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一、加大稅費政策扶持

1．加大稅收支持力度。根據(jù)財稅文件精神，自2014年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2．鼓勵金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)服務(wù)。根據(jù)財稅文件，自2011年11月1日至2014年10月31日，對小微企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂借款合同三年內(nèi)雙方免征印花稅；根據(jù)財稅〔2011〕104號文件，將金融機構(gòu)對中小微企業(yè)發(fā)放貸款所計提的中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年12月31日。

3．落實企業(yè)科技創(chuàng)新類稅收優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，對高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策；對符合條件的國家級、省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，經(jīng)批準可納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

4．加快辦理出口退稅手續(xù)。簡化工作程序，暢通服務(wù)流程，對A、B類生產(chǎn)企業(yè)實施退稅無紙化，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)月內(nèi)多次申報、多次退庫；對依法誠信納稅、規(guī)范經(jīng)營的小微企業(yè)做到當(dāng)月申報申請，當(dāng)月審核審批，當(dāng)月辦理退庫手續(xù)。

二、強化金融服務(wù)引導(dǎo)

5．?dāng)U大工業(yè)企業(yè)信貸投放額度。積極鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)放貸力度，加強對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)信貸支持，加快信貸投放進度，確保小微企業(yè)貸款增量不低于上年增量，增速不低于全部貸款平均增速。

6．加強對工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)通過資本市場等開展直接融資，支持小微企業(yè)通過集合票據(jù)等方式進行融資。繼續(xù)落實各級對擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司的扶持政策。對融資性擔(dān)保行業(yè)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保超過上年的部分，給予0.5%的補助，具體實施方案及補助資金管理辦法由市經(jīng)信委、財政局牽頭制訂。鼓勵各類市場主體在我市設(shè)立新興融資服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)投、私募股權(quán)基金、股權(quán)交易、融資租賃等要素產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)及民營企業(yè)在我市建立科技銀行和科技小額貸款公司。

7．提升對工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)效能。各商業(yè)銀行要簡化辦理環(huán)節(jié)，加快辦理速度，提高服務(wù)效能，對符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸項目一般在7個工作日內(nèi)放款。加快推進小微企業(yè)誠信體系建設(shè)，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶融資信貸運作的誠信指標體系。

8．加強工業(yè)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)控。加強對工業(yè)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)資金鏈監(jiān)控，及時做好風(fēng)險排查處置工作。加強對各類小額貸款公司、擔(dān)保公司、股權(quán)投資機構(gòu)和融資租賃公司等機構(gòu)管理，有效規(guī)范民間金融秩序，遏制民間借貸高利貸化傾向，高度關(guān)注并及時有效打擊欠薪欠債逃匿等違法行為。

三、減輕企業(yè)運行負擔(dān)

9．減輕工業(yè)企業(yè)財務(wù)負擔(dān)。銀行等金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行人民銀行利率政策和銀監(jiān)會有關(guān)收費管理規(guī)定，嚴禁出現(xiàn)存貸掛鉤、搭售產(chǎn)品及不合理收費等現(xiàn)象。金融監(jiān)管部門要加強資金流向監(jiān)管指導(dǎo)，確保信貸資金流入實體經(jīng)濟。

10．規(guī)范對工業(yè)企業(yè)行政收費行為。認真貫徹、嚴格落實國務(wù)院、省政府出臺規(guī)范涉企收費的政策，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，公開審批事項，規(guī)范審批行為，全面落實收費公示制。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強中小企業(yè)融資工作的若干意見》關(guān)于降低企業(yè)抵押貸款過程中相關(guān)收費的規(guī)定，并對政策規(guī)定收繳的費用、基金等，能免（緩）則免（緩），否則一律按最低標準征繳。

四、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

11．鼓勵企業(yè)加大技改和淘汰落后產(chǎn)能。認真落實兌現(xiàn)“市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”有關(guān)鼓勵支持企業(yè)設(shè)備投入的政策。對列入我市淘汰產(chǎn)業(yè)范圍的小微企業(yè)，繼續(xù)采取倒逼機制，實施兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全長效管理機制，鞏固“六小一無”行業(yè)專項整治成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。

12．營造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)在符合規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對入住創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展成效顯著的小微企業(yè)適當(dāng)給予創(chuàng)業(yè)補貼、租金補貼等優(yōu)惠。支持企業(yè)拓展市場，適當(dāng)提高參展補助標準。對年出口額100萬美元以下的小微出口企業(yè)辦理信用保險的保費全額扶持。同等條件下政府采購將優(yōu)先考慮小微企業(yè)產(chǎn)品。全面開展企業(yè)信息化普及工程和培訓(xùn)工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，培育扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺。設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，促進科技型中小企業(yè)快速成長。鼓勵現(xiàn)有公共服務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)，建立健全中小企業(yè)市場開拓和協(xié)作配套交易平臺，引導(dǎo)民間資本搭建新平臺，擴大覆蓋面，滿足企業(yè)的共性需求。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

13．對小微民營企業(yè)進規(guī)模進行扶持。對首次進規(guī)模，且銷售、入庫稅收絕對值和增速排列前20位的民營企業(yè)，分別給予5～15萬元的獎勵，由市經(jīng)信委、財政局牽頭制訂實施方案。

14．為企業(yè)辦理權(quán)證手續(xù)。對符合新興產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，可參照擬上市企業(yè)的程序，補辦土地、房產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，由市經(jīng)信委牽頭制訂實施方案。

15．健全服務(wù)企業(yè)責(zé)任機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強困難企業(yè)走訪，關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展遇到的困難和問題。每年七月開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，各有關(guān)部門要加強合作，開展聯(lián)合服務(wù)，為企業(yè)提出針對性、有效性的幫扶措施。抓好有序用電和土地集約節(jié)約利用，加強對十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，每月由經(jīng)信委牽頭分析運行情況。

16．健全困難企業(yè)應(yīng)急救助機制。成立由各鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委、法院、人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、人社局及擔(dān)保機構(gòu)等單位和機構(gòu)共同組成的困難企業(yè)應(yīng)急救助工作小組，對可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險的突發(fā)事件，啟動應(yīng)急救助機制，及時預(yù)警，妥善處置，可采取協(xié)調(diào)服務(wù)、封閉操作、兼并重組等多種方式，防止資金鏈、債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險的傳染擴散。

六、其他

17．《意見》內(nèi)容如與上級文件、本級規(guī)定內(nèi)容有重復(fù)的，執(zhí)行就高原則，同一政策優(yōu)惠不得重復(fù)享受。

18．各有關(guān)部門要根據(jù)《意見》精神制訂具體實施辦法，簡化操作流程，落實服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。

19．《意見》自印發(fā)之日起實施。