前言：本站為你精心整理了促進(jìn)法治黨政建設(shè)工作意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

1指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》決定》和《意見》精神要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)縣主題，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為保障我縣率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

2基本目標(biāo)。鞏固《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷開拓創(chuàng)新，2015年，基本實(shí)現(xiàn)依法行政以下目標(biāo)：

政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉们袑?shí)成效。行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位。權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

各項(xiàng)制度建設(shè)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。為全縣社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。

全面、正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章。堅(jiān)決糾正、制裁違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)提供政府信息，及時(shí)反映人民群眾的要求和意愿。行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)一步完善，行政監(jiān)督效能顯著提高。

各類社會(huì)矛盾糾紛得到有效防范和化解。效率高、成本低、參與廣泛、形式多樣地防范、化解社會(huì)矛盾糾紛的機(jī)制基本形成。

行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念顯著提高。善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，崇尚法律、尊重法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)。依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。

二、主要任務(wù)

一）加強(qiáng)宣傳教育。提高依法行政的意識(shí)和能力

3加強(qiáng)宣傳教育。牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)。全縣行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。自覺養(yǎng)成依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

4建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。各鎮(zhèn)、各部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為依法行政的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”每年通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、鎮(zhèn)務(wù)會(huì)議學(xué)法、局務(wù)會(huì)議學(xué)法、舉辦專題法制講座等不少于4次。要落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。每季度學(xué)習(xí)一次。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)、各部門每年要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40小時(shí)。新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布后、施行前，負(fù)責(zé)實(shí)施的政府部門要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和考試。行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)情況、考試成績(jī)記入考核檔案，作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)。

5推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。還要組織專門的法律知識(shí)考試。任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員。

二）加強(qiáng)制度建設(shè)。提高規(guī)范性文件質(zhì)量

6突出制度建設(shè)重點(diǎn)。圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。激發(fā)社會(huì)活力，著眼于解決深層次的矛盾。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公平正義，突出地方特色，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“一區(qū)三基地”發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高公共服務(wù)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定。

7改進(jìn)制度建設(shè)方式。建立法制工作者、行政執(zhí)法人員和專家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件起草模式。擴(kuò)大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑。保證人民群眾的意見建議得到充分表達(dá)和尊重，建立健全聽證、專家咨詢論證等制度。合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，使制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題。

8建立健全規(guī)范性文件評(píng)估機(jī)制。政府法制機(jī)構(gòu)與各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)政府規(guī)范性文件實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及存在問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估成果的運(yùn)用。為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。充分發(fā)揮評(píng)估效用。

9落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。建立規(guī)范性文件征求意見、前置審查、集體討論、社會(huì)公眾異議審查、備案審查、定期清理、三統(tǒng)一管理、備案檢查通報(bào)、評(píng)估報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和工作報(bào)告等十項(xiàng)制度。完善規(guī)范性文件清理機(jī)制。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與法律法規(guī)規(guī)章及上位規(guī)范性文件相抵觸或者不一致、相互之間明顯不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，每隔2年組織一次全面清理。及時(shí)修改或者廢止。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，制發(fā)規(guī)范性文件要明確有效期，期自動(dòng)失效。堅(jiān)持“逢文必審”所有涉權(quán)涉法文件要經(jīng)過(guò)合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的不得上會(huì)，不予簽發(fā)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，依法及時(shí)備案、嚴(yán)格審查，未經(jīng)備案審查的不得作為行政管理的依據(jù)。努力做到規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。

三）完善行政決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

10健全重大行政決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。合理劃分上下級(jí)政府之間、本級(jí)政府各部門之間的決策權(quán)限，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定。根據(jù)不同層級(jí)政府、不同部門的特點(diǎn)和職責(zé)科學(xué)界定重大行政決策的范圍，不斷修訂和完善政府及其工作部門的工作規(guī)則，推進(jìn)行政決策規(guī)范化。

11完善行政決策聽取意見制度。健全公眾參與重大行政決策制度。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。涉及重大公共利益的決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽證。規(guī)范聽證程序，保證公開聽取意見常態(tài)化。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)。科學(xué)合理地遴選聽證代表。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策前要組織專家論證。

12堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的不得提交會(huì)議討論、作出決定。各鎮(zhèn)、各部門作出重大行政決策前必須由本鎮(zhèn)、本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查或者論證。

