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近年來，*市*區(qū)在精神文明建設(shè)過程中，堅持從滿足社區(qū)群眾的精神文化需求出發(fā)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，立足社區(qū)，服務(wù)群眾，積極實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，初步探索出一條具有*特色的城區(qū)精神文明建設(shè)的新路子。先后被命名為“全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)”、“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”、“全國科普工作先進(jìn)區(qū)”、“全國文化工作先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)生育文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)”、“全國生育文化特殊貢獻(xiàn)單位”。

一、以人為本，立足社區(qū)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境氛圍。

社會主義精神文明建設(shè)的主要任務(wù)是培育“四有”公民。把握社區(qū)群眾的思想觀念，滿足他們的精神文化需求，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是城區(qū)精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容。因此，我們始終把精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾素質(zhì)上，把最大限度滿足社區(qū)群眾精神文化需求作為城區(qū)精神文明建設(shè)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第一，營造良好的生活環(huán)境，提升社區(qū)群眾的生活質(zhì)量。近年來，我區(qū)先后共投入70個億，大力改善社區(qū)環(huán)境，共新建、拓寬改造道路78條，出新小區(qū)共430多萬平方米，整體亮化樓宇139幢，新增綠地20萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)35％；創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展包括社區(qū)助老儲備制度等在內(nèi)的30多項便民利民服務(wù)，初步構(gòu)建起了現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)體系。第二，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升社區(qū)群眾的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)(領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、家庭)為契機(jī)，在全區(qū)建立起一個包括零歲教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、婦女教育、流動人口教育培訓(xùn)等在內(nèi)的全員、全程、全方位和立體式的教育體系。第三，營造良好的文明環(huán)境，提升社區(qū)群眾的素質(zhì)。通過社區(qū)議事園、“五進(jìn)社區(qū)”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“社區(qū)故事會”、社區(qū)“擂臺賽”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高居民的思想道德和文化素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、融入中心，服務(wù)大局，促進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們在精神文明建設(shè)過程中，堅持做到“縱”“橫”兼顧。即在“縱向”上發(fā)揮好中央與基層群眾之間的橋梁和紐帶作用，把中央、省市的指示精神及時貫徹落實(shí)到社區(qū)基層的同時，又在“橫向”上努力，為區(qū)委區(qū)政府的中心工作服務(wù)，不斷強(qiáng)化大局意識和中心意識，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。做到了“三個結(jié)合”。

一是精神文明建設(shè)與發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線?！蔽覀儼鸭涌彀l(fā)展作為第一要務(wù)，使精神文明建設(shè)服務(wù)于“第一要務(wù)”，積極營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，不斷夯實(shí)精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。*年，我區(qū)區(qū)級財政收入達(dá)到10.48億元，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為精神文明建設(shè)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，努力發(fā)揮精神文明建設(shè)對稅源經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐作用，通過培育和提高廣大社區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，為全區(qū)加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會示范城區(qū)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。我們確立了“精神文明建設(shè)也出生產(chǎn)力”的觀念，在湖南路文明示范街的創(chuàng)建過程中，堅持“創(chuàng)建促文明，文明促繁榮，繁榮出效益”的理念，將一條原來名不見經(jīng)傳的小路創(chuàng)建成“在全國站得住、叫得響、傳得開的兩個文明建設(shè)的先進(jìn)典型”。湖南路街道*年財政收入達(dá)到3.6億元，占區(qū)級財政總收入的三分之一，稅源經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)形成了良性互動。

二是精神文明建設(shè)與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

“文明社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的崇高目標(biāo)”。目前，社區(qū)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)已由原來的“為人的發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良的文明生活環(huán)境”發(fā)展到“滿足人自身的全面、持續(xù)發(fā)展”上來；由原來的“人對社區(qū)外在環(huán)境和物的基本需要的滿足”發(fā)展到“實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高”、“使人的潛能得以充分發(fā)揮”上來。為此，我們一是大力加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)。著重把“對精神文化的需求”、“對人的自身發(fā)展的追求”作為深化社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和主要目標(biāo)，加強(qiáng)硬件建設(shè)。先后建成9100平方米的社區(qū)文化藝術(shù)中心、5000平方米的社區(qū)體育中心，并在每個街道建成1000～2000平方米、每個社區(qū)居委會建成100～200平方米的社區(qū)服務(wù)文體活動中心。二是大力推進(jìn)社區(qū)政治文明建設(shè)。努力開展依法治區(qū)工作，不斷深化社區(qū)黨建工作，大力實(shí)施社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)等體制創(chuàng)新工程；加強(qiáng)社區(qū)治安和社會穩(wěn)定工作，*年，區(qū)政府投資500萬元，公開招聘500多名下崗職工擔(dān)任社區(qū)保安，既解決了下崗職工的就業(yè)，又維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。三是大力發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)。我們努力打造“*文化”品牌，籌備成立“*區(qū)業(yè)余藝術(shù)學(xué)?！保⒃诟魃鐓^(qū)成立“雪絨花”少兒藝術(shù)團(tuán)等百余支業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊，積極開展豐富多彩的群眾文化活動；以“展文化*風(fēng)采，創(chuàng)小康示范城區(qū)”為主題，開展軍營文化、校園文化、企業(yè)文化和社區(qū)文化進(jìn)山西路廣場的“歡樂廣場周周演”活動，形成周末和節(jié)假日“白天看演出，晚上看電影”的景觀。

