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“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。”隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，人們的工作性質(zhì)、居住形式、生活理念都發(fā)生了很大變化，而現(xiàn)階段黨員的教育管理方式仍然是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨員組織關(guān)系隸屬在哪里就在那里參加教育活動(dòng)，在現(xiàn)階段的社會(huì)背景下,這一方式在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)了很多難題。因此，再沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下抓基層黨組織建設(shè)和黨員教育的模式，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的要求，必須轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，形成以社區(qū)為主要載體，各方齊抓共管的體系和格局。

一、現(xiàn)狀分析

1、黨章規(guī)定的黨員的義務(wù)和權(quán)利中的大部分條款都可以不受組織關(guān)系隸屬限制得以實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)施黨員組織生活就近化的充分條件。黨章規(guī)定，黨員必須履行學(xué)習(xí)理論和黨的文件、遵紀(jì)守法、參加社會(huì)活動(dòng)和發(fā)表意見、起模范帶頭作用等方面的四項(xiàng)權(quán)利和八項(xiàng)義務(wù)，為黨員就近組織活動(dòng)提供了必要的條件。一方面，黨員通過溶入本地區(qū)、本部門活動(dòng)，能夠始終發(fā)揮黨的先進(jìn)性，自覺接受周圍群眾的提醒和監(jiān)督，使他們與所處的身邊的環(huán)境相互影響，相互作用。另一方面，黨員通過組織生活就近化，進(jìn)一步擴(kuò)大影響層面，放大社會(huì)效益，調(diào)動(dòng)了社區(qū)內(nèi)所有黨員的積極性，形成黨員的教育活動(dòng)與豐富多樣的社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，成為團(tuán)結(jié)凝聚城市基層社會(huì)的核心力量，強(qiáng)化和提升了黨對(duì)基層社會(huì)的影響力、滲透力和凝聚力。

2、現(xiàn)階段黨員組織生活中存在的問題和改革特點(diǎn)，是實(shí)施黨員組織生活就近化的必要條件。從現(xiàn)階段黨員組織生活的特點(diǎn)看，一是黨員的流動(dòng)性呈現(xiàn)年齡段寬、頻率快、情況復(fù)雜的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不僅勞動(dòng)年齡段黨員因?yàn)楣ぷ髟蛄鲃?dòng)性強(qiáng)，就是已經(jīng)退休的七、八十歲的黨員有的有多處住房，有的經(jīng)常在不同的兒女和親戚朋友長(zhǎng)期居住而體現(xiàn)流動(dòng)面廣的特點(diǎn)。他們有的流動(dòng)周期已從1-3年變動(dòng)一次，發(fā)展的1年變動(dòng)2-3次。不少黨員自己都說不出什么時(shí)候會(huì)產(chǎn)生變化，他們參加組織生活極不正常，有的擔(dān)當(dāng)“隱形黨員”已成為習(xí)慣，基本不接受黨的教育，更談不上發(fā)揮黨員的先進(jìn)性；二是現(xiàn)階段離休黨員與退休黨員的分別管理，造成部分黨員將組織關(guān)系留在單位看作是一種待遇，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中本人不愿意到社區(qū)報(bào)到的現(xiàn)象，有的轉(zhuǎn)到社區(qū)又轉(zhuǎn)回原單位，有的甚至為組織關(guān)系接轉(zhuǎn)與單位產(chǎn)生抵觸的等等。從本質(zhì)來看，有的離退休黨員還是希望就近參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的，但因?yàn)樯矸莺托睦淼仍?，最終不得不到單位參加活動(dòng)；三是社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與居委會(huì)行政工作之間的矛盾，迫切需要將社區(qū)黨組織的活動(dòng)范圍擴(kuò)展到地區(qū)所有黨員，開展適合地區(qū)黨員參與的組織生活，從而進(jìn)一步凝聚各種社會(huì)力量，增強(qiáng)黨建工作整體合力。

從黨務(wù)改革的發(fā)展趨勢(shì)看，黨務(wù)公開是發(fā)展方向。黨組織生活內(nèi)容透明化，黨組織生活形式也要更加多樣化、生活化，黨的大部分文件不再通過嚴(yán)格的黨員隸屬網(wǎng)絡(luò)層層傳達(dá)，黨員的組織生活也不再單純是聽文件、讀報(bào)紙，而是在更大范圍、更貼近身邊中討論問題、交流思想、參加實(shí)踐活動(dòng)。因此，實(shí)施黨員組織生活就近化的條件已基本成熟。

二、實(shí)施方法設(shè)想

1、加強(qiáng)社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。社區(qū)是實(shí)施黨員組織生活就近化的主陣地，要吸納社區(qū)內(nèi)所有黨員參加教育，就必須加強(qiáng)社區(qū)黨建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)新變化新發(fā)展。

