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由于各種各樣的原因，近些年來*的一直處于較低水平和較緩慢的發(fā)展之中，無論從經(jīng)濟(jì)總量上，還是城市規(guī)模上，無論是發(fā)展速度上，還是發(fā)展質(zhì)量上，不但不能與同時起步的其它開放城市相提并論，就是在江蘇蘇北區(qū)域范圍及周邊城市而言,也沒有多少優(yōu)勢可談，在新的歷史機(jī)遇面前，省委省政府提出要通過*的發(fā)展來帶動整個蘇北的發(fā)展，使*成為“蘇北振興的第一增長極”，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們就不能滿足常規(guī)的發(fā)展速度，需要有各種各樣的創(chuàng)新性人才來推動港城的跨越式發(fā)展，墨守成規(guī)保守落后的人才創(chuàng)新機(jī)制已成為*跨越式發(fā)展的瓶頸。

近年來，*一直實(shí)施“科技興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，重視人才引進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，人才集聚優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，但在創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、人才引進(jìn)缺乏針對性。近年來，*各區(qū)縣以“人才強(qiáng)市（縣）”為戰(zhàn)略，各自出臺了相關(guān)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，市委組織部市人事局也多次組團(tuán)到全國各地高校招聘人才，人才引進(jìn)的層次由普通高校到重點(diǎn)高校轉(zhuǎn)變，學(xué)歷由本科生向研究生過渡，人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量也有很大的提高，但是在人才引進(jìn)上以人才設(shè)崗，而不是憑崗位選才，沒有強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，引進(jìn)的人才大部分是本地籍大中專畢業(yè)生，并且以引進(jìn)人才數(shù)量作為硬性指標(biāo)，沒有達(dá)到以人才帶動經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的根本目的。

二、人才浪費(fèi)現(xiàn)像嚴(yán)重。*工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城市化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)沒有形成，在人才上不能形成聚合效應(yīng)，引進(jìn)的各類人才大都進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位。有的單位引進(jìn)碩士研究生，放在閑位置上充門面，用研究生干本科生的活，有些研究性人才和操作性人才也放進(jìn)了機(jī)關(guān)單位坐辦公室,引進(jìn)的高層次技術(shù)人才，沒有其發(fā)揮的平臺，留不住用不了，造成了人才浪費(fèi)。

三、人才評價機(jī)制不完善。在一些單位特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才評價機(jī)制還不健全，對人才的選拔、使用、考核、獎懲、培養(yǎng)缺少一套行之有效的科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。目前，靠關(guān)系感情用人，憑個人印象用人，壓制人才等現(xiàn)象時有發(fā)生。

目前，*發(fā)展被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，省里三大發(fā)展布局和政策對*聚焦，蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和*獨(dú)特歷史地理?xiàng)l件，使港城面臨又一次騰飛的機(jī)遇，我們要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持發(fā)展的理念，大力發(fā)展創(chuàng)新性人才，促進(jìn)港城跨越式發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變觀念，大力引進(jìn)創(chuàng)新性人才。堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，把人才資源作為第一資源，真正形成實(shí)現(xiàn)一切發(fā)展都靠人才發(fā)展，尋求任何跨越都靠人才的跨越。更加重視高層次人才的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才的集聚與培養(yǎng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更加重視企業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)培養(yǎng)，落實(shí)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。更加重視公正透明的人事制度建設(shè)，破除高層次人才選拔培養(yǎng)過程中的制度性障礙，建立公正透明的人事制度，特別是要建立讓創(chuàng)新性人才脫穎而出的體制機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，適時調(diào)整重點(diǎn)引進(jìn)的范圍和對象，把培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大對高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的扶持力度，加快造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。要利用港口優(yōu)勢，加快工業(yè)的發(fā)展速度，有針對性的引進(jìn)高科技項(xiàng)目，形成科技含量高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，消化吸收創(chuàng)新性人才。在招商引資注重企業(yè)的引進(jìn)，同時也要注重項(xiàng)目的引過，政府可以做為投資方提供資金及其它方面的優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)新性人才的智力投資。加快*本地高校建設(shè)，要在教育理念和教育模式上創(chuàng)新，以培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)校企合作搭建創(chuàng)業(yè)平臺，以企業(yè)為主要平臺推動港城自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。

三、完善創(chuàng)新性人才的評價機(jī)制。要改革和完善職稱評審制度，引導(dǎo)和激勵各類人才進(jìn)行知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。要以能力和業(yè)績作為人才評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在公平競爭中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機(jī)會。