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近年來(lái)，我縣國(guó)土部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，為縣域經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的國(guó)土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項(xiàng)目用地需求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是國(guó)土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對(duì)我縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長(zhǎng)較快，土地供需矛盾更加突出的問題，國(guó)土部門切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺(tái)工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機(jī)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省、市主管部門對(duì)*工業(yè)園、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用地大戶的政策傾斜，*-*年兩年間，共計(jì)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)*公頃，妥善解決了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地供需矛盾。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項(xiàng)目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。及時(shí)完成了*、*等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃上報(bào)調(diào)整，為我縣的重點(diǎn)工程和工業(yè)用地報(bào)批創(chuàng)造了條件。三是開辟項(xiàng)目用地報(bào)批綠色通道服務(wù)發(fā)展。自縣委縣政府提出“*,*”的發(fā)展思路后，我縣國(guó)土部門就開始著手采用切實(shí)有效的辦法，對(duì)工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報(bào)批的各項(xiàng)服務(wù)工作，超額完成了報(bào)批任務(wù)，為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補(bǔ)償，及時(shí)交付項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。自*年來(lái)，共計(jì)征地*畝，拆遷房屋*棟，面積*平方米。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評(píng)定、科學(xué)計(jì)算、及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進(jìn)一步拓寬安置渠道，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審會(huì)審工作，注意在項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效益。

二、推進(jìn)國(guó)土市場(chǎng)建設(shè)，提升土地管理水平和效率

開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)土市場(chǎng)體系與科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)管理，就能有效顯化國(guó)土資源的資產(chǎn)價(jià)值，使國(guó)土資源作為一種資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來(lái)源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念。近年來(lái)，我縣結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，在*市下轄的縣市(區(qū))中最早建立了土地儲(chǔ)備中心，有力地提高了國(guó)土經(jīng)營(yíng)效益。首先，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓力度。完善土地收儲(chǔ)工作機(jī)制，積極籌措資金，加大了土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度;規(guī)范土地出讓行為，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)20*-20*年，共收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等面積*畝，招、拍、掛出讓土地*宗，面積*畝，成交金額*萬(wàn)元，完成采礦權(quán)掛牌出讓*宗。在壯大縣財(cái)政發(fā)展資金的同時(shí)，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。

三、強(qiáng)化執(zhí)法和耕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)招商引資項(xiàng)目開發(fā)的跨越式發(fā)展，土地不斷增值，工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，一些群眾違法采礦，特別是城郊居民在開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地周邊、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地等新的問題，我們一方面加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和巡查責(zé)任制，把國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大節(jié)假日巡查力度，并認(rèn)真組織整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動(dòng)，去年，對(duì)全縣*家礦山企業(yè)存在的超深越界行為予以了整頓，責(zé)令各礦山企業(yè)退回本礦紅線范圍內(nèi)守界開采;在*地區(qū)先后開展大規(guī)模整治行動(dòng)*次，填封炸毀硐井*個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。另一方面，為落實(shí)耕地保護(hù)政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并保證工業(yè)項(xiàng)目用地，我縣抓住機(jī)遇，突出抓好耕地保護(hù)和土地整理，耕地質(zhì)量顯著提高，至20*年底，我縣耕地保有量為*公頃，基本農(nóng)田為*公頃，連續(xù)*年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量連年動(dòng)態(tài)平衡。*年共實(shí)施耕地開墾項(xiàng)目*個(gè)，面積*公頃，投資*萬(wàn)元，承擔(dān)國(guó)家級(jí)土地整理投資項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)投資項(xiàng)目2個(gè)，總投資規(guī)模為*公頃，新增耕地面積*公頃，爭(zhēng)取上級(jí)投入資金*萬(wàn)元。通過土地開發(fā)整理，達(dá)到了以建促保的目的，山、水、田、林、路得到綜合治理，有效改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目用地提供了保證，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土工作服務(wù)發(fā)展能力

從一定意義上說(shuō)，國(guó)土資源管理是促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)新一輪發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于人，在于隊(duì)伍管理。近年來(lái)，我縣國(guó)土部門嚴(yán)格按照“三個(gè)一流”的目標(biāo)(一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績(jī))，扎實(shí)提高國(guó)土工作服務(wù)發(fā)展的水平。一是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。以開展創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)為契機(jī)，提高思想素質(zhì)和依法行政能力，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善管理制度。結(jié)合實(shí)際，制訂了首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制、政務(wù)公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等14項(xiàng)行風(fēng)效能制度，以及學(xué)習(xí)制度，考勤制度等12項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度，做到以制度管人管事。三是提高服務(wù)質(zhì)量。簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審、審查、會(huì)審、辦理″一條龍″服務(wù)，縮短辦結(jié)工作日。四是狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)。200*年，被國(guó)土資源部表彰為全國(guó)建設(shè)用地審查報(bào)批先進(jìn)單位;200*-200*連續(xù)被授予“板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)”;200*年被評(píng)為“文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。五是不斷創(chuàng)新干部考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，突出工作月考評(píng)制度，干部每月進(jìn)行工作自評(píng)、互評(píng)和全局考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。