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為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面整治中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，以開展中小企業(yè)隱患大排查、大整治為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，改進(jìn)監(jiān)管方式、消除中小企業(yè)的各類安全隱患，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展“鐵網(wǎng)行動(dòng)”所取得的成果，全力推進(jìn)“平安*”“和諧*”建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

在前幾年“鐵網(wǎng)行動(dòng)”對(duì)企業(yè)進(jìn)行排查梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行新一輪的排查梳理和動(dòng)態(tài)分析，重新評(píng)定A、B、C、D四類企業(yè)，對(duì)分類評(píng)定確定的C、D兩類企業(yè)，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，參照《民居企業(yè)安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本條件》、《小型企業(yè)安全生產(chǎn)六項(xiàng)基本條件》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，按照《樂清市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》（樂政發(fā)〔20*〕23號(hào)）進(jìn)行專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山企業(yè)，要根據(jù)《樂清市安監(jiān)局貫徹省市兩級(jí)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故20*行動(dòng)實(shí)施方案》（樂安監(jiān)〔20*〕9號(hào)）和《關(guān)于開展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（樂安監(jiān)〔20*〕11號(hào)）的要求，對(duì)本轄區(qū)的?；泛偷V山企業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查梳理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展整治，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步消除各類事故隱患。通過整治活動(dòng)，使C類企業(yè)整改率達(dá)到90%以上，D類企業(yè)整改率達(dá)到98%以上。同時(shí)，對(duì)C、D類企業(yè)中存在嚴(yán)重隱患的，列出隱患項(xiàng)目，限定整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任人，建立隱患單位隱患庫(kù)，并上報(bào)溫州市和本市兩級(jí)公開掛牌整治，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)施步驟和工作措施

本次中小企業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治工作從今年5月下旬開始至9月中旬結(jié)束，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（5月24日—6月5日）。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，召開專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂中小企業(yè)隱患整治的工作方案，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)；深入進(jìn)行發(fā)動(dòng)，通過多種渠道加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治的宣傳，層層動(dòng)員，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。

（二）全面整改階段（6月6日—8月12日）。本次專項(xiàng)整治要按照“屬地管理，分級(jí)管理”的原則，突出整改重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，落實(shí)整治責(zé)任。一是全面核查。在前幾年開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行一次重新分類評(píng)定，建立C、D類企業(yè)隱患檔案。二是限期整改。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患要列出整改項(xiàng)目，下發(fā)整改指令書，督促企業(yè)限期整改。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體整改方案，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理的要列出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控。三是掛牌整治。梳理出一批隱患較為嚴(yán)重、牽涉面廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，報(bào)市安委辦實(shí)行掛牌整治。對(duì)實(shí)行掛牌整治后仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法予以處理，該處罰的堅(jiān)決予以處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，該取締關(guān)閉的堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。四是堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)那些安全隱患突出而拒不整改的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)，由安委會(huì)召開相關(guān)成員單位會(huì)議專題研究決定后，組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。五是推出示范點(diǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，推出安全隱患整改較為徹底，安全管理比較規(guī)范的單位為示范點(diǎn)，通過典型引路，提高整體整改實(shí)效。六是建立村居安全管理制度。每個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的村居都必須建立“五個(gè)一”安全管理制度，要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和深化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范化和制度化。

（三）督促檢查階段（8月13日—8月17日）。由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各村（居）、有關(guān)單位開展隱患整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查內(nèi)容包括：各村（居）、有關(guān)單位開展中小企業(yè)隱患整治工作貫徹落實(shí)情況，中小企業(yè)重大隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況，發(fā)生事故單位按照“四不放過”原則處理情況等。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月18日—9月15日）。8月25日前鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，在企業(yè)自行整改的基礎(chǔ)上組織力量對(duì)企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，建章立制，全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次中小企業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合。各村（居）、各部門要對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)開展中小企業(yè)隱患專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。隱患排查整治要突出勞動(dòng)密集型重點(diǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)，采取有力措施，開展有效整治。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次中小企業(yè)隱患排查整治工作與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到依法治安。

（三）加強(qiáng)督查、廣泛宣傳。要充分利用宣傳陣地和宣傳工具，大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)愛安全”的濃厚氛圍。各村（居）、各有關(guān)單位要切實(shí)將專項(xiàng)整治工作做到細(xì)做到實(shí)、切實(shí)消除各類事故隱患，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。