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機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

今年以來，我局扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，緊緊圍繞工商職能工作，努力改進(jìn)督查方法，加大督查力度，拓寬督查領(lǐng)域，提升干部隊伍素質(zhì)。一年來，我們主要開展了以下工作：

一、健全督查體系，提高督查合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查的機(jī)制?！邦I(lǐng)導(dǎo)督查”是抓落實的重要手段。局機(jī)關(guān)成立了以紀(jì)委書記沈新華為組長的紀(jì)律督查組，由各科室中層干部為組員，形成了以領(lǐng)導(dǎo)為督查主體、督查組為督查樞紐、督查員為督查依托的督查工作體系,有效地推動了各級干部抓落實的主動性，增強(qiáng)了督查工作的針對性。二是健全督查網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為了建立上下貫通的督查網(wǎng)絡(luò)，我們注重在督查隊伍建設(shè)上下功夫，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，由二名專職監(jiān)察員組成，在基層所有4名兼職監(jiān)察員；在機(jī)關(guān)有紀(jì)律督查組，在各基層所也有督查小組，由所班子成員或兼職監(jiān)察員或吸納一般干部組成；在社會各界還聘請有14位義務(wù)監(jiān)督員。三是健全督查運行機(jī)制。按照“歸口辦理、分流督查”的原則，內(nèi)部紀(jì)律或效能監(jiān)察的由縣局監(jiān)察室牽頭,將一些專業(yè)性較強(qiáng)的督查事宜交給各個職能科室負(fù)責(zé)牽頭辦理，如：文明規(guī)范執(zhí)法情況有法規(guī)科牽頭，對暫扣罰沒財物管理情況、責(zé)任區(qū)監(jiān)管情況、12315運行情況等業(yè)務(wù)方面督查的則由業(yè)務(wù)科室牽頭，監(jiān)察室等綜合科室參與，將督查結(jié)果及時報監(jiān)察室。四是健全督查通報機(jī)制?？h局自2003年起設(shè)立了行政效能監(jiān)察投訴舉報中心，建立了“一月一查一通報”的督查機(jī)制；今年在次基礎(chǔ)上完善為“一月一查一通報、一季一查一反饋、半年一小結(jié)、一年一考核”的機(jī)制，在督查中促進(jìn)工作落實，提高督查效果，使一些工作中的亮點、經(jīng)驗得以發(fā)現(xiàn)和交流。

二、創(chuàng)新督查手段，促進(jìn)效能建設(shè)

我局在陽光工商建設(shè)中，創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，對干部的遵章守紀(jì)、工作效能及廉潔自律等方面強(qiáng)化監(jiān)督，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實高效的工商隊伍。

一是實施反向督查。長期以來由各科室中層干部組成的局機(jī)關(guān)紀(jì)律督查組進(jìn)行督查，由于有相互礙于情面和查基層多查機(jī)關(guān)少等情況的存在，為此，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定創(chuàng)新督查方式，請工商所干部“下督上”反向督查局機(jī)關(guān)，從而取得了較好的效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的自律。今年以來已開展此類督查4次。

二是實施網(wǎng)上督查。因信息化建設(shè)的開展，電腦配備已達(dá)人手一臺，隨之帶來部分不自覺的干部職工在上班時間利用電腦玩游戲、聊天等從事與工作無關(guān)的事。為此，我局出臺了《關(guān)于禁止利用單位電腦玩游戲的規(guī)定》，并在局信息辦的支持下，利用監(jiān)控軟件進(jìn)行網(wǎng)上督查。督查方式為定期和不定期的隨機(jī)抽查，并規(guī)定只要電腦中存在游戲程序即進(jìn)行處理，此舉極大地震懾了一些愛玩游戲的干部職工。從今年以來的一系列網(wǎng)上督查情況來看，未發(fā)現(xiàn)一起干部職工利用單位電腦玩游戲事件。

三是實施延升督查。我局改變以內(nèi)部紀(jì)律為主的督查方向，延升督查領(lǐng)域，更多地開展業(yè)務(wù)效能上的督查。如今年以來，由法規(guī)科牽頭，開展了對辦案質(zhì)量和暫扣罰沒財物管理情況的督查，由企管科牽頭開展了工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管的督查，由注冊分局牽頭開展了登記質(zhì)量的督查，由消?？茽款^開展了“12315”運行情況的督查等等。通過這一系列業(yè)務(wù)領(lǐng)域的督查，不但查出了一些問題，同時也通過發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，有效地促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。

四是實施跟蹤督查。根據(jù)縣效能辦轉(zhuǎn)辦來的效能督辦單，對有違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的干部，先進(jìn)行批評教育，再進(jìn)行一定期限的跟蹤督查，督促其改正錯誤，規(guī)范行為。

