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去年以來，敦煌市根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在不同類別、不同領(lǐng)域?qū)鶎狱h組織設(shè)置進(jìn)行了有益的探索和嘗試，創(chuàng)造了多種新的模式，不斷拓展了基層黨組織的履蓋面。

一、順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展以及勞動力加速流動的形勢，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織的力度。敦煌市在進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員分類管理辦法和運(yùn)行模式，不斷規(guī)范組織設(shè)置，健全規(guī)章制度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、黨員人數(shù)較多、產(chǎn)業(yè)特色明顯的三個村黨支部升格組建黨總支。針對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化伴生發(fā)展的行業(yè)協(xié)會組織，在符合條件的南湖鄉(xiāng)葡萄協(xié)會、肅州鎮(zhèn)獺兔協(xié)會、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會中建立了產(chǎn)業(yè)支部14個，下設(shè)若干黨小組，在農(nóng)村形成新的組織管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把黨的基層組織設(shè)置到產(chǎn)業(yè)化鏈條上的每一個環(huán)節(jié)，使黨的活動延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個角落，不斷推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

二、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、城市人口加快集聚的形勢，加大在樓院、特殊群體中建立黨組織力度。針對近兩年來，轉(zhuǎn)入社區(qū)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和所在單位沒有黨組織的黨員日益增多的實(shí)際，選擇了一個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，建立了社區(qū)黨總支，并在黨員居住集中的樓院建立了黨支部，單元建立了黨小組，在社區(qū)形成總支、支部、黨小組三級組織管理體系。同時，按照地域相鄰原則，依行業(yè)及興趣愛好相同而經(jīng)常聚合的實(shí)際，設(shè)置了一批社團(tuán)黨支部和再就業(yè)黨支部，分類進(jìn)行管理，分類開展活動。對流入城市務(wù)工、經(jīng)商的黨員，在各社區(qū)建立了流動黨員接待站，統(tǒng)一管理本區(qū)域內(nèi)的流動黨員，消除了流動黨員管理的“盲點(diǎn)”，全面提升構(gòu)建和諧社區(qū)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

三、順應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，加大在“兩新”組織、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)中建立黨組織力度。針對“兩新”組織面廣量大，行業(yè)分散，黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜的實(shí)際，按照條塊結(jié)合的思路，積極探索推行了縱向整合、橫向聯(lián)合等五種組織設(shè)置管理新方式。肅州鎮(zhèn)根據(jù)非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，撤銷了鎮(zhèn)企業(yè)黨支部，分別成立了鑫棉公司、天河公司、肅坤公司等多家企業(yè)黨支部。對黨員人數(shù)在三人以上的廣海棉紡廠、建榮物業(yè)公司等六家非公企業(yè)，采取單獨(dú)組建黨組織的辦法，及時建立黨支部。對黨員人數(shù)少，但又點(diǎn)多面廣的“兩新”組織，把地域相鄰或是業(yè)務(wù)相近的單位聯(lián)合起來，建立聯(lián)合黨支部，解決了黨員開展活動難、過組織生活難的實(shí)際問題。同時，今年把設(shè)置黨組織的重心向下延伸，在規(guī)模大、黨員人數(shù)較多方山口工業(yè)園區(qū)建立了黨工委，在沙州市場、農(nóng)貿(mào)市場、新世界商廈進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立黨支部，不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面和社會影響力。