一是加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。通過黨的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)投入、地區(qū)共建、單位的支持（特別是黨員轉(zhuǎn)出較多的單位，應(yīng)將今后幾年用于黨員組織生活的預(yù)算一起轉(zhuǎn)出）和社會(huì)的幫助，集中財(cái)力，一個(gè)一個(gè)的改造社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所，以利于接納黨員就近參加活動(dòng)；二是加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)設(shè)施的投入。要加大對(duì)社區(qū)電腦、投影、電視等的投入，以適應(yīng)組織生活多樣化的新形勢(shì)；三是增加社區(qū)黨務(wù)工作人員。實(shí)施黨員組織生活就近化后，社區(qū)不再是面對(duì)100人左右的自管黨員，所組織的參加活動(dòng)黨員數(shù)將是幾百（現(xiàn)各社區(qū)社區(qū)黨員都在千人以上），面對(duì)這樣的人數(shù)和較高的活動(dòng)質(zhì)量要求，僅靠現(xiàn)有的專兼職書記一人是不夠的，還需要一批專兼職的組織者和技術(shù)人員（如活動(dòng)積極分子、電腦維護(hù)專業(yè)人員）。

2、加強(qiáng)黨員活動(dòng)制度的規(guī)范化。實(shí)施黨員組織生活就近化，對(duì)常規(guī)黨員教育活動(dòng)方式是一個(gè)挑戰(zhàn)，社區(qū)黨員的活動(dòng)必須制度化、規(guī)劃化，形成一套新穎的黨員教育活動(dòng)制度和內(nèi)容。

一是進(jìn)一步修訂完善的形式和內(nèi)容。增加符合多層次黨員特點(diǎn)的、便與黨員參與性、溝通性的形式和內(nèi)容；二是建立組織生活公告制。要將每月的組織生活時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容提前在公共場(chǎng)所公告，便于地區(qū)黨員合理安排時(shí)間參加；三是設(shè)立黨員組織生活二十四小時(shí)平臺(tái)。如采取建立網(wǎng)站、建設(shè)論壇、組織網(wǎng)上主題學(xué)習(xí)討論等方式，利用現(xiàn)代技術(shù)，建立參與平臺(tái)；四是建立組織活動(dòng)登記制。黨員參加組織活動(dòng)采取統(tǒng)一的個(gè)人登記本，由組織者予以注冊(cè)，便于年終的評(píng)議考核。

3、加強(qiáng)黨員的評(píng)議考核。實(shí)施黨員組織生活就近化，就必須改變對(duì)黨員的評(píng)價(jià)和管理方式，黨員隸屬黨組織要和社區(qū)黨組織緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息互享、要求互通、評(píng)價(jià)互認(rèn)。改變考核方式，黨員隸屬的黨組織不再要求黨員按月交納黨費(fèi)，可以以年為結(jié)算單位；不再要求黨員每月到本支部過一次組織生活，以登記本每月參與一次活動(dòng)為依據(jù)；不再以本支部對(duì)黨員的意見為唯一依據(jù)，以參與地黨組織評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、作用的思考

1、黨員組織生活就近化，將黨員的組織生活要求與行使選舉權(quán)、表決權(quán)分離，有利于對(duì)黨員的教育管理。黨員的選舉權(quán)、表決權(quán)的行使，必須依據(jù)隸屬關(guān)系，以確保有效性和唯一性。而參加活動(dòng)、受教育、監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)具有經(jīng)常性，與其生活、工作環(huán)境有緊密的相關(guān)性。采取黨員組織生活就近化可以充分發(fā)揮各自不同的特點(diǎn)，解決黨員難以正常參加組織生活的客觀限制，同時(shí)也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨務(wù)公開的一個(gè)重要途徑。

2、黨員組織生活就近化，讓黨員參與身邊活動(dòng)、接受身邊人監(jiān)督，有利于黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。黨員參加身邊黨組織的活動(dòng)從監(jiān)督上具有及時(shí)性，從方式上具有靈活性，從教育上具有廣泛性，從作用上具有榜樣性，抓好這項(xiàng)工作，可以使黨員的教育經(jīng)?；?、身邊化、生活化，可以使黨員的形象更加親切、具體，可以使黨的影響力更加擴(kuò)大。

3、黨員組織生活就近化，改變了黨員的管理方式和考核方式，有利于黨員日常行為的規(guī)范。考核方式從單位視線延伸到社會(huì)視線，從單位評(píng)價(jià)延伸到社會(huì)評(píng)價(jià)，從常規(guī)管理延伸到先進(jìn)性管理，可以提高黨員自身的修養(yǎng)，加強(qiáng)自我約束和改造，樹立黨員的形象。

總之，通過黨員組織生活就近化，讓黨員在社會(huì)生活中接受教育、參與活動(dòng)、發(fā)揮先進(jìn)作用，對(duì)提高黨的威望、鞏固黨的執(zhí)政之基具有重要意義。