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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為了認真貫徹落實全省災后恢復重建工作會議精神，動員全市各級各部門迅速投入到災后恢復重建工作中來，確保受災群眾的生產(chǎn)生活條件盡快得到改善，現(xiàn)就加快推進全市災后恢復重建工作提出以下意見。

一、嚴格執(zhí)行政策，認真落實重建項目。各級各部門要嚴格執(zhí)行國務院《地震災后恢復重建條例》、《關(guān)于支持地震災后恢復重建政策措施的意見》和省、市恢復重建工作的總體要求，吃透政策精神，結(jié)合各自實際，審定項目，搞好規(guī)劃，積極爭取中、省恢復重建項目。省上首批重建項目資金安排的基本原則是：受災地區(qū)初中、小學倒塌校舍和D級危房重建，資金以中省承擔為主，市縣按比例配套；中小學B、C級危房維修加固，以市縣統(tǒng)籌為主，省上對重災區(qū)給予一定補助，不足部分由縣上兜底；高中和職業(yè)技術(shù)學?；謴椭亟ǎ墒∈锌h財政按比例分攤補貼。醫(yī)療機構(gòu)的恢復重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由省上全額撥款；村衛(wèi)生室建設實行政府補貼加個人投入相結(jié)合；縣級醫(yī)院省上給予一定補貼，資金按項目“戴帽”下達。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設，結(jié)合民生八大工程統(tǒng)籌安排。農(nóng)民住房重建，每戶中央補貼一萬，省市縣的一萬元補貼按5:3:2比例實行，國定貧困縣的2000元由省上承擔。各級發(fā)改、規(guī)劃、財政、地震、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門，要加強銜接，完善規(guī)劃，做好項目，積極爭取中省項目資金。同時，要廣泛動員社會力量，積極爭取開發(fā)行等金融機構(gòu)支持，多渠道籌集資金，加大災后重建資金投入。要積極爭取國家及省上在我市布局大的支柱性產(chǎn)業(yè)項目，尋求更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，幫助受災群眾增加收入。

二、明確目標任務，加快工程建設進度。省政府已與我市及7個受災縣市簽訂了地震災后恢復重建目標責任書，明確了首批恢復重建的目標任務和工作責任。受災中小學恢復重建，B、C級危房的維修加固必須在今年秋季開學前完成；列入首批災后重建規(guī)劃的7縣市25所中小學要盡快啟動，8月20日前全面開工建設，確保新建小學在明年春季開學前完成，中學和職業(yè)學校明年底完成。各級教育行政部門在整合教育資源的同時，要加強對撤并學校資產(chǎn)的管理，建立臺帳，登記造冊，提出處置方案，維護和保證處置所得資金優(yōu)先用于教育事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復重建，列入災后重建規(guī)劃的7縣市121所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，力爭九月底全面開工建設，明年10月底前全面完成恢復重建任務。受災民房恢復重建，要在11月底前完成全市農(nóng)村重建房屋9486戶、26748間，修繕房屋16643戶、43950間任務，確保災民安全過冬。各有關(guān)縣市區(qū)要切實增強緊迫感和責任感，按項目逐個細化實施方案，按照竣工時間倒排工期，合理組織和調(diào)配施工力量，精心安排好建筑材料的生產(chǎn)、調(diào)運和供應，確保所有項目按計劃有序推進。市級各有關(guān)部門要認真履行職責，加強銜接，搞好服務，特事特辦，做到資金早撥付、項目早審批、協(xié)調(diào)早到位、困難早解決，確保恢復重建工作快速推進。

三、加強資金管理，確保使用效益。各級各部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，做到公開、公平、公正。要建立恢復重建資金專戶，統(tǒng)一管理，封閉運行，嚴格開支，確保全部用于恢復重建。要加強資金分配、撥付、管理、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，搞好專項審計，堅決杜絕違紀違規(guī)使用資金現(xiàn)象。要采取適當形式公開資金使用情況，直接接受社會和群眾監(jiān)督。對套取國家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用重建資金的人員，要依法從快、從嚴、從重處理。

四、加強項目管理，確保工程質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行國務院《地震災后恢復重建工作條例》和省政府出臺的工程質(zhì)量管理、工程質(zhì)量行政責任追究兩個辦法，把質(zhì)量放在首位，嚴把項目規(guī)劃、選址、施工、驗收關(guān)。要按照總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和施工計劃銜接協(xié)調(diào)，恢復重建的公共設施與民生八大工程統(tǒng)籌安排的原則，科學制定恢復重建規(guī)劃。學校、醫(yī)院規(guī)劃設計要適當提高抗震設防標準，將其建成當?shù)刈顖怨?、最安全的緊急避難所。要嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，堅決執(zhí)行項目合同制、法人負責制、工程監(jiān)理制、招投標制等四項制度，規(guī)范工程建設程序，堅決杜絕不合格工程。要按照“誰建設、誰負責”的原則，實行質(zhì)量終身負責制，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，要追究有關(guān)人員的責任，造成重大損失的，要依法追究刑事責任。

五、加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。市政府成立災后恢復重建工作領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，分管救災的副市長擔任副組長，各有關(guān)部門負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，市政府副秘書長同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌全市恢復重建綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責任追究等工作。各縣市區(qū)也要成立相應機構(gòu)，進一步落實災后恢復重建的主體責任，由一把手負總責，嚴格項目管理，加強資金使用管理，強化審計監(jiān)督，確保重建工作順利推進。要將災后恢復重建工作列入年度目標責任考核，層層落實責任，組織干部包項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶，實行縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動，做到層層有責任，人人有擔子，戶戶有人管。各級各部門要自覺服從災后重建工作的大局，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的整體合力。各級領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，減少會議，減少文件，壓縮一切不必要的開支，減少一切可有可無的應酬，集中時間和精力抓恢復重建工作，形成干群一心、共建美好家園的強大合力。