)都要建立慈善超市。各區(qū)縣民政局要按照這一目標(biāo)要求，切實(shí)采取有效措施加大工作力度，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成全市目標(biāo)。

市局和市慈善總會對每個街、鎮(zhèn)新建的慈善超市資助3萬元，對已有的街、鎮(zhèn)慈善超市再給予適當(dāng)資助。各區(qū)縣民政局也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y助，以扶持這一新生事物的健康發(fā)展。

二、關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）、全市街、鎮(zhèn)慈善超市統(tǒng)一名稱為“慈善超市”，掛“XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）慈善超市”的牌子，并有“福利彩票資助”的統(tǒng)一標(biāo)識。

（二）、街、鎮(zhèn)慈善超市的選址應(yīng)體現(xiàn)“方便群眾、便于管理”的原則，室內(nèi)面積應(yīng)不少于30平方米，布局按自選商場的樣式、備有相應(yīng)的貨架，物品按類擺放。

街、鎮(zhèn)慈善超市正常運(yùn)作所需場地、費(fèi)用等應(yīng)由政府解決。

（三）、街、鎮(zhèn)慈善超市可登記為公益性、非營利的民非組織，配有相應(yīng)的工作人員。每個慈善超市應(yīng)配備電腦、電話等必要的辦公設(shè)備，并建立健全捐贈物品的接收、發(fā)放、保管等基本制度，做到帳目清楚、手續(xù)完備。

（四）、街、鎮(zhèn)慈善超市每星期開放時間不少于兩個半天。

（五）、街、鎮(zhèn)慈善超市接收的捐贈物品應(yīng)符合實(shí)用、整潔、衛(wèi)生、安全等要求，對不宜接收的捐贈物品，要做好解釋工作。

（六）、以街、鎮(zhèn)慈善超市為依托建立一支相應(yīng)的志愿者隊(duì)伍。

（七）、其它部門建立的慈善類超市應(yīng)與街、鎮(zhèn)慈善超市實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。

三、關(guān)于街、鎮(zhèn)慈善超市運(yùn)作的規(guī)范要求

（一）、街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)立足于本轄區(qū)捐贈款物的接收、儲存、發(fā)放等，募集款物的主要來源是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐寧部隊(duì)和居民個人。接收捐贈款物后，要及時向捐贈者開具收據(jù)和憑證。

（二）、街、鎮(zhèn)慈善超市救助的對象為城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶和突發(fā)性事件造成生活困難的其它群眾。具體救助對象和救助物品可適時調(diào)整。

街、鎮(zhèn)慈善超市的物品一般應(yīng)分無價、低價、“愛心價”等，其中對困難群眾不適用的物品，也可進(jìn)行義賣等，義賣所得款可用于購買困難群眾急需的生活用品。

（三）、條件成熟的區(qū)、縣，可實(shí)行慈善超市連鎖運(yùn)作，并適當(dāng)向社區(qū)延伸，社區(qū)一般應(yīng)為XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）慈善超市連鎖點(diǎn)。

（四）、街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)與臨時救濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)縣慈善組織和街、鎮(zhèn)可分別從慈善捐款或臨時救濟(jì)資金中給予適當(dāng)資助。除募集和發(fā)放捐贈款物外，街、鎮(zhèn)慈善超市應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好志愿者服務(wù)隊(duì)伍的作用：整理、修理捐贈物品，收集和求助信息，宣傳慈善理念和慈善文化，為行動不便的困難群眾開展送捐贈品上門服務(wù)等，多方面體現(xiàn)“慈善”的表現(xiàn)形式。

（五）、街、鎮(zhèn)慈善超市實(shí)行街（鎮(zhèn)）民政辦領(lǐng)導(dǎo)、慈善協(xié)會管理、民間組織運(yùn)作、志愿者參與、政府適當(dāng)資助的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。市局救災(zāi)救濟(jì)處負(fù)責(zé)全市慈善超市的行政管理，市慈善總會負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級民政部門要定期對慈善超市款物的使用和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和評比表彰。