13建立重大行政決策集體決定和實(shí)施后評(píng)估制度。各鎮(zhèn)、各部門重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定。重大行政決策實(shí)施后。及時(shí)修正和完善相關(guān)行政決策。逐步推行決策評(píng)估制度。要通過(guò)抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查等方式對(duì)行政決策的執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

14加快建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)。通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，都要進(jìn)行合理性、可行性和可控性評(píng)估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)。作出決策的同時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。

15完善行政決策責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)決策制定和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對(duì)象和范圍、程序和形式。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序、造成決策失誤和重大影響的以及決策內(nèi)容違法，建立健全決策責(zé)任追究制度。造成嚴(yán)重后果的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四）改革行政執(zhí)法體制。推進(jìn)文明公正執(zhí)法

16大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。住建、農(nóng)業(yè)、交通、文化等領(lǐng)域開展綜合行政執(zhí)法工作。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。著力解決執(zhí)法不公等問(wèn)題。2012年實(shí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。

17進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法文書。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，完善行政執(zhí)法程序。行為規(guī)范化，文書格式化；規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說(shuō)明理由、回避等規(guī)定，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，建立行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等制度，發(fā)揮非強(qiáng)制性管理手段在政府工作中的作用，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

18深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制。明確執(zhí)法責(zé)任。重點(diǎn)建立和完善行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，推進(jìn)行政執(zhí)法部門文明、公正執(zhí)法。依法清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)并向社會(huì)公布。落實(shí)法定職責(zé)。構(gòu)建行政執(zhí)法的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

19加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法證件年審備案制度，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。政府法制機(jī)構(gòu)要建立行政執(zhí)法人員檔案。對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的執(zhí)法人員，依照有關(guān)規(guī)定建議吊銷其執(zhí)法證件。通過(guò)對(duì)執(zhí)法證件的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到以證管人、以證管事的效果，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為的問(wèn)題。

五）探索化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了

20認(rèn)真開展行政調(diào)解工作。按照自愿、合法、平等、及時(shí)的原則。2015年基本形成三位一體的大調(diào)解格局。要建立行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極開展行政調(diào)解工作。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)。定期研究行政調(diào)解工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)行政調(diào)解組織建設(shè)，做好行政調(diào)解員的培訓(xùn)。實(shí)行行政調(diào)解員持證上崗制度，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。

21加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)。設(shè)置方便群眾申請(qǐng)的行政復(fù)議專門受理窗口，應(yīng)當(dāng)依法受理。逐步采取網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請(qǐng)等便民措施，暢通復(fù)議渠道，依法及時(shí)受理和處理行政復(fù)議申請(qǐng)。審理行政復(fù)議案件，要重證據(jù)、重程序，探索建立行政復(fù)議和解制度和審理簡(jiǎn)易程序，建立行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢制度，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)辦理率和辦結(jié)率要達(dá)到100%全面落實(shí)行政復(fù)議決定督查落實(shí)等制度。推行行政復(fù)議人員資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保行政復(fù)議人員不少于3人，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

22切實(shí)抓好信訪工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》進(jìn)一步暢通信訪渠道。落實(shí)信訪責(zé)任，規(guī)范信訪秩序。加大問(wèn)責(zé)力度。綜合運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，依法、及時(shí)、就地、合理、有效地處理好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。建立健全信訪情況反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)政策。

六）完善行政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

23自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督。接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。依法報(bào)備規(guī)范性文件；接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，向其報(bào)告工作。聽取縣政協(xié)對(duì)政府工作的意見和建議；接受司法監(jiān)督，主動(dòng)履行人民法院作出的生效判決和裁定；接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式暢通監(jiān)督渠道；接受媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)新聞媒體和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)作出處理和回應(yīng)。

24加強(qiáng)專門監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察。保證政令暢通。重點(diǎn)圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、征地和城鎮(zhèn)房屋征收、農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)以及其他關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加大監(jiān)察力度，確保政府工作人員廉潔從政。提高監(jiān)察水平。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府投資管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)以及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政收支情況和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的監(jiān)督。

25加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。完善經(jīng)常性監(jiān)督措施。健全高效投訴處理機(jī)制。健全定期執(zhí)法檢查制度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度、重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施備案制度、新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的反饋制度。完善違法行政行為投訴處理制度。

