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一、加強監(jiān)督檢查，切實保證重大決策部署的貫徹落實

1.加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀律教育，加強廣大黨員干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識教育，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

2.加強對科學發(fā)展決策部署實施情況的監(jiān)督檢查。準確把握規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，緊緊圍繞科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

3.加強對縣委全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和“六個集中突破”重點工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，緊扣縣委、縣政府確定的措辦“十件惠民實事”以及與社會群眾高度關(guān)注的土地征用、廉租房建設(shè)、工程招投標、重點項目實施等民生熱點問題，集中開展專項監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，嚴肅查處違紀違法行為。嚴格落實《縣監(jiān)督問責實施辦法》，強力推動工作落實，完善以任務(wù)分解、責任落實、限時辦理、督辦推進為主要措施的紀律保障機制，著力解決履行職責不到位、執(zhí)行政策打折扣、工作措施不落實等問題。

二、突出工作重點，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1.加強反腐倡廉宣傳教育。堅持以領(lǐng)導干部為重點，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為主要內(nèi)容，綜合運用主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種方式，采取集中教育、專題培訓、主題演講、知識測試等多種形式，增強教育的針對性和實效性。圍繞紀念建黨周年，組織開展以“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、促進勤政廉政”為主題的“五個一”教育活動，即開展一次警示教育影片巡播、組織一次黨風廉政建設(shè)知識測試、舉辦一次廉政精美詩文朗誦比賽、編印一本《廉政準則》學習教育讀本、進行一次中小學生廉政書畫作品創(chuàng)作活動。大力推進廉政文化建設(shè)，充分利用荊山森林公園歷史文化底蘊深厚和現(xiàn)代文化特色鮮明的優(yōu)勢，深度挖掘廉政資源，積極創(chuàng)建市級廉政教育基地。加強廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建，重點抓好縣財政局、東關(guān)小學、西大街社區(qū)等6個廉政文化“六進”示范點建設(shè)，廣泛開展內(nèi)容豐富的廉政文化活動，著力營造廉潔從政的良好社會氛圍。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，切實做好信息和澄清是非、釋疑解惑工作，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情，不斷提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的影響力。

2.強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真落實領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、經(jīng)濟責任審計、民主生活會、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和新提拔干部集體廉政談話等制度，建立領(lǐng)導干部廉政檔案電子管理系統(tǒng)。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門“一把手”不直接分管財務(wù)、工程、人事制度，加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，切實防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。開展廉政風險防控管理示范活動，加大對重點領(lǐng)域、高風險崗位廉政監(jiān)督和有效預(yù)防腐敗的工作力度，加強對重點部門、重大資金、重大項目的監(jiān)督。深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，整合各類資源，著力構(gòu)建“協(xié)調(diào)有序、督查有力、評估有效”的黨務(wù)公開工作機制，認真落實國務(wù)院《信息公開條例》，以黨務(wù)公開帶動政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

3.推進反腐倡廉制度建設(shè)。圍繞構(gòu)建懲防體系基本框架的目標要求，鞏固“制度創(chuàng)新年”活動成果，對照市委懲防體系建設(shè)《年工作方案》分解的制度建設(shè)任務(wù)，運用“項目管理”的方法逐項抓好落實，確保年底完成懲防體系制度建設(shè)基本框架。根據(jù)中央新頒布的《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》，及時修訂完善相關(guān)配套制度，繼續(xù)做好制度的“廢、改、立”工作。加強對《廉政準則》、《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》等反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是對縣委、縣政府關(guān)于作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的行為，切實提高制度的執(zhí)行力。

4.嚴肅查辦違紀違法案件。嚴肅查辦發(fā)生在各級領(lǐng)導特別是領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，以及群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和村級干部違紀違法案件。嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間案件線索的收集、移送、反饋和管理，進一步拓寬案源渠道，逐步完善查辦案件工作的常態(tài)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)合辦案機制。加強案件監(jiān)督管理和案件審理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案，努力提高案件質(zhì)量和辦案效率。積極發(fā)揮查辦案件的治本功能，建章立制，堵塞漏洞，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。

5.堅決糾正損害群眾利益的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。強化對保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責任體系。嚴肅查處環(huán)境違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責任事故追究力度。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)治理中小學校教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

6.深入推進制度機制改革創(chuàng)新。進一步精減和調(diào)整行政審批事項，加強行政效能建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，加大機關(guān)績效考評力度，大力整治會風文風，提高工作質(zhì)量和效率。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，全面推行公開差額選拔任用干部制度，進一步加大競爭性選拔任用干部力度。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規(guī)范。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準和政府投資項目公示制度。繼續(xù)整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題。

