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為切實做好2009年度地質(zhì)災害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災害帶來的損失，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《*省地質(zhì)災害防治管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。

一、全區(qū)地質(zhì)災害基本情況及特點

我區(qū)位于浙中*水系的中上游，*盆地中東部，屬浙中丘陵盆地，地形呈東西走向，南北高中間低，地貌以丘陵、山地為主。全區(qū)共有地質(zhì)災害點21處，重點地質(zhì)災害點5處，地質(zhì)災害類型有塌方、滑坡和泥石流等三類，主要以滑坡為主。地質(zhì)災害常發(fā)生于山區(qū)公路旁、山村房后山坡陡坎和少數(shù)礦山中，且大多與天氣和人為因素有關，主要有四類情況容易導致地質(zhì)災害發(fā)生：一是山區(qū)農(nóng)民挖山腳建房；二是挖山修筑公路；三是盲目開山采石；四是工程建設未進行地質(zhì)災害危險性評估等。

二、重點地質(zhì)災害點災害防治情況及措施

1、澧浦口溪坑村滑坡體。該點位于澧浦至宅山路的5.6公里處（口溪坑村附近），*年曾發(fā)生小規(guī)模山體滑坡，滑下土石300余立方米，交通受阻數(shù)天。*年連降暴雨，該處又發(fā)生滑坡，公路再次受阻，所幸該處離村莊較遠，幾次滑坡未造成人員傷亡和民房損壞。20*年又有少量碎石滑下。20*年，由澧浦鎮(zhèn)政府牽頭對該點進行治理，建造了擋土墻，緩解了危害程度。目前，該滑坡體周圍植被茂密，滑坡體已暫時處于穩(wěn)定狀態(tài)，但到雨季仍有可能產(chǎn)生滑動，威脅公路車輛、人員安全。目前已發(fā)放防災明白卡，在地災現(xiàn)場設立警戒標志。區(qū)交通局、澧浦鎮(zhèn)政府、口溪坑村委會要繼續(xù)做好監(jiān)測工作，完善監(jiān)測制度，落實責任人員。

2、*洞井村滑坡體。該點位于洞井村縣道公路邊西南側(cè)山體，曾于20*年7月發(fā)生滑坡。該點屬小型巖土體滑坡，體積約1.5萬立方米，當時直接威脅曹小康、曹小平等11戶33人的生命財產(chǎn)和縣道公路的安全。20*年，經(jīng)國土資源部門、*鄉(xiāng)政府和洞井村委會采取措施，9家受災農(nóng)戶已搬遷至安全地帶。對滑坡體前緣也進行削坡，現(xiàn)滑坡體暫時趨于穩(wěn)定。20*年完成了該點的地災滑坡勘查和治理設計項目。在未得到徹底治理前，若長時間受雨水沖刷，隨時可能再次發(fā)生滑坡。目前已發(fā)放防災明白卡，在地災現(xiàn)場設立了警戒標志。區(qū)交通局、*鄉(xiāng)政府、洞井村委會要繼續(xù)做好監(jiān)測工作，完善監(jiān)測制度，落實責任人員。

3、*尖嶺腳村滑坡體。該點位于尖嶺腳村沙塘水庫西北側(cè)山體，曾于20*年7月發(fā)生滑坡，該點屬于小型巖土體滑坡，體積約1萬立方米，滑坡體目前暫時處于穩(wěn)定狀態(tài)，但若長時間受雨水沖刷，極可能導致坡積層滑動，對水庫大壩構(gòu)成一定的威脅。若水庫大壩受損，將對水庫下游村莊和村民的生命財產(chǎn)安全造成威脅。20*年滑坡體前緣發(fā)生小規(guī)模的塌方，堵塞了水庫排水溝，20*年村委在水庫的另一側(cè)重新修建了排水溝。目前已發(fā)放防災明白卡，在地災現(xiàn)場設立了警戒標志。區(qū)水務局、*鄉(xiāng)政府、尖嶺腳村委會要繼續(xù)做好監(jiān)測工作，完善監(jiān)督制度，落實責任人員。

4、*國湖滑坡體。該點位于*鎮(zhèn)*高塘頂，屬中型巖土質(zhì)滑坡體。20*年6月6日下午，*鎮(zhèn)*高塘頂西側(cè)國湖電站專用公路邊坡發(fā)生崩塌，經(jīng)*省第三地質(zhì)大隊調(diào)查，確認該點為中型巖土質(zhì)老滑坡體，滑坡體體積約40萬立方米。該滑坡體目前處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，但若遇連續(xù)降雨或短時性大雨，滑坡體蠕變的速度可能會加快。目前已發(fā)放防災明白卡，在地災現(xiàn)場設立了警戒標志。區(qū)交通局、*鎮(zhèn)政府要安排專人進行監(jiān)測，在雨季加強對該地災點的巡查，確保人民生命財產(chǎn)安全。

5、*村滑坡體。位于*鄉(xiāng)*村西側(cè)山坡，20*年11月曾發(fā)生小型巖土質(zhì)滑坡，體積約7萬立方米，直接威脅原*華富石料場等三家礦山（三家礦山已關閉，人員已撤離）。20*年，滑坡體裂縫最大落差達5米左右。目前滑坡體仍處于不穩(wěn)定階段，若遇連續(xù)降雨或暴雨天氣，滑坡體可能產(chǎn)生滑動。目前已發(fā)放防災明白卡，在地災現(xiàn)場設立了警戒標志。*鄉(xiāng)政府、*村委會要做好監(jiān)測工作，完善監(jiān)測制度，落實責任人員，防止人員進入危險區(qū)。

