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一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)工作的重要意義

行政審批制度改革，對(duì)于深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。政務(wù)中心是行政審批制度改革在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面的有效探索，也是推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口。搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有利于克服行政權(quán)力越位、缺位、不到位等現(xiàn)象，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了明顯成效，為改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但目前仍存在個(gè)別部門對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口重視程度不夠該進(jìn)的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期拖延不進(jìn)；對(duì)辦事窗口的授權(quán)不夠充分，辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低；以及部分工作人員不能完全滿足規(guī)范化服務(wù)的要求等問(wèn)題。各部門、單位一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣的決策上來(lái)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心工作，真正使政務(wù)服務(wù)中心成為為社會(huì)提供服務(wù)的綜合平臺(tái)，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范管理，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制

一）規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)廳。認(rèn)真執(zhí)行《縣人民關(guān)于保留行政許可審批項(xiàng)目的決定》民政發(fā)[]229號(hào)）和《縣人民辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目和備案制管理項(xiàng)目的通知》民政辦發(fā)[]259號(hào)）未列入保留的行政審批目錄的一律不得再審批。各部門清理后保留的行政審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中受理、辦理。因特殊情況需要暫緩或不能納入政務(wù)中心集中受理和辦理的必須說(shuō)明原因，書面申報(bào)縣同意。凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門（單位）一律不得在本機(jī)關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心以外的其他場(chǎng)所受理、辦理，不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。部門的行政審批職能由多個(gè)股室（含下屬單位）承擔(dān)的要?dú)w并到一個(gè)股室并入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

二）規(guī)范審批程序。各部門行政審批事項(xiàng)的辦理一律到政務(wù)大廳所在服務(wù)窗口提交申請(qǐng)，由窗口工作人員直接受理。窗口工作人員根據(jù)申請(qǐng)人提交的申報(bào)事項(xiàng)及材料進(jìn)行初步審查，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件、退回件進(jìn)行分類，并向申請(qǐng)人出具《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口受理通知書》通知書應(yīng)明確承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。屬于轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)的事項(xiàng)，窗口受理后向申請(qǐng)人承諾上報(bào)時(shí)限，并盡快與上級(jí)主管部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理；按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明文規(guī)定需單位法定代表人簽字的由窗口派專人按時(shí)辦理簽字手續(xù)，不得麻煩申請(qǐng)人；涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的重大審批項(xiàng)目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)職能部門按“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合辦公、集中辦理”原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)；凡進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，要按照從簡(jiǎn)從快、一次告知、限時(shí)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、最低標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究的原則，及時(shí)為招商引資企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項(xiàng)目審批無(wú)障礙運(yùn)行。

三）加強(qiáng)人員管理。各部門選派的2名窗口工作人員必須是熟悉行政審批工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的編職工，并保持相對(duì)穩(wěn)定，窗口工作未滿一年不得更換。政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的考核，及時(shí)將工作人員年度考核結(jié)果和平時(shí)考勤情況反饋給原單位，作為年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)不能勝任工作或發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)將其退回原單位，原單位應(yīng)立即派人補(bǔ)崗，對(duì)因有違紀(jì)違規(guī)行為被退回的人員，要嚴(yán)肅處理。各部門要針對(duì)窗口工作人員較長(zhǎng)時(shí)間不在機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，加強(qiáng)管理的同時(shí)，從政治上、生活上給予更多的關(guān)心。

四）嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)管。凡進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口辦理行政審批事項(xiàng)應(yīng)該收取費(fèi)用的要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，并由縣信用聯(lián)社設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)窗口代收，存入財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不得自行收費(fèi)和搭車收費(fèi)。未入駐政務(wù)大廳的其它行政單位和有行政職能的事業(yè)性收費(fèi)也要按要求一律到縣政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)窗口統(tǒng)一交納，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。

五）強(qiáng)化招投標(biāo)交易監(jiān)督管理。政務(wù)中心要配合縣監(jiān)察局加強(qiáng)對(duì)全縣建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、采購(gòu)工作的監(jiān)督管理嚴(yán)格招投標(biāo)程序，切實(shí)增強(qiáng)招投標(biāo)行為的透明度。城建、財(cái)政、國(guó)土等招投標(biāo)工作主管部門要與政務(wù)中心加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接，做到屬縣級(jí)管理和省市下放的招投標(biāo)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)，納入縣政務(wù)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)行。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)當(dāng)事人、投標(biāo)當(dāng)事人、監(jiān)管部門、專家評(píng)委、招投標(biāo)工作人員的行為，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易工作的信息化，使招投標(biāo)交易更加公開化、透明化。

六）提升信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要按照《縣信息公開實(shí)施意見》要求把信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)抓不懈，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)為信息公開工作的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)要安排1至2名同志具體從事該項(xiàng)工作，固定的場(chǎng)所及時(shí)、主動(dòng)公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)的信息，并定期完善信息公開指南和目錄，確保操作簡(jiǎn)便明了利于查詢。切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率和行政行為的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)完善信息公開監(jiān)督、評(píng)議制度，將評(píng)議監(jiān)督工作常規(guī)化、日?；?；加大信息公開咨詢服務(wù)和宣傳普及力度，提高公眾對(duì)信息公開的認(rèn)知度，為廣大人民群眾了解信息提供完整、詳細(xì)的資料。

三、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步激發(fā)政務(wù)服務(wù)工作活力

一）強(qiáng)化部門職責(zé)。相關(guān)部門要把設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的重要場(chǎng)所，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)政務(wù)中心的支持配合力度。部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決窗口工作中存在問(wèn)題，要通過(guò)書面授權(quán)等形式向政務(wù)大廳窗口下放審批權(quán)限，增強(qiáng)窗口辦事能力，政務(wù)大廳各部門窗口要嚴(yán)格執(zhí)行工作日無(wú)缺位制度，國(guó)家法定的工作日內(nèi)，必須嚴(yán)格做到全日對(duì)外辦公，不得以任何理由，任何方式停止或拖延對(duì)外辦公。

二）強(qiáng)化政務(wù)中心職能。政務(wù)服務(wù)中心作為組織協(xié)調(diào)管理者，要繼續(xù)認(rèn)真履行賦予的工作職責(zé)，加大監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作的力度。會(huì)同有關(guān)部門研究細(xì)化具體措施，最大限度減少窗口工作人員在行政審批上的自由裁量權(quán)；全面推行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、工作日無(wú)缺位制、統(tǒng)一收費(fèi)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率；要充分運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入政務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)、法定監(jiān)管事項(xiàng)，包括受理時(shí)間、辦理時(shí)間、辦結(jié)告知等環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中檢查和事后稽查。

三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)各部門行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件、擅自將項(xiàng)目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究單位主要責(zé)任人的責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)屬于縣級(jí)管理的建設(shè)工程招投標(biāo)、采購(gòu)、土地招拍掛工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定不納入政務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行的項(xiàng)目，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究主要責(zé)任人和主管部門的責(zé)任；縣督查室要定期對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，并納入年度目標(biāo)考核；縣財(cái)政局、物價(jià)局要定期對(duì)各部門、單位的預(yù)算外收入和罰沒(méi)收入進(jìn)行清理檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門、單位預(yù)算外資金的監(jiān)管；縣監(jiān)察局派駐政務(wù)大廳行政效能投訴處的工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，配合政務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳各部門窗口的日常監(jiān)管，確保政務(wù)大廳的正常運(yùn)行。