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同志在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)和在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會上的兩個講話中，提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個概念。這是我們黨這些年來在執(zhí)政黨建設(shè)方面不斷探索、進(jìn)行理論創(chuàng)新的重要成果。這些概念和范疇構(gòu)成了新時期黨的執(zhí)政理論體系的基本輪廓。在深入研究黨的執(zhí)政理論的過程中，需要著重把握好這七個概念的科學(xué)內(nèi)涵。

第一，關(guān)于執(zhí)政理念。理念，顧名思義，即理性的觀念。人們在通常意義上使用的理念，可以理解為一種價值判斷在觀念形態(tài)上的最高反映。我們黨近年來使用的“執(zhí)政理念”，是對以執(zhí)政宗旨為核心的一整套價值判斷在觀念形態(tài)上所作的最高提升。它在執(zhí)政黨的一切思想和行動中，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的地位和作用。正是在這個意義上，我們黨把立黨為公，執(zhí)政為民明確為黨的執(zhí)政理念，因?yàn)樗谖覀凕h的一切思想和行動中，具有統(tǒng)領(lǐng)一切的作用。這反映了我們黨隨著執(zhí)政實(shí)踐的不斷豐富，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，對黨的根本宗旨的意義的認(rèn)識在不斷深化。把立黨為公，執(zhí)政為民與執(zhí)政理念聯(lián)系起來，標(biāo)志著是我們黨把自己執(zhí)政宗旨意義提到了認(rèn)識上最高位置。

第二，關(guān)于執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)，《現(xiàn)代漢語詞典》對它作了兩個方面的解釋：一為建筑物的根腳；二為事物發(fā)展的根本或起點(diǎn)。執(zhí)政基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)兼有這兩層意思。一方面指黨執(zhí)政的跟腳，跟腳不穩(wěn)，執(zhí)政難以長久，正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。另一方面指黨執(zhí)政活動的根本或起點(diǎn)。共產(chǎn)黨執(zhí)政，只有有了這個根本，執(zhí)政活動才能展開，執(zhí)政過程才能開始?？偨Y(jié)一切執(zhí)政主體執(zhí)政的規(guī)律，執(zhí)政的基礎(chǔ)就是獲得人民的支持，人民擁護(hù)你，執(zhí)政的跟腳就有了，執(zhí)政活動就可以展開了，執(zhí)政過程就可以開始了。反之，就談不上執(zhí)政。正是因?yàn)閳?zhí)政基礎(chǔ)的重要性，我們黨強(qiáng)調(diào)要鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，關(guān)于執(zhí)政方略。方略，意即全盤的計(jì)劃和策略，是實(shí)踐主體在實(shí)踐過程中達(dá)到目標(biāo)的完整思路。執(zhí)政方略就是執(zhí)政主題在執(zhí)政過程中為完成執(zhí)政使命而制定的大政方針、戰(zhàn)略策略。執(zhí)政方略密切聯(lián)系于執(zhí)政主體的執(zhí)政使命。當(dāng)代中國的執(zhí)政使命就是推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，因此，黨的執(zhí)政方略，主要應(yīng)當(dāng)指的黨如何推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。從最高的層次上，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和新時期我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，都屬于我們黨的執(zhí)政方略。第四，關(guān)于執(zhí)政體制。體制，指的是一個組織的組織制度，是一個系統(tǒng)內(nèi)部諸要素相互之間的排列方式。這種組織制度或排列方式協(xié)調(diào)有序，該組織和系統(tǒng)就會富有生機(jī)和活力，反之就會運(yùn)轉(zhuǎn)低效甚至失靈。執(zhí)政體制，意為構(gòu)成執(zhí)政活動的各個要素間的組織制度和排列方式。由于現(xiàn)代執(zhí)政活動一般需要政黨、國家和社會三大要素構(gòu)成，因此，所謂執(zhí)政體制，實(shí)際上就是國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五，關(guān)于執(zhí)政方式。方式，即方法和形式。執(zhí)政方式，當(dāng)然指執(zhí)政主體執(zhí)政的方法和形式。執(zhí)政的方式密切聯(lián)系于執(zhí)政的特點(diǎn)。執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是執(zhí)政的主體掌握了國家公共權(quán)力。由于國家權(quán)力具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，搞的不好，就可能危害社會，因此，為防止這種情況出現(xiàn)，現(xiàn)代政黨大多數(shù)運(yùn)用法律手段，實(shí)行依法執(zhí)政。我們黨也明確提出，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。

第六，執(zhí)政資源。資源，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源”。借用該詞本身具有的基本含義，資源應(yīng)該具有兩個特點(diǎn)：一是它的天然性，即天然地存在于世間；二是其被動性，必須由外力去開發(fā)利用。從這個意義上理解，我們黨所說的執(zhí)政資源，就是我們黨在執(zhí)政過程中維持執(zhí)政活動運(yùn)轉(zhuǎn)的天然來源。對于我們黨來說，例如，階級基礎(chǔ)、人民的信任和擁護(hù)、國家的人力物力財(cái)力、社會的風(fēng)氣和價值觀念、寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)、包括光榮的歷史傳統(tǒng)等等都是資源。但這些資源對于我們的執(zhí)政還只是具有可用性，真正對我們的執(zhí)政發(fā)揮作用，需要我們在在執(zhí)政過程中采取相應(yīng)的政策措施去加以利用，這樣才能有利于我們的執(zhí)政。

第七，關(guān)于執(zhí)政環(huán)境。執(zhí)政環(huán)境就是執(zhí)政活動運(yùn)行的時間和空間。執(zhí)政活動不是在真空里進(jìn)行的，它總是處在一定的時空范圍之中。這種環(huán)境有國內(nèi)的，也有國外的。作為黨執(zhí)政的外部條件，必然會對黨的執(zhí)政產(chǎn)生深刻影響。黨的執(zhí)政環(huán)境是，國際上，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，敵對勢力加緊對我國進(jìn)行滲透和破壞活動。在國內(nèi)，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。這是我們黨執(zhí)政的外部條件，是我們思考如何執(zhí)政的基本依據(jù)。