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黨的十六屆六中全會《決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層?！睒?gòu)建社會主義和諧社會重心在基層，是由基層的地位和特點以及基層工作面臨的新形勢新任務(wù)所決定的?；鶎邮巧鐣母?，沒有基層的和諧，就不可能實現(xiàn)全社會的和諧?；鶎邮菢?gòu)建社會主義和諧社會的第一線，和諧社會建設(shè)的各項任務(wù)最終要落實到基層，和諧社會建設(shè)的成效最終要體現(xiàn)在基層。只有把基層工作做好了，構(gòu)建社會主義和諧社會才有堅實基礎(chǔ)。我市民族宗教工作的主要任務(wù)在基層，影響民族宗教工作的問題往往也發(fā)生在基層，因此做好基層民族宗教工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。

一、充分認識做好基層民族宗教工作是構(gòu)建和諧社會的極端重要性

十六屆四中全會指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)?！弊龊煤椭C社會建設(shè)的基層民族宗教工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神的必然要求，也是構(gòu)建連云港和諧社會，奮力實現(xiàn)連云港崛起的現(xiàn)實需要。同志指出：“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，是我們新世紀新階段民族工作的主題?！边@一論斷深刻揭示了全面建設(shè)和諧社會與民族工作的內(nèi)在聯(lián)系，明確提出了在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會進程中發(fā)展民主團結(jié)進步事業(yè)的總要求。構(gòu)建連云港和諧社會，離不開我市1萬五千多少數(shù)民族群眾和20余萬信教群眾的大力支持；做好民族宗教工作，也是構(gòu)建連云港和諧社會的重要組成部分。

二、在構(gòu)建和諧社會的過程中，努力做好“三服務(wù)”工作

新的世紀，黨中央提出要科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)、改善民生，把關(guān)注的目光從片面追求物質(zhì)的增長和財富的積累，逐漸轉(zhuǎn)移到促進人的全面發(fā)展上來，強調(diào)堅持以人為本，始終將改善民生放在首位，在促進發(fā)展中關(guān)注民生，在深化改革中維系民安，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實現(xiàn)民樂，在維護穩(wěn)定中促進民和。我們民族宗教工作的服務(wù)對象是少數(shù)民族和信教群眾，面對這一面廣量大的特殊群體，致力于建設(shè)和保障他們的民生、民安、民樂與民和是民族宗教工作“三服務(wù)”的主要內(nèi)涵。民族宗教工作要立足本職服務(wù)科學(xué)發(fā)展，首先必須圍繞我市新的定位，按照在蘇北率先發(fā)展的組織要求，更加深刻到位的解放思想，更加主動積極地投入跨越發(fā)展，好中求快，全面突破。民族宗教工作說到底，主要的還是“服務(wù)”。民族宗教工作部門地位的高低、作用的大小、與服務(wù)水平的高低是聯(lián)系在一起的。

為和諧社會服務(wù)，是做好新形勢下的民族宗教工作的重要任務(wù)。完成好這一任務(wù)，要求我們民族宗教工作者不僅要懂得馬克思主義的民族宗教理論，樹立正確的民族宗教觀；還要熟知黨和國家關(guān)于民族宗教方面的方針政策和法規(guī)，提高執(zhí)行政策法規(guī)的水平；同時還要掌握民族宗教方面的基礎(chǔ)知識，充分尊重少數(shù)民族和宗教界人士的風(fēng)俗習(xí)慣和信仰。只有這樣，才能應(yīng)對各種紛繁復(fù)雜、敏感的民族宗教問題，不斷提高處理各類突發(fā)事件、維護政治安定和社會穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。沒有民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定與和諧，就沒有社會的穩(wěn)定與和諧。服務(wù)和諧建設(shè)，還必須始終把維護民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定與和諧作為一項重要的政治任務(wù)來抓，采取切實有效的措施防范和及時處置涉及民族宗教因素引發(fā)的矛盾和糾紛，維護民族宗教領(lǐng)域的和諧與穩(wěn)定。

