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改革開放以來，政府歷經(jīng)五次機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)由原來的適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府。從歷次改革的經(jīng)驗看，改革能順利推進(jìn)的主要原因有以下幾方面：請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是中央國家機(jī)關(guān)的改革，還是各省、市、縣鄉(xiāng)的改革，能取得全面成功，都與領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織措施得力分不開。就拿山西省的改革來說，從改革進(jìn)行動員部署到中間召開推進(jìn)工作會議，再到改革的總結(jié)，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都出席會議并作重要講話，明確指出省委省政府推進(jìn)改革的決心是堅定不移的，而且在一段時間內(nèi)各市縣都要把機(jī)構(gòu)改革作為頭等大事來抓，力求積極穩(wěn)妥全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，而且省委、省政府還組織了專門的督查組五次深入各市、縣、鄉(xiāng)對機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行督查，與此對應(yīng)，各市、縣也組織了督查組進(jìn)行督查。有的市在市級領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步明確分工，包縣區(qū)、包部門抓機(jī)構(gòu)改革，有的市委市政府與各縣區(qū)書記簽訂責(zé)任狀，在此基礎(chǔ)上，各縣、各部門一把手定期向市委市政府報告，市委市政府定期對改革進(jìn)展情況進(jìn)行通報。1994年山西省機(jī)構(gòu)改革時許多市縣僅僅是出臺了改革方案后就再未進(jìn)展，使得機(jī)構(gòu)改革留于形式，改革成效大打折扣，主要原因就是部分市縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

二、配套政策完善，措施得當(dāng)有力。在機(jī)構(gòu)改革文件出臺的同時，其他配套政策必須相應(yīng)出臺，才能使機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行有制度保障。山西省在2000年機(jī)構(gòu)改革時，在改革方案和實施意見出臺的同時，人員定崗、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員分流、于部選拔、干部審計、資產(chǎn)處置、檔案管理、事權(quán)劃分、改革紀(jì)律等一系列的配套政策出同時出臺，使得機(jī)構(gòu)改革的各個環(huán)節(jié)、各個方面都有政策可循。單是在人員分流安置方面，許多市縣都結(jié)合各自實際出臺了既符合當(dāng)?shù)貙嶋H，又積極可行的政策，如寧武縣圍繞發(fā)展旅游和煤炭產(chǎn)業(yè)，將大批干部分流到相關(guān)企業(yè)和事業(yè)單位，減輕了財政負(fù)擔(dān)；黎城縣組織干部到農(nóng)村搞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。但在改革中，也有一些地方和部門，只是一味照抄照搬上級或其他地方的人員分流政策，沒有結(jié)合自身實際提出可行方案，致使改革中的分流人員因得不到妥善安置而成為遺留問題請支持原創(chuàng)網(wǎng)站三、準(zhǔn)備工作扎實，宣傳發(fā)動充分。無論是中央的改革，還是各省的改革，在機(jī)構(gòu)改革前開展扎實有效的調(diào)查研究和充分的準(zhǔn)備工作都是必不可少的，也是能使改革順利推進(jìn)并全面完成必不可少的一環(huán)。在改革前，各級各部門都必須對機(jī)構(gòu)、編制、職能和人員的情況進(jìn)行充分全面的調(diào)查，做到底子清、政策明，才能使改革有得放矢，不出差錯。在改革正式開展前，在全社會進(jìn)行廣泛的宣傳和動員，層層發(fā)動，在改革的每個階段，都進(jìn)行周密的部署和深入細(xì)致的思想工作，對保證整個改革過程思想不亂、工作不斷、社會穩(wěn)定都極為重要。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

四、引入競爭機(jī)制，實行競爭上崗。在改革過程中人員定崗這個環(huán)節(jié)，如果措施不當(dāng)就極容易引起上訪和社會不穩(wěn)定。實行競爭上崗就是這一環(huán)節(jié)一個很好的辦法。山西省在2000年的機(jī)構(gòu)改革中，各部門都采取競爭上崗的方式確定崗位，制定了公開、公平、擇優(yōu)的競爭上崗方案，并且都堅持“陽光作業(yè)”，使定崗后上崗的人員大家服氣，自己在工作中也有了壓力，未上崗的人員也毫無怨言，而且那些群眾公認(rèn)的、工作能力強(qiáng)的人走上了工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位，對工作本身也是一種促進(jìn)。競爭機(jī)制的引入還有力地推進(jìn)了干部選拔工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。從改革中反映出的情況看，那些出現(xiàn)群眾上訪告狀的單位都是沒有采用競爭方法定崗或競爭上崗中操作不公平不公開造成的，如果嚴(yán)格按要求進(jìn)行競爭上崗，多做深入細(xì)致的思想工作，這些情況是完全可以避免的。