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××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗交流

開拓創(chuàng)新真抓實干林改工作取得實效

××鎮(zhèn)結(jié)合實際，確定抱××村為我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作試點村，自全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作開展以來，在縣指導組的指導關心下，在全村237戶農(nóng)戶配合下，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林資源家底。通過開展摸底調(diào)查工作，摸清了森林資源家底，夯實了改革基礎。抱荷嶺村共有林地9444.5畝，其中自留山2143.5畝，責任山3618畝，集體林3683畝。，

二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰?！皟缮健钡綉艉?，由于權(quán)責不明，利益不清，通過這次改革，做到了“山有其主，主有其責，責有其權(quán)，權(quán)有其利”，調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。

三是矛盾糾紛得到化解。在林改過程中，全村發(fā)生林地界線爭議36起，爭議面積1443畝，其中戶與戶28起，組與組6起，村與村2起。已調(diào)處10起，調(diào)處面積15畝。

四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。由于明確了權(quán)責利，群眾造林、護林、用林的積極性有了較大提高，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性被進一步調(diào)動起來。

二、主要做法

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作開展以來，縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，采取切實有效的措施和辦法，扎實工作，切實推進林權(quán)制度改革試點工作。

1、建立健全組織機構(gòu)，加強對林改試點工作的領導。林權(quán)制度改革，是發(fā)展林業(yè)的一項重大舉措，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，一是及時組建了以鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，各協(xié)調(diào)單位領導為組員的××鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導組；組建了以副書記為組長，副鎮(zhèn)長、林業(yè)站副站長、抱荷嶺村支書為副組長，14名鎮(zhèn)屬機關職工為組員的試點工作組。二是抱荷嶺村組建了林改試點村林改領導組，由支部書記任組長，村主任和副支書任副組長，11個村民小組長為組員，負責全村林改工作。三是11個村民小組分別成立了以小組長為組長，3個以上村民為組員的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革小組，負責本小組林改工作。

2、加強宣傳，確保試點工作順利開展。在林改工作中，為了讓廣大群眾充分認識到林業(yè)改革的重要性及其深遠意義，消除顧慮，以主人翁的姿態(tài)積極參與到林業(yè)改革試點工作中來。工作組根據(jù)抱荷嶺村的實際情況，不畏艱辛，深入到每戶農(nóng)戶家中發(fā)放林改宣傳資料，進行宣傳發(fā)動。召開鄉(xiāng)級培訓會5場，受訓62人次；召開村級培訓會29場次，受訓682人次；召開群眾會34場次，受訓729人次。通過大力宣傳林改的目的、意義以及改革的范圍、原則、政策，使廣大群眾的思想從要我林改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙指摹?/p>

3、制定科學、合理的改革方案。根據(jù)中共中央、國務院和省、州關于扎實搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排部署，結(jié)合我村實際，制定出切實可行的《抱荷嶺村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，并遵照“一村一案，一組一策”的原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦把關，提出修改意見，然后返回村、組繼續(xù)補充完善，并召開村民大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領導組審批，確保了方案的可操作性和嚴密性。在村、組方案制定上，全面調(diào)查、深入家訪，做到“四堅持”，即堅持政策宣傳到位，群眾不了解政策不實施；堅持實事求是，情況不明不動手；堅持群眾思想統(tǒng)一，達不到三分之二以上不票決；堅持辦事公開原則，公榜有異議方案不審批。在林改過程中，突出發(fā)揮領導“責任人”、干部“操作人”、群眾“明白人”的作用，強化責任做到一個“嚴”字，深入，宣傳做到一個“實”字，規(guī)范操作做到一個“全”字，化解矛盾做到一個“早”字，落實產(chǎn)權(quán)做到一個“公”字。

4、找準工作重點，扎實推進林改工作。首先把調(diào)查摸底作為基礎性工作來做。通過實地地調(diào)查研究，以認真負責的工作態(tài)度，掌握了解各組各農(nóng)戶的實情，針對不同的實際，不同的問題，做好分類指導工作。其次嚴格堅持《村民委員會組織法》、《村民委員會自治條例》的有關規(guī)定，按“一事一議”的民主決策管理辦法，遵照“公開、公平、公正”的原則，將涉及村民切身利益的重大事項決定權(quán)交給群眾，緊緊依靠德高望重的群眾、村民代表力量調(diào)處糾紛，明確權(quán)屬界線，解決歷史遺留問題。最后堅持“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的原則，積極探索集體商品林“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的改革模式，確保改革取得實效。

通過林業(yè)改革，明晰了林地林木的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，化解了山林矛盾糾紛，調(diào)動了群眾發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，加強了基層組織建設，密切了黨群、干群關系，推動了其他各項工作落實。