三是精神文明建設(shè)與解決實(shí)際問題相結(jié)合。

我們堅持把精神文明建設(shè)工作的著眼點(diǎn)放在服務(wù)群眾、為群眾辦實(shí)事上，改善群眾生活環(huán)境，為他們排憂解難，滿足他們的生活需求，從解決實(shí)際問題入手來解決思想問題，虛功實(shí)做，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)效性。首先，開展“一條街”(湖南路放心購物街)、“一盞燈”(樓道亮化燈)、“一根線”(社區(qū)服務(wù)熱線)、“一支隊伍”(黨、團(tuán)志愿者隊伍)等為民服務(wù)活動；在社區(qū)、鄰里、家庭分別開展以“送新風(fēng)”、“送友情”、“送溫馨”為主題的系列活動。其次，積極開展“一助一”扶貧幫困活動。全區(qū)291名處以上干部與特困群眾進(jìn)行“一助一”結(jié)對幫扶，在全區(qū)形成了以最低生活保障線為主體、以失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，以醫(yī)、住、學(xué)、訟為補(bǔ)充的幫扶格局，*年僅區(qū)財政用于幫困扶貧的資金就達(dá)到730多萬元。

三、積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索城區(qū)精神文明建設(shè)工作的新思路

（一）創(chuàng)新思路，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建的生命力。

一是服務(wù)中心。在每年一度的全區(qū)工作務(wù)虛會上，圍繞區(qū)委區(qū)政府工作中心，及時提出當(dāng)年的精神文明建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。2000年，我們提出了“負(fù)重攀登，敢為人先”的八字*精神；*年，提出了“構(gòu)筑*文化體系，打造首善之區(qū)形象”的思路；*年，提出了“加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提升*‘首善’形象”的建議；*年，把“精心打造文化*，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全區(qū)精神文明建設(shè)的第一要務(wù)。

二是明確目標(biāo)。緊緊圍繞全區(qū)“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”的工作思路，提出了“文明社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的崇高目標(biāo)，人的全面發(fā)展是富民強(qiáng)區(qū)永恒主題”的理念，使精神文明建設(shè)有了全新的工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了較好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三是沉到社區(qū)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們適時提出了“九個到社區(qū)”的思路。即組織機(jī)構(gòu)拓展到社區(qū)、設(shè)施載體建立到社區(qū)、思想教育延伸到社區(qū)、理論研究扎根到社區(qū)、中心工作深入到社區(qū)、輿論氛圍營造到社區(qū)、文明活動創(chuàng)建到社區(qū)、服務(wù)宗旨落實(shí)到社區(qū)、信息動態(tài)掌握到社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)精神文明創(chuàng)建的生命力。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建的整合力。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會和社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會，成立了區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和社區(qū)精神文明建設(shè)活動協(xié)調(diào)委員會，以及文明社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會、社區(qū)工會、社區(qū)婦委會、社區(qū)團(tuán)建聯(lián)席會等一系列社區(qū)組織，還成立了“*社區(qū)黨建研究中心”、“*城市社區(qū)研究中心”。健全了區(qū)、街道、社區(qū)及居民骨干的四個梯次的工作隊伍，形成了條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的社區(qū)精神文明建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是完善信息反饋機(jī)制。建立由社區(qū)各單位參加的區(qū)、街兩級社區(qū)信息員工作網(wǎng)絡(luò)，收集、分析社情民意，反饋社區(qū)群眾的思想動態(tài)，有針對性地開展社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。該網(wǎng)絡(luò)被定為50個直報點(diǎn)之一。

三是完善考核獎懲機(jī)制。我們做到了上級部門、社區(qū)單位、居民群眾考核與街道的自我考核相結(jié)合，把社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作情況納入三個文明建設(shè)目標(biāo)的考核體系之中，獎懲兌現(xiàn)。*年起，在全區(qū)21個執(zhí)法部門開展了優(yōu)化投資軟環(huán)境競賽活動，第一名獎勵一百萬元，末位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話。

