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**市位于祖國的最東方，地處黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流的三江平原腹地，是東北亞地區(qū)的中心城市。地緣區(qū)位、工業(yè)基礎、物產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、群體口岸和交通運輸都具有獨特的優(yōu)勢。我市上一輪城市總體規(guī)劃是1993年編制完成的，先后實施了市中心廣場、站前廣場一期工程、長安廣場改造，使我市的城市環(huán)境與面貌發(fā)生了重大變化。進入21世紀后，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是市委、市政府“把**市建設成為我省東部社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中心”戰(zhàn)略的實施，上一輪規(guī)劃中的城市定位、定性、目標及城市遠景發(fā)展的規(guī)劃已不適應新形勢需要。2003年，市委、市政府決定開展新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，并得到國家建設部批準。在新一輪城市規(guī)劃設計上，我們注重利用“外腦”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，聘請北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系聯(lián)合編制《**市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。在第三輪城市總體規(guī)劃修編工作中，我們堅持突出**地方特色，努力做到“四個統(tǒng)一”。公務員之家版權(quán)所有

1、城市規(guī)劃與區(qū)域優(yōu)勢相統(tǒng)一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我市已成為黑龍江省東北部最大的鐵路、公路、航空、水運樞紐，物資集散地和最大的中心城市，相對發(fā)達的對外聯(lián)系條件和較為完善的城市功能，使我市成為黑龍江省東北部地區(qū)經(jīng)濟、文化和信息中心。經(jīng)濟腹地遠遠超過所轄行政區(qū)，輻射區(qū)內(nèi)土地總面積達10.3萬平方公里，人口700余萬人，且周邊城市多為資源型城市，其城市職能較為單一。為此，我們把未來發(fā)展定位在重新審視自己的資源優(yōu)勢，以廣闊視角看待區(qū)域發(fā)展條件上，跳出“就行政區(qū)論行政區(qū)”的誤區(qū)，積極融入以城市群為核心的區(qū)域一體化格局中去。作為綜合性城市，我們在城市規(guī)劃中高度重視與這些地區(qū)之間的經(jīng)濟互補性，大力規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，力爭在服務資源型城市的同時促進自身經(jīng)濟社會發(fā)展，使中心城市地位更為鞏固。同時，突出打造東北亞中心城市特色。我市位于東北亞中心地帶，與俄羅斯僅一江之隔，與日本、韓國近海相望，市轄五個國家一類口岸和一個國際空港，對外貿(mào)易十分便捷。沿松花江、黑龍江經(jīng)俄羅斯廟街、瓦爾塔、卡爾薩闊三個海港，進出韃靼海峽直達日本海和太平洋，成為我省唯一的出?？诤徒Ｂ?lián)運通道。因此，在城市新一輪修編中，我們積極規(guī)劃建設對外貿(mào)易大通道，一批港口、碼頭等口岸基礎設施建設提升了位次和標準，推進速度較快，與俄羅斯鐵路主干道相聯(lián)的跨黑龍江鐵路大橋也正在積極籌建中。

2、城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一。我們堅持規(guī)劃為經(jīng)濟服務的原則，注重提高規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的承載功能，在“分散組團式”布局和“雙中心分區(qū)式”結(jié)構(gòu)基礎上，適度調(diào)整城市建設用地規(guī)模，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造城市特色風貌。我市城區(qū)中部為人口密集的住宅區(qū)，東部多為污染較大的造紙、化工、發(fā)電等企業(yè)，西部為亞麻、紡織、啤酒等輕工業(yè)企業(yè)，南部有黑龍江省東部地區(qū)唯一一所綜合性大學，北部為人口稀疏的村鎮(zhèn)。我們堅持城市規(guī)劃必須適應經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，把城市規(guī)劃與利用振興東北老工業(yè)基地政策相結(jié)合，對老工業(yè)企業(yè)進行改制、重組，把城市上游上風向有較大污染的工業(yè)企業(yè)搬遷至東部下風向，規(guī)劃建設以造紙、發(fā)電、化工、醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)等二、三類工業(yè)為主的集約化現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃在城市西部建設以發(fā)展輕紡、食品、機電工業(yè)為主的一、二類工業(yè)聚集區(qū)，將大部分工業(yè)企業(yè)用地進行集中布置，完善城市基礎設施，增加公園綠地，形成現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在城市中心，我們采取改造道路形成現(xiàn)代化新城區(qū)骨架，改造棚戶區(qū)形成新的小康居住區(qū)，開辟公園綠地形成新的都市生態(tài)環(huán)境，把舊城區(qū)改造成集居住和傳統(tǒng)商業(yè)、新型都市工業(yè)為一體的具有生機和活力的現(xiàn)代新區(qū)。規(guī)劃建設南部大學城和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以**大學、農(nóng)學院等科研院所為依托，開辟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。并以發(fā)展機械工業(yè)、建材工業(yè)與食品工業(yè)為主，形成農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、建材生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設江北新城區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，按照江北城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源、制造業(yè)、重化工業(yè)，逐步形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎設施配套、服務功能齊全的現(xiàn)代化新區(qū)。

