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為有效遏制制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，進一步規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實保護農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導，以維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益為核心，把促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品安全放在首位，切實加強組織領(lǐng)導，強化綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、穩(wěn)糧、增收”的目標。

二、整治原則和目標

堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各方齊抓共管、強化監(jiān)督管理、維護市場秩序”的原則，通過集中專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導

為切實抓好本次農(nóng)資市場專項整治行動，縣人民政府成立威信縣農(nóng)資市場專項整治行動領(lǐng)導小組。

組長：*縣政府副縣長

成員：*縣政府辦公室主任

*縣農(nóng)業(yè)局局長

*

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣工商局，由柯發(fā)昌兼任辦公室主任，負責日常工作，工作人員從領(lǐng)導組成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導小組負責農(nóng)資市場專項整治行動工作的組織領(lǐng)導，對全縣農(nóng)資市場專項整治工作進行督促、檢查。領(lǐng)導小組辦公室負責制定農(nóng)資市場專項整治行動具體實施方案，及時收集、整理、上報全縣農(nóng)資市場專項整治行動工作的開展情況，按照縣人民政府的要求督促成員單位切實履行職責；負責農(nóng)資市場專項整治行動日常工作和領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

四、保障措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合實際制定工作方案，積極配合縣直相關(guān)部門開展工作。

（二）各成員單位要按照各自職責，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保整治工作取得實效。整治行動采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與各負其責、分頭治理相結(jié)合的方式。集中整治期間，各職能部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強、作風過硬的人員組成綜合執(zhí)法隊進行聯(lián)合執(zhí)法，所有抽調(diào)人員均統(tǒng)一集中上班，實行24小時值班制度。集中整治結(jié)束后，各職能部門按照各自職責，加強監(jiān)管，形成長效監(jiān)管機制。

五、整治重點

（一）重點品種。

專項整治的重點品種是：農(nóng)藥、化肥、種子，尤其是假冒云天化股份有限公司生產(chǎn)的“金沙江”牌尿素。

（二）查處大案要案。

采取“端窩打點”的方式，對具有一定規(guī)模、影響較大的制售假冒偽劣農(nóng)資案件進行重點查處，從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)資的出現(xiàn)。對已發(fā)生的假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，要抓緊查辦，盡快結(jié)案。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，嚴禁以罰代刑。

六、部門職責

縣工商局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)揮市場監(jiān)管職能，嚴格規(guī)范市場主體準入行為，取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，嚴厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品，經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、廠名、廠址和虛假廣告、宣傳等違法行為。同時，進一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度，強化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責任人的責任意識。

縣質(zhì)監(jiān)局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，負責農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法抽查結(jié)果，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、監(jiān)管，依法查處打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。

縣農(nóng)業(yè)局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行農(nóng)資市場準入制度，加強農(nóng)資產(chǎn)品登記（審定）和有關(guān)許可的管理工作，強化發(fā)證后的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。

縣公安局：負責及時受理行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件，協(xié)助成員單位對假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營行為進行查處，辦理大案、要案，依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。

縣交警大隊：協(xié)助成員單位對運輸假冒偽劣農(nóng)資的車輛進行路檢。

縣供銷社：發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù)，開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動，配合做好農(nóng)資市場專項整治工作。

七、時間安排和方法步驟

本次專項整治行動自2009年6月20日開始，到2009年8月20日結(jié)束，分3個階段進行。

（一）動員部署階段：2009年6月20日至6月30日。開展農(nóng)資市場專項整治行動的調(diào)查摸底工作，結(jié)合實際，制定切實可行的專項整治行動具體方案，進行具體的安排部署。

（二）集中整治階段：2009年7月1日至8月10日。按照確定的整治目標和重點，由縣工商局牽頭，縣農(nóng)業(yè)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門組織精干力量進行聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。

（三）總結(jié)整改階段：2009年8月11日至8月20日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)資市場專項整治行動領(lǐng)導小組成員單位在對專項整治行動全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進一步制定整改措施，建立農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。

八、嚴格責任追究

在農(nóng)資市場專項整治行動中，凡因領(lǐng)導重視不夠、部門配合不力、工作不到位、行政不作為而發(fā)生制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件，造成重大損失的，要依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)人員嚴肅問責。

九、加強信息溝通，按時上報工作情況

在整治行動中，縣專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室每半月向市專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室上報整治進展情況，對在農(nóng)資市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況，要及時報告縣人民政府。集中整治行動結(jié)束后，縣專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室要認真總結(jié)整治工作的全面情況，并形成書面材料，于2009年8月20日前上報縣人民政府，同時，以電子郵件形式抄報市專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室（市工商局市場監(jiān)督管理科）。