（三）創(chuàng)新載體，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建的鮮活力。

一是建立社區(qū)議事會機(jī)制。我們在全區(qū)開展社區(qū)議事園活動，社區(qū)每個成員都可通過議事園這一渠道，隨時向社委會乃至上級反映自己的意見和建議，百姓事百姓議，自己解決自己事。建立社區(qū)議事會機(jī)制，進(jìn)一步完善了社區(qū)建設(shè)“四位一體”（居民代表委員會為決策機(jī)構(gòu)，社委會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，黨支部為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)，議事會為居民參與議事的反饋機(jī)構(gòu)）的“*模式”。議事園活動開展以來，各社區(qū)共收到并妥善處理了居民意見、建議和反映問題1.8萬多條。議事園成了溝通政府與群眾的“連心園”、群眾自我教育的“教育園”，促進(jìn)了居民自治，推進(jìn)了社區(qū)民主政治建設(shè)。

二是加強(qiáng)公民道德建設(shè)。我們把每年3月定為“公民道德建設(shè)宣傳月”，廣泛開展《綱要》的宣傳教育活動和道德實(shí)踐活動，大力推進(jìn)公民道德觀察員等“五員進(jìn)社區(qū)”活動，利用社區(qū)資源，組織成立道德宣講團(tuán)。今年1月，我們分別與*大學(xué)、*師范大學(xué)合作，組織“博士生十六大宣講團(tuán)走進(jìn)湖南路文明街”活動、“大學(xué)生十六大宣講團(tuán)走進(jìn)社區(qū)”活動。今年3月，湖南路文明街成為*大學(xué)的教學(xué)實(shí)踐基地，有6名南大博士生被聘為文明街的誠信教育研究員。

三是開展“社區(qū)故事會”、社區(qū)“擂臺賽”活動。在各社區(qū)征集、宣講新人新事新風(fēng)尚，廣泛宣傳任勞任怨的社委會主任、熱愛社區(qū)的好居民、關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的社區(qū)人和熱愛第二故鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員。用身邊人身邊事教育群眾，弘揚(yáng)正氣，營造文明的社區(qū)氛圍。積極開展創(chuàng)文明社區(qū)“擂臺賽”活動，圍繞創(chuàng)建的軟硬件內(nèi)容“打擂臺”，全面展示文明社區(qū)創(chuàng)建的成果。*年，我們又把“擂臺賽“內(nèi)容拓展到社委會干部“進(jìn)百家門，知百家情，暖百家心”的“應(yīng)知應(yīng)會”上來，提高了他們的綜合素質(zhì)。

四、兩點(diǎn)思考

(一)精神文明建設(shè)要研究人，沉下去，貼近百姓。精神文明建設(shè)的對象是“人”，搞好精神文明建設(shè)的前提和核心是要深入研究“人”，要研究“人的本質(zhì)”，了解“人的需求”，把握“人的思想”，促進(jìn)“人的發(fā)展”。我們認(rèn)為一是始終要把最大限度滿足社區(qū)群眾精神文化需求作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足不同層次百姓的不同需求，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新；二是要把城市的最基層---社區(qū)作為精神文明建設(shè)的立足點(diǎn)。要把“兩新”組織成員、流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、弱勢群體作為社區(qū)精神文明建設(shè)工作的主要對象。要根據(jù)各社區(qū)的不同特點(diǎn)和各層次居民群眾的不同需求開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，做到因地制宜，寓教育于活動之中，著眼于提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。三是提高群眾的參與度，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。社區(qū)群眾是精神文明建設(shè)的主體和主要受益對象，要以群眾的參與度、滿意度作為評價精神文明建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。精神文明建設(shè)要從實(shí)效出發(fā)，不搞形式主義，不能一味追求所謂的轟動效應(yīng)。

(二)精神文明建設(shè)要講科學(xué)，工程化，構(gòu)建體系。從某種程度上說，當(dāng)前城區(qū)的精神文明建設(shè)還停留在粗放式活動的層面上，存在一定的隨意性，甚至有時臨時動議，搞急就章，缺乏整體規(guī)劃。我們認(rèn)為，精神文明建設(shè)是一門科學(xué)，必須探索其內(nèi)在規(guī)律性，要借鑒現(xiàn)代社會科學(xué)和自然科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀成果，進(jìn)一步增加精神文明建設(shè)的科學(xué)含量，強(qiáng)化理性思考。既要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，又要有日常的工作安排，并建立起科學(xué)的評估體系，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。只有這樣，才能使精神文明建設(shè)健康有序地發(fā)展。