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一、進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

要通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)在2010年全國(guó)勞模表彰大會(huì)上的講話精神，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到總書(shū)記在2010年全國(guó)勞模表彰大會(huì)上的講話精神上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色政治制度范疇的重大意義，準(zhǔn)確把握黨的十七大關(guān)于基層民主是“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作”的定位，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的新要求。要把新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，作為實(shí)現(xiàn)職工群眾參與企業(yè)單位管理的有效抓手，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工群眾權(quán)益的重要途徑，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措，認(rèn)真抓緊抓好，深入扎實(shí)推進(jìn)。

二、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作順利推進(jìn)

保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利推進(jìn)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成合力，才能保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有序、健康的進(jìn)行。在組織方面，要健全完善有黨委牽頭，黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)委、組織、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并完善廠務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)；在完善機(jī)制方面，要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與、支持的運(yùn)行機(jī)制”，保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的扎實(shí)進(jìn)行；在強(qiáng)化監(jiān)督方面，必須按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的健康發(fā)展。

三、以齊抓共管的形式保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)到位

要做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，必須發(fā)揮黨、政、工會(huì)的積極性，形成整體合力，以齊抓共管的形式保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)到位。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨委。各級(jí)黨組織要把指導(dǎo)、保證、監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度的推行，作為自己義不容辭的重要政治責(zé)任認(rèn)真履行。對(duì)本單位的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入重要議事日程，制定必要的措施，提出必要的要求，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和遇到困難時(shí)要主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決，保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)到位。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主體是行政。大多數(shù)單項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理的工作，都必須由行政職能部門(mén)具體承辦。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開(kāi)、愿不愿公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作得以深化的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)，不能把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作看作只是黨委或工會(huì)的事。行政領(lǐng)導(dǎo)在深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中是重要的責(zé)任人，要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為份內(nèi)事，積極組織實(shí)施，主動(dòng)為深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供方便和條件，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)到位。行政領(lǐng)導(dǎo)要在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，經(jīng)受風(fēng)浪，鍛煉成長(zhǎng)，提高自己的工作能力，豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的法定工作機(jī)構(gòu)是工會(huì)。工會(huì)要積極主動(dòng)地承擔(dān)起廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的日常事物。要做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，最重要的是要加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作基本載體發(fā)揮積極作用。在發(fā)揮職代會(huì)作用的同時(shí)，要運(yùn)用其它多種形式，采取靈活、簡(jiǎn)便、易行的方式，深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)到位，切實(shí)取得實(shí)際成效，

上級(jí)黨委、行政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，在推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，要切實(shí)負(fù)起自己的職責(zé)，以對(duì)黨、政府和廣大職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的內(nèi)容提出明確的規(guī)范要求；要形成一套監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度，把下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部是否執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中，不斷完善，切實(shí)提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的質(zhì)量和水平。

四、做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的方法與途徑

一是要將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入職代會(huì)制度。凡企業(yè)涉及的重要經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、重要規(guī)章制度等，必須提交職代會(huì)審議。涉及勞動(dòng)、用工、分配、生產(chǎn)布局調(diào)整等多項(xiàng)制度改革，要把改革的方案、原則、程序、方法、步驟全部公開(kāi)，讓職工醞釀?dòng)懻?，發(fā)揮民主管理效能，要提交職代會(huì)審議通過(guò)，保證改革公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行，確保廣大職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利。同時(shí)要進(jìn)一步健全完善職代會(huì)制度，強(qiáng)化職代會(huì)職能，為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供可靠的制度保證。要加快職代會(huì)以外制度的建設(shè)，建立民主議事會(huì)、公開(kāi)欄等職工參與決策、管理和監(jiān)督的好形式、好制度，深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入到依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中。

二是要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中。廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域拓展，有利于擴(kuò)大職工民主參與，加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理。職工是企業(yè)的主人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的好壞與職工的民主參與緊緊相連，如果職工沒(méi)有知情權(quán)，就無(wú)法談參與權(quán)和管理權(quán)，更談不上當(dāng)家作主的權(quán)利，依靠職工辦企業(yè)就是一句空話。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，使廣大職工真正了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等情況，這對(duì)于推動(dòng)企業(yè)依靠職工民主管理，進(jìn)一步搞好民主決策和科學(xué)管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)要堅(jiān)持把廠務(wù)民主管理工作公開(kāi)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，依靠公開(kāi)加強(qiáng)管理，依靠公開(kāi)促進(jìn)生產(chǎn)，依靠公開(kāi)增加效益。

三是要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入時(shí)效性中。廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作必須講究時(shí)效性，做到有計(jì)劃、有部署、有組織的公開(kāi)。屬于常規(guī)性的工作，做到定期公開(kāi)；屬于階段性、長(zhǎng)期性的工作，做到分階段公開(kāi)；屬于短期性、臨時(shí)性、一事一議的工作，做到隨時(shí)公開(kāi)；屬于事前的工作，做到提前公開(kāi)。要通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、廠務(wù)公開(kāi)欄等形式，及時(shí)將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的信息傳達(dá)下去，徹底保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入科學(xué)性中。由于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作涉及內(nèi)容較廣，在具體實(shí)施過(guò)程中，必須是全過(guò)程、善始善終的公開(kāi)，以保證其完整性、客觀性和科學(xué)性。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和公開(kāi)工作本身的有關(guān)制度，又要公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事過(guò)程，做到公正、透明，利于職工監(jiān)督；既要公開(kāi)原始情況和基本底數(shù)，又要公開(kāi)可能實(shí)現(xiàn)的情況和達(dá)到的目標(biāo)，便于職工及時(shí)了解；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)、建議，又要公開(kāi)對(duì)意見(jiàn)、建議的受理、采納情況，及時(shí)做好職工的宣傳解釋工作。通過(guò)科學(xué)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，使每項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋，真正發(fā)揮作用，有實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的發(fā)展。

五是要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入職工民主監(jiān)督之中。物資采購(gòu)、基建工程、干部任免等重大事項(xiàng)是職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也是最容易滋生腐敗的問(wèn)題，必須依靠職工進(jìn)行監(jiān)督。如果職工對(duì)企業(yè)的重大決策和經(jīng)營(yíng)管理等情況不知情，就談不上發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉政勤政情況置于廣大職工的監(jiān)督之下，通過(guò)職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等工作，使職工的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

六是要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作融入和諧企業(yè)建設(shè)。企業(yè)改革的方向，是建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新。在企業(yè)跨越式的發(fā)展過(guò)程中，要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)進(jìn)一步廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，為建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面發(fā)揮作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，真正做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，進(jìn)一步加快企業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)創(chuàng)造有利條件。

以上淺談了如何做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)掌握實(shí)際情況，提出做好新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的新方法、新措施，真正做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的目標(biāo)。