前言：本站為你精心整理了如何推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以規(guī)劃布局為龍頭，以提高中心鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)集聚功能、服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力為重點(diǎn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全力打造西沱、黃水兩個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2012年，使其成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理，風(fēng)貌獨(dú)具、特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善、功能配套，環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)風(fēng)文明、和諧宜居，具有較高知名度和較強(qiáng)集聚力、影響力的縣域次中心。

三、主要工作

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理。中心鎮(zhèn)要結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、歷史文脈、民俗民風(fēng)等，科學(xué)合理開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等編制和修編工作；做好住宅小區(qū)、商業(yè)街和工業(yè)小區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌設(shè)計(jì)。西沱鎮(zhèn)要編制歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)性專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)利用好古鎮(zhèn)云梯街、古村落、古宅、特色民居、名人故居和獨(dú)特自然景觀等遺產(chǎn)。規(guī)劃編制中，要突出中心鎮(zhèn)在我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的地位和作用，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、個(gè)性特色明顯、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

（二）加快特色風(fēng)貌建設(shè)。中心鎮(zhèn)要充分挖掘自然環(huán)境、歷史文脈、民俗民風(fēng)特點(diǎn)，編制具有地方特色的中心鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)。開展中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道路綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施建筑風(fēng)貌整治、管線改造、設(shè)施完善等工作。中心鎮(zhèn)均要建成1條特色風(fēng)貌街區(qū)（商業(yè)街）和1批設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的住宅小區(qū)。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。按照“缺什么，建什么”原則，重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程建設(shè)，即建好1個(gè)綜合性廣場(chǎng)、1條繞城公路（過境道路改道）、1座水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠（站）、1座簡(jiǎn)易污水處理廠、1個(gè)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，到2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照適度超前、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)的原則，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即有1個(gè)完善的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系、1個(gè)公共文化活動(dòng)中心、1所福利院或敬老院、1個(gè)品牌連鎖超市、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、1個(gè)汽車客運(yùn)站，做到配套齊全、功能完善。黃水鎮(zhèn)要做好黃水至魚池、萬州、利川的公路改造，打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；建成1個(gè)日處理量達(dá)5000噸的自來水廠；對(duì)主次干道臨街房屋立面進(jìn)行綜合整治；積極推進(jìn)停車庫建設(shè)，建成一批大型生態(tài)停車場(chǎng)，確?；緷M足集鎮(zhèn)商戶、住戶和游客停車需求；建成4個(gè)以上集休閑、娛樂于一體的廣場(chǎng)。西沱鎮(zhèn)要完成6條場(chǎng)鎮(zhèn)道路“白改黑”，完成人行道改造鋪設(shè)工程；新建1個(gè)市民活動(dòng)廣場(chǎng)；建立污水收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)污水集中處理率達(dá)到70%以上。

（四）全面提升管理水平。按照“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”的要求，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的市政管理，全面治理“臟亂差”。完善污水處理、城鎮(zhèn)園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作，建立起事、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體制。強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民教育引導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、綠化意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，使其養(yǎng)成適應(yīng)中心鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣，在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育、提高素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，嚴(yán)格控制零散建設(shè)。

（五）培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，完成中心鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，做到“一鎮(zhèn)一特色”。在相對(duì)集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)各類制造業(yè)、加工業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、企業(yè)化管理格局；培育壯大中心鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，突出發(fā)展獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)型中心鎮(zhèn)；抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、扶持政策

（一）資金支持

建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和社會(huì)多元化、多渠道的投資體制。政府要對(duì)適宜經(jīng)營(yíng)性管理的市政公用設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,采取拍賣、租賃、承包開發(fā)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等形式,盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量,促進(jìn)資源優(yōu)化配置；要在發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,按照“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵(lì)和吸引民間資本投入中心鎮(zhèn)建設(shè),特別要引導(dǎo)社會(huì)資金參與中心鎮(zhèn)住宅開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)。中心鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、配套費(fèi)、耕地占用稅、污水垃圾處理費(fèi)及土地出讓金全部用于中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織將集體存量建設(shè)用地有償使用收入投資參與中心鎮(zhèn)建設(shè)。市、縣財(cái)政每年分別安排240萬元、60萬元專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于扶持中心鎮(zhèn)建設(shè)?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要和建設(shè)特點(diǎn),把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸政策支持的重點(diǎn),搞好金融服務(wù),對(duì)道路建設(shè)、市政建設(shè)等在信貸投放上給予重點(diǎn)傾斜。

（二）用地支持

中心鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)由市政府按年度單列下達(dá)，年度內(nèi)根據(jù)發(fā)展和項(xiàng)目需求報(bào)批用地；中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展確需突破建設(shè)用地規(guī)模的，可報(bào)請(qǐng)縣政府調(diào)劑置換縣內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)。到2012年年底，對(duì)每個(gè)中心鎮(zhèn)另行安排計(jì)劃外新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)200畝（不占用市上下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)）。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障中心鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)用地需要。

（三）智力支持

建立和完善以“專家組出謀劃策、技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、典型戶示范帶動(dòng)”為特色的中心鎮(zhèn)智力幫扶體系。加大中心鎮(zhèn)建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與交流力度，安排縣政府有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)人才到中心鎮(zhèn)任職、掛職和交流互派鍛煉，加強(qiáng)技術(shù)支持能力建設(shè)；加大對(duì)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理類人員的教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。

（四）其他支持

努力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)政策向中心鎮(zhèn)延伸，支持中心鎮(zhèn)推進(jìn)住宅小區(qū)化。完善住房按揭和抵押貸款的各項(xiàng)配套政策，開展農(nóng)民和農(nóng)民工住房貸款業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民就近向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持中心鎮(zhèn)加快拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持中心鎮(zhèn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)民新村”。切實(shí)關(guān)注民生，加強(qiáng)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)民工就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購、戶籍改革等政策措施，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見石柱府辦發(fā)〔2010〕367號(hào)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，籌措資金；縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣城鄉(xiāng)建委要發(fā)揮好牽頭作用，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃編制、目標(biāo)分解、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督查等工作。中心鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門，要把中心鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，精心組織、妥善安排，積極穩(wěn)妥快速推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。為加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，市級(jí)中心鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人可由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，或者享受縣級(jí)副職待遇，兩中心鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室作為縣城鄉(xiāng)建委派駐機(jī)構(gòu)。

（二）加大宣傳力度

中心鎮(zhèn)政府、縣委宣傳部、縣城鄉(xiāng)建委要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地宣傳中心鎮(zhèn)建設(shè)的目的意義、建設(shè)要求、政策措施等，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界參與中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成良好聲勢(shì)；要配合中心鎮(zhèn)包裝、宣傳相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；要及時(shí)追蹤報(bào)道中心鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，充分反映中心鎮(zhèn)在建設(shè)中的新舉措、新思路、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

縣政府將把中心鎮(zhèn)建設(shè)工作納入對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)縣級(jí)部門的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)予以考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作啟動(dòng)快、落實(shí)效果好的中心鎮(zhèn)和部門給予全縣通報(bào)表彰；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作啟動(dòng)慢、落實(shí)效果差的單位進(jìn)行曝光、給予全縣通報(bào)批評(píng)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？h政府督查室和縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。中心鎮(zhèn)政府要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，縣政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套實(shí)施辦法。