三、推進作風建設(shè)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

1.加強思想教育。深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，繼續(xù)保持和弘揚務(wù)實苦干抓落實的良好傳統(tǒng)，嚴格落實抓常委班子、帶縣級班子，抓領(lǐng)導干部、帶全體干部，抓黨風建設(shè)、帶政風促民風，抓機制創(chuàng)新、帶工作落實的“四抓四帶”工作機制，引導各級黨員干部切實做到少說多做不張揚，埋頭苦干不爭論，雷厲風行不懈怠，堅決抵制虛、浮、吹等歪風邪氣。深入開展艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大黨員干部增強憂患意識，勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)。

2.重視群眾訴求。建立健全群眾權(quán)益保障機制、利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和矛盾調(diào)處機制，積極推行民生問題公開聽證、決策咨詢、重大事項公示等制度，充分尊重群眾意愿，保障群眾主體地位。認真做好群眾信訪工作，按照“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實黨政領(lǐng)導接待群眾來訪、包案督辦重大信訪事項、信訪工作責任追究等制度，全力落實群眾的合理訴求。進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，把握群眾心理和社會動態(tài)，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，認真排查化解因損害群眾利益引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3.嚴肅查糾作風問題。鞏固深化干部作風集中整頓成果，采取問題提醒、責令糾錯、違紀告知等形式，對群眾反映強烈的行業(yè)和單位開展集中檢查和明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議、督促整改；對我行我素、屢糾屢犯、頂風違紀的嚴肅查處、公開曝光；對不認真履行職責導致出現(xiàn)作風問題的追究相關(guān)領(lǐng)導責任。積極創(chuàng)新政風行風評議方法和手段，探索開展執(zhí)法監(jiān)管和民生一線部門中層干部向服務(wù)對象述職述廉，開展群眾滿意行業(yè)、基層站所創(chuàng)建和評議活動。全面落實《縣群眾評議制度（試行）》，圍繞工作績效、服務(wù)態(tài)度、政策落實和解決問題等方面，積極開展群眾評議活動，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四、回應(yīng)社會關(guān)切，認真解決群眾反映強烈的突出問題

1.深入開展專項治理。繼續(xù)深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查辦在土地資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。繼續(xù)推進“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，健全完善防治“小金庫”長效機制。集中開展公務(wù)用車問題專項治理，嚴格落實新的黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。

2.認真落實《廉政準則》。嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題，嚴禁領(lǐng)導干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴格經(jīng)費預(yù)算管理。繼續(xù)治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題。

3.加強換屆紀律保障。按照黨政領(lǐng)導干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。進一步嚴明換屆紀律，堅決懲治跑官要官、拉票賄選等行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作風清氣正、健康順利進行。

4.推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨性黨風黨紀教育，引導農(nóng)村黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務(wù)群眾的意識。圍繞加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，建立健全相關(guān)制度，嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。全面推行“四議兩公開”民主管理制度，深入推進黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，保障黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、堅持改革創(chuàng)新，切實抓好黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)全面落實

1.進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨政組織要認真貫徹中央新修訂頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，進一步增強嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的自覺性，主動承擔起抓反腐倡廉建設(shè)的政治責任，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保責任落到實處。主要領(lǐng)導要認真履行“第一責任人”的職責，及時掌握分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本部門的黨風廉政建設(shè)情況，認真研究解決黨風廉政建設(shè)問題。領(lǐng)導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，認真抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察組織要切實履行職責，認真落實責任制“五項制度”，加強監(jiān)督考核，為黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落實提供有力保證。

2.進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。認真貫徹落實中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以落實“五嚴守、五禁止”要求為重點，著力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，加大干部使用和交流力度，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強教育培訓，積極選派紀檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)學習，夯實理論基礎(chǔ)，拓寬知識領(lǐng)域，努力提高紀檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學發(fā)展的能力。加強作風建設(shè)，督促紀檢監(jiān)察干部密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.進一步提高反腐倡廉科學化水平。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，在全面貫徹中央、省、市部署的同時，緊密結(jié)合各自實際，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌推進黨風廉政建設(shè)工作。認真研究推動反腐倡廉工作的有效措施，大膽學習借鑒外地的成功經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣基層單位好的做法，積極培育先進典型，切實增強反腐倡廉工作的實效性。