七）深化行政管理體制改革。提高依法管理水平

26深化政府機(jī)構(gòu)改革。切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到制定規(guī)則、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則依法合理調(diào)整、確定政府部門職責(zé)范圍，依法合理界定職能。依法界定和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。界定部門之間的權(quán)限，把相同或者相近的事項(xiàng)交由一個(gè)部門承擔(dān)，避免或減少部門之間的職權(quán)交叉。

27加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加快綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。進(jìn)一步完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合。提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，依法妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯。健全縣、鎮(zhèn)、單位的應(yīng)急預(yù)案體系，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，建設(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系。

28健全依法行政財(cái)政保障體系。進(jìn)一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的制約機(jī)制。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完整規(guī)范、科學(xué)有效、公平合理、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。切實(shí)保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建以提高公共服務(wù)質(zhì)量為目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算；嚴(yán)禁設(shè)立單位小金庫(kù)；完善行政賠償制度，積極探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。

29建立政府管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。要全面實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》擴(kuò)大基層群眾自治范圍。不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其工作部門履行的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情。把社會(huì)組織可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織履行。

八）健全政務(wù)體系。提升服務(wù)質(zhì)量

30加強(qiáng)行政效能建設(shè)。明確劃分行政審批管理權(quán)限，完善行政審批制度。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。做到權(quán)責(zé)一致，減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，年，完成第五批行政審批事項(xiàng)清理工作。加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，2013年前，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。健全落實(shí)行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等制度。提高審批效率，穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，2013年，建立政府行政服務(wù)中心，符合條件的行政審批事項(xiàng)都要實(shí)行集中辦理和“一站式”服務(wù)。完善并聯(lián)審批，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，推行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理審批的方式。

31完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。各鎮(zhèn)、各部門、村（居）委會(huì)要實(shí)行便民服務(wù)。健全和落實(shí)限時(shí)辦理、一站式”服務(wù)、上門服務(wù)等制度。工作流程要清楚具體、規(guī)范公開，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能，建立健全統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制，提高公共服務(wù)的水平。

32深化政務(wù)信息公開。健全政務(wù)信息公開程序制度。加快電子政務(wù)建設(shè)。建立政府與部門、企業(yè)、群眾信息溝通的平臺(tái)。加快建立政府部門之間信息資源共享機(jī)制和信息公開的社會(huì)評(píng)價(jià)制度。健全政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的規(guī)則和程序，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)。做好重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、重大疫情、重大自然災(zāi)害以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建等公眾關(guān)注的政府信息工作，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開全部信息。涉及社會(huì)公共事務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在政府會(huì)議結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)公開，主動(dòng)公開的政府文件在印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)公開，公眾關(guān)注的重大政府信息可以在政府公眾信息網(wǎng)上免費(fèi)查閱、下載。

三、保障措施

33加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是依法行政工作的第一責(zé)任人。定期研究部署推進(jìn)依法行政工作，對(duì)本鎮(zhèn)、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。確定年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)，依法行政領(lǐng)導(dǎo)辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

34強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h政府法制辦要按照《省依法行政監(jiān)督辦法》要求。同時(shí)要積極發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化依法行政工作日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的合作協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位采取有效措施予以解決。大力培育依法行政先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鞏固第一批、第二批依法行政示范鎮(zhèn)和示范單位的工作成果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從整體上提高工作水平。

35健全考核機(jī)制。加強(qiáng)依法行政工作考核。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)依法行政成績(jī)突出的單位和個(gè)人，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核和績(jī)效考評(píng)體系。要給予表彰；對(duì)不履行職責(zé)、頻發(fā)行政違法案件的單位及有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)給予處分。

36營(yíng)造良好法治氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要按照“六·五”普法規(guī)劃要求。采取有效措施深入開展法治宣傳教育，精心組織普法活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)公民依法理性維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會(huì)氛圍。

37加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要高度重視法制隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和充分發(fā)揮法制股室服務(wù)決策、規(guī)范執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾，按照法制股室建設(shè)規(guī)范化、崗位設(shè)置固定化、人員配備專業(yè)化、業(yè)務(wù)開展經(jīng)?；囊蟆＝y(tǒng)籌依法行政的職能作用。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，以高度的責(zé)任感和使命感，忠實(shí)履行職責(zé)，做好政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)作用，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，確保法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。