五是實施突擊督查。為進(jìn)一步規(guī)范工作秩序，提高工作效率及服務(wù)質(zhì)量，查找不足，邀請部分縣局特邀行風(fēng)（效能）監(jiān)督員對全局辦公秩序、辦公環(huán)境、收費項目及執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行了突擊檢查，使檢查組人員對工商工作有了更進(jìn)一步的了解，從檢查結(jié)果來看，檢查組人員對工商各項工作表示認(rèn)同和滿意。

三、圍繞職能工作，狠抓督點

工商職能工作點多面廣，千頭萬緒，在開展督促檢查時，監(jiān)察督查向業(yè)務(wù)滲透，必須關(guān)注熱點，突出重點，破解難點，抓綱帶目，抓點帶面，通過經(jīng)常性的檢查和督查，使一些問題得到及時糾正，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了工作效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)開展督查。開展加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況、工作紀(jì)律等方面的督查。今年上半年局監(jiān)察室、人教科牽頭，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況進(jìn)行了督查。督查表明，各黨支部都認(rèn)真落實了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到常教育常提醒。對黨風(fēng)廉政教育真正做到一級抓一級，層層抓落實，使黨風(fēng)廉政教育扎實有效開展。除了機(jī)關(guān)紀(jì)律督查組的日常督查，今年還通過每季度邀請基層所對局機(jī)關(guān)辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、紀(jì)律等方面進(jìn)行督查。

二是滲透到業(yè)務(wù)工作進(jìn)行督查。（1）加強(qiáng)暫扣、罰沒財物的管理?？h局監(jiān)察、法規(guī)科在10月對各辦案機(jī)構(gòu)的暫扣、罰沒財物管理情況進(jìn)行一次檢查。通過看臺帳；看案卷；看倉庫，共抽取了12個案卷。督查表明，各辦案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)重視。除個別尚未建立臺賬外，絕大多數(shù)建立了暫扣款、暫扣（罰沒）物品臺帳，并確定專人負(fù)責(zé)。對《浙江省工商行政管理機(jī)關(guān)罰沒和暫扣財物管理辦法（試行）》和縣局制定的制度執(zhí)行情況良好，并要求各辦案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理一次，對存在問題及時改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，確保干部廉潔自律，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。（2）加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)依法行政及監(jiān)管情況的督查。責(zé)任區(qū)監(jiān)管是近幾年省、市、縣局探索的新的工商管理模式，目的是監(jiān)管責(zé)任到人，監(jiān)管職責(zé)到位，類似于公安的片警制。為抓好責(zé)任區(qū)管理。我局每年必督查2次。對每個工商所轄區(qū)的無照率、亮照率、收費率等情況進(jìn)行督查。如今年8月由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)察、法規(guī)、企管等科室組成督查組，對4個工商所10個責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查。通過督查，促使轄區(qū)無照率明顯降低、亮照率明顯提高、收費逐步規(guī)范，管理文明程度日益提高。

三是圍繞信訪、效能事項開展督查。針對效能辦督查反饋情況，采取立項督辦，并進(jìn)行效能跟蹤督查，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)再次重申效能建設(shè)重要性和必要性，再次出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的通知》。加強(qiáng)對各類信訪和投訴案件處理情況的督查。今年我局紀(jì)委共處理人民來信轉(zhuǎn)辦單1件，受理行政、效能方面的投訴3件，對每一件來信（來訪）在認(rèn)真調(diào)查處理，及時回復(fù)后，適時以回訪形式督查，通過回訪，投訴人（來信人）都表示滿意，如新市一位個體工商戶因被舉報銷售盜版錄像制品查扣，而產(chǎn)生對該所的一位干部不滿，進(jìn)行投訴，經(jīng)處理后當(dāng)事人表示基本理解，縣局領(lǐng)導(dǎo)在事后回訪中，該當(dāng)事人表示能否幫忙向有關(guān)部門進(jìn)行解釋一下情況，縣局領(lǐng)導(dǎo)事后與有關(guān)部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，該個體工商戶最后表示對工商工作是支持的。對凡涉及到干部執(zhí)法行為的縣長熱線轉(zhuǎn)辦件，我們都進(jìn)行參與，并及時征求當(dāng)事人意見進(jìn)行回訪。通過回訪督查，一方面一定程度上取得了群眾的支持,另一方面樹立了工商形象。

以上是我局的一些做法，雖然做了一些工作，但離上級和群眾對我們的要求還有差距，今后我們將以貫徹落實《實施綱要》為契機(jī)，狠抓工作落實，在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好各項工作，全面提升工商行政能力。