6、*鄉(xiāng)長塘徐村滑坡體。該點位于長塘徐村東側(cè)400米的山坡上，20*年5月村民上山發(fā)現(xiàn)東側(cè)山坡及坡頂有多條拉張裂縫，裂縫長30—40m，寬度30—4cm，局部可達150cm。若長時間受雨水或暴雨的沖刷，滑坡體進一步滑移發(fā)生崩塌的可能性較大，將對村民的生產(chǎn)構(gòu)成危險。目前已發(fā)放明白卡，設立了警示牌。*鄉(xiāng)政府、長塘徐村要做好監(jiān)測工作，落實責任人，防止人員進入危險區(qū)。

三、重點防范期

根據(jù)*區(qū)的地質(zhì)條件和以往發(fā)生災害的情況分析，我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生的時間主要集中在春、夏的雨季，8、9月間的臺風季節(jié)；地質(zhì)災害發(fā)生的地點主要集中在*鄉(xiāng)、澧浦鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、赤松鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)；地質(zhì)災害的類型主要以滑坡為主；地質(zhì)災害多與修建公路、建房平基及礦山開采等有關。

四、地質(zhì)災害預測

根據(jù)《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和我區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害時空分布特征、地質(zhì)災害發(fā)生的歷史頻度和強度，預測我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生的重點地區(qū)為*鄉(xiāng)，包括*鄉(xiāng)洞井村滑坡體、*鄉(xiāng)*滑坡體和尖嶺腳村沙塘水庫滑坡體等重點地質(zhì)災害點；次重點地區(qū)為*鎮(zhèn)、赤松鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)，包括澧浦鎮(zhèn)口溪坑村滑坡體和*鎮(zhèn)國湖滑坡體等。

五、地質(zhì)災害防范工作意見

1、完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急體系。防范地質(zhì)災害的重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應組建包括國土資源、建設、水務、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質(zhì)災害應急處置與救援隊伍。地質(zhì)災害多發(fā)和有重點地質(zhì)災害（隱患）點的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)本地實際制定《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，適時組織開展應急演練，結(jié)合汛期防洪需要，設立轉(zhuǎn)移安置區(qū)，要積極整合資源，逐步建立地質(zhì)災害野外數(shù)據(jù)采集、災害預警和應急指揮信息快速反應系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣應急指揮系統(tǒng)聯(lián)接，全面提升地質(zhì)災害防治能力。

2、加強動態(tài)監(jiān)測、險情巡查、預警預報系統(tǒng)建設。針對汛期天氣反常、雨水偏多等情況，在汛期來臨前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要盡早組織有關部門對本地區(qū)在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)村莊建筑物、交通線路、特別是山區(qū)學校進行巡查，繼續(xù)加強對山區(qū)中小學地質(zhì)災害防災減災知識的宣傳，切實提高廣大師生的防災意識。對受滑坡、崩塌、小流域泥石流等地質(zhì)災害威脅的山區(qū)中小學，要編制防災預案，做好災害點的監(jiān)測和臨災預警預報及搶險救災物質(zhì)準備工作，發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡、避險明白卡，落實應急搶險救災措施，明確防災責任單位、責任人，并開展預案演練。臨災預警、避險轉(zhuǎn)移、臨時安置等防御措施要落實到每個班級，努力提高師生的自救互救能力。

3、開展突發(fā)性地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測。開展滑坡隱患監(jiān)測示范點建設，采用多種手段采集滑坡活動信息，建立預測預報模型，以推動全區(qū)單體地質(zhì)災害監(jiān)測與預報工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)災害防治規(guī)劃的要求，選擇部分危險性大、穩(wěn)定性差、規(guī)模在中型以上、對城鎮(zhèn)、村莊、重點工程設施、重要交通干線、重要風景名勝區(qū)構(gòu)成重大威脅的滑坡隱患點，安裝遠程監(jiān)測儀，實施專業(yè)監(jiān)測，實時掌握滑坡變化特征信息。

4、完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡。完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設，將網(wǎng)絡覆蓋到地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)和有災害隱患點的每一個村。有重點地質(zhì)災害隱患點的村要編制單點應急預案，落實避險場所，明確預警信號、撤離線路。加強地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人員的管理，落實責任、落實經(jīng)費，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測手段。加強對地質(zhì)災害防治責任人、巡查人、監(jiān)測人的技術培訓，切實提高群測群防工作技術水平。

5、加強交通沿線、水庫岸坡、旅游區(qū)（點）地質(zhì)災害防治工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的交通干線或路段、旅游景點、病險水庫等列入年度地質(zhì)災害防治方案。區(qū)水務、交通、旅游等部門要督促有關單位編制防災預案，確定防災責任人，落實預警方法、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置地點等防御措施。同時，組織人員加強巡查，如遇可能危害行人、車輛、游客生命安全的地質(zhì)災害險情，應及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，預警信息。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點要進行全面調(diào)查，查明地質(zhì)災害隱患的分布范圍、穩(wěn)定性和危害程度，盡早落實資金，開展勘查設計，實施工程治理或避讓。處在高易發(fā)區(qū)內(nèi)的病險水庫、旅游區(qū)（點）管理單位要建立應急搶險小分隊，汛期、臺風期應實行24小時值班，確保交通干線車輛、病險水庫下游群眾和旅游景點游客的生命安全。

6、做好工程建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的地質(zhì)災害防范工作。在山區(qū)進行的工程建設項目，特別是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目，各工程建設單位要重視地質(zhì)災害危險性評估工作，減少建設工程誘發(fā)地質(zhì)災害。各露天礦山必須嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，防止塌方、滑坡等事故發(fā)生，要及時治理礦山尾礦庫，以免引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。