3、城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。我市市區(qū)坐落在松花江南岸，過境水資源非常豐富，而且城市南部連綿的漫山丘陵構(gòu)成了大面積的匯水區(qū)域，并建有水庫，既能匯水也可蓄水。我們規(guī)劃重點加強對山體、江河的保護，充分利用充裕的水資源和城區(qū)內(nèi)多條河溝水系，通過從松花江引水和利用南部匯水相結(jié)合的辦法，構(gòu)建城市的水網(wǎng)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，帶動水系周邊的城區(qū)開發(fā)，并逐步實現(xiàn)從“在水一方”向“兩岸繁榮”的轉(zhuǎn)變，打造獨具特色的北方水城。在此基礎上，我們規(guī)劃分步驟對**城區(qū)內(nèi)的四條河流進行綜合整治，力爭引活水進城，營造良好的環(huán)境景觀，帶動沿河房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城市開發(fā)建設步入良性循環(huán)的軌道；對城市幾處主要公園進行大規(guī)模改造升級，拆除公園圍墻還綠于民、造福于民；利用市場手段將人防建設工程與城市地下商業(yè)空間開發(fā)結(jié)合起來，既節(jié)省政府投資，又促進人防事業(yè)和城市商業(yè)的發(fā)展。同時，通過招商引資，建設地下市政管廊，使市政管線地下化，強調(diào)城市建設開發(fā)的集約化和科學化；為實現(xiàn)城市的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展目標，我市在城區(qū)東部建設污水處理廠、污水截流干管、垃圾處理場，建設與完善綠地、公園，構(gòu)筑生態(tài)廊道，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標。公務員之家版權(quán)所有

4、城市規(guī)劃與文化名城相統(tǒng)一。我市歷史悠久，曾是肅慎之國，挹婁古都，五國盛地，滿族故鄉(xiāng)，抗日戰(zhàn)爭時期是東北抗日聯(lián)軍發(fā)祥地和主要根據(jù)地之一，解放戰(zhàn)爭時期是東北革命根據(jù)地的大后方，被譽為“東北小延安”。尤其是全國六小民族之一的赫哲族，大部分分布在我市境內(nèi)。我市文化底蘊深厚，旅游資源豐富。為傳承好這些的光輝歷史，我們的規(guī)劃設計注重保護已有的歷史遺跡，深入挖掘紅色游、民族特色游等潛在資源，努力將**打造成“三江文化名城”。在文化傳播上，我們正在加強信息宣傳力度，推介**的文化特色，力求找準城市規(guī)劃與保護我市獨特人文景觀的結(jié)合點；我們規(guī)劃以**大學為中心建設大學城，并利用農(nóng)業(yè)部水稻研究所、黑龍江省種子檢測中心、**農(nóng)業(yè)學院、黑龍江省中醫(yī)藥學校、農(nóng)墾科學院等科研院校，發(fā)揮我市知識相對密集，科技力量相對雄厚的優(yōu)勢，進一步沉積文化底蘊，塑造文化形象，營造城市魅力，加快打造“江天佳秀拔萃之城”、“三江文化薈萃之城”和“民族風情精粹之城”。