民族宗教工作服務(wù)改善民生，一定要提高運作水平，以為少數(shù)民族和信教群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，扎實開展各項工作。一要認真抓好城市清真食品基本供應(yīng)點工作，努力做好少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，促進企業(yè)發(fā)展，惠澤更多少數(shù)民族群眾。二要認真落實各項扶持政策，努力滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。三要切實加強少數(shù)民族流動人員的服務(wù)管理，積極推進民族工作進社區(qū)，把服務(wù)與管理工作落到實處，促進少數(shù)民族流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。四要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為“新市民”提供熱情、周到的服務(wù)。幫助他們解決子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、經(jīng)營場所、房屋租賃、法律援助方面的問題。五要妥善處理涉及民族宗教的矛盾和糾紛，營造有利于少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。切實維護城市建設(shè)、拆遷過程中民族宗教界的合法權(quán)益，妥善協(xié)助處理宗教活動場所與園林、旅游、文物等相關(guān)單位的權(quán)益關(guān)系。在宗教界著力推進慈善事業(yè)，大力開展各種“獻愛心”活動，發(fā)掘其獨特的優(yōu)勢，在服務(wù)和諧建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

三、在構(gòu)建和諧社會的過程中，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十六屆四中全會把“鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步，全面做好黨的宗教工作，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)”等內(nèi)容寫進了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，基層黨委、政府要自覺站在保證黨的執(zhí)政地位和國家長治久安，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的政治高度，重視民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展，切實加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究民族宗教工作，真正把民族宗教工作納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。要多想辦法，多辦實事，幫助民族宗教工作部門解決好人員、經(jīng)費等方面的實際困難，為其發(fā)揮作用提供必要的條件。要深入開展民族、宗教政策教育和法律、法規(guī)教育，正確處理涉及少數(shù)民族的人民內(nèi)部矛盾，切實防止因傷害民族感情引發(fā)事端。對涉及宗教團體、宗教活動場所的各類糾紛，要按照宗教政策妥善處理，防止侵犯宗教界合法權(quán)益。要善于將矛盾從民族和宗教問題中分離出來，及時依法處理事件責(zé)任者，有效防范處置涉及民族宗教因素的社會性事件，確保全市社會政治大局和諧穩(wěn)定。

民族宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，哪里有少數(shù)民族群眾和信教群眾，哪里就有民族宗教工作。各級基層領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，轉(zhuǎn)變觀念，敢于、善于與各族群眾接觸。第一要有愛民之心。帶著感情做好少數(shù)民族群眾工作，時刻把他們的冷暖放在心上，同各族群眾“同呼吸、共命運、心連心”，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益；第二要傾聽群眾呼聲。要從少數(shù)民族群眾的需要和愿望出發(fā)，把握群眾的思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求，把廣大群眾的利益、愿望和要求作為思考問題、制定政策、開展工作的基本依據(jù)。時刻把各族群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們的工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，自覺把群眾意愿作為“第一信號”，把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，把群眾難題作為“第一抓手”。第三要辦為民之事。要堅持不懈地為少數(shù)民族群眾辦實事，實實在在地為他們排憂解難，特別是注意從解決一些群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，為民造福，在辦實事、辦好事中加深與群眾的感情，讓群眾感受到黨的溫暖。第四要善謀為民之策。要提高干部隊伍素質(zhì)，練好做少數(shù)民族群眾工作的基本功，學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。要加強學(xué)習(xí)，掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和其他專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達能力，提高組織協(xié)調(diào)少數(shù)民族群眾的能力和處理實際問題的能力，學(xué)會與群眾交流感情，學(xué)會與群眾打交道，學(xué)會調(diào)查研究，并要學(xué)會運用發(fā)揚民主、說服教育、耐心疏導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德規(guī)范和依法裁決等方法解決人民群眾內(nèi)部矛盾。