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農(nóng)村基層黨組織既是農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的組織者，又是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨著非常繁重的任務(wù)。在新的形勢下，我們堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三創(chuàng)兩建”活動為載體，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，努力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

——創(chuàng)新選賢任能機(jī)制，配強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍。在村黨支部書記的選拔任用上，我們推行了“兩推一選”的辦法，并規(guī)定參加競選的初步人選必須同時(shí)獲得村民代表推薦票和黨員推薦票“雙過半”的支持率才能作為候選人，然后采取黨內(nèi)選舉的辦法進(jìn)行換屆。通過換屆選舉，全縣共調(diào)整了47名支部書記，使一批熱心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭致富、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員走上了黨支部書記的崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)了村黨支部班子建設(shè)。同時(shí)，我們十分重視村后備干部的培養(yǎng)選拔，把致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子組織起來，從2002年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，相繼在平鳳等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了優(yōu)秀青年農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，以此作為村級干部的搖籃，發(fā)展農(nóng)民黨員的陣地、培養(yǎng)致富能手的場所。學(xué)校采取定期授課、業(yè)余自學(xué)和社會實(shí)踐等形式進(jìn)行系統(tǒng)化地教育培訓(xùn)。在經(jīng)過培訓(xùn)的280多名學(xué)員中，有85人成為種養(yǎng)大戶，25人被選為村干部，45人加入了黨組織，143人遞交了入黨申請書。

——創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們在農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)方面，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，在提高基層干部素質(zhì)上下功夫。一是以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，引導(dǎo)農(nóng)民黨員切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，認(rèn)真解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，建立保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制。二是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科協(xié)等涉農(nóng)部門，有計(jì)劃地組織村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。兩年舉行一次培訓(xùn)班，對全縣235個村的黨支部書記和村民委員會主任分別進(jìn)行培訓(xùn)。三是以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、各類專業(yè)協(xié)會為依托，組織村兩委干部參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就近參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對村干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。同時(shí)，利用村電教室播放電教片、聘請專家到村講座、致富能手現(xiàn)身說法等形式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村需求，按需施教，對黨員干部進(jìn)行就地培訓(xùn)。四是組織村干部參加黨校、電大、農(nóng)廣校舉辦的各類正規(guī)化學(xué)歷教育培訓(xùn)班，積極進(jìn)行學(xué)歷教育。去年，我們選派了36名農(nóng)村優(yōu)秀青年到大專院校進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在全縣中專以上學(xué)歷的村干部已達(dá)到270多人。通過多層次、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和文化科技素質(zhì)。

——創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，完善基層組織決策程序。我們本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，建立、健全和完善了以村務(wù)公開民主管理為主要內(nèi)容的各項(xiàng)配套制度。建立了規(guī)范有序的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行年度黨員評議制度，制定下發(fā)了《關(guān)于對村黨支部書記和村民委員會主任實(shí)行年度工作述職和民主測評辦法》，由村民代表和黨員以民主評議村干部等形式對村兩委實(shí)行有效監(jiān)督。建立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制、村務(wù)公開制度、村民代表議事制度，全面實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。制定了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村黨支部村民委員會工作的若干意見》，凡村內(nèi)重大事項(xiàng)，由村黨支部或村委會提出建議，召開聯(lián)席會議研究，并提交村民代表會議表決，實(shí)行民主決策。從而使村級事務(wù)真正做到“有章可循，按章理事”，進(jìn)一步規(guī)范村了級重大事務(wù)決策程序，強(qiáng)化了監(jiān)督與管理。

——創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。為不斷拓展“讓群眾經(jīng)常得實(shí)惠，干部經(jīng)常受教育”的工作機(jī)制，我們把圍繞發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)提高基層組織的戰(zhàn)斗力擺上重要議事日程。一是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包村聯(lián)系點(diǎn)。既包黨建工作，又包經(jīng)濟(jì)建設(shè)。每年利用冬春農(nóng)閑四個月左右的時(shí)間，在全縣農(nóng)村開展以送政策法規(guī)、送科技信息、扶貧幫困為主要內(nèi)容的“三到戶”活動?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直包村部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶開展工作，每年到點(diǎn)上調(diào)查研究、指導(dǎo)工作都達(dá)6次以上，為農(nóng)民提供法律、技術(shù)、信息等服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的問題。去年，包村部門共為所包村協(xié)調(diào)貸款41.3萬元，捐款65000元，捐贈化肥25噸、種子2360公斤、播種機(jī)5臺，幫助打井130眼。二是深入開展了農(nóng)村黨員電教科技致富主題活動。結(jié)合《農(nóng)村黨員科技致富教材》在各地的播放，協(xié)調(diào)縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、畜牧服務(wù)中心等主題活動成員單位，組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和農(nóng)戶家中，幫助講解科教片中傳授的各項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)，每年下基層講課500次左右。為進(jìn)一步推動黨員電教科技致富成果的轉(zhuǎn)化，我們先后確立了4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和400多名黨員種植、養(yǎng)殖示范戶。三是在農(nóng)民黨員中深入開展致富帶富活動。從2004年開始，實(shí)施了3年為期的“雙百雙千雙萬”工程。即：在100個村培養(yǎng)100個農(nóng)民黨員企業(yè)家；吸收1000名農(nóng)村致富能手加入黨組織，培養(yǎng)1000名黨員“致富明星戶”；黨員“致富明星戶”人均收入達(dá)到10000元，帶動10000個農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)小康。要求村黨支部書記在活動中要做到“三個必須”，即必須組織好全村的致富帶富工程的開展，必須帶頭新上1—2個致富項(xiàng)目，必須達(dá)到縣委規(guī)定的年致富帶富目標(biāo)。已經(jīng)富裕的黨員干部要做到“兩個必須”，即必須圍繞自己的致富項(xiàng)目搞示范、做樣板，帶動2—3戶群眾致富，必須再新上1個致富項(xiàng)目。有一定條件和能力的普通黨員必須一人學(xué)一技，上一個致富項(xiàng)目。去年，全縣農(nóng)村黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體490個，成立各類協(xié)會、經(jīng)濟(jì)組織229個，入會人數(shù)達(dá)到8438人，入會黨員960人；黨員致富明星戶3353戶，帶動了9411戶農(nóng)民致富，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3800元。