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今天我們在陵前鎮(zhèn)召開農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會，是縣委同意召開的一次重要會議。剛才陵前鎮(zhèn)黨委、城關(guān)鎮(zhèn)黨委、陂西鎮(zhèn)黨委和魯橋鎮(zhèn)樓底村黨支部分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我就前三個(gè)季度的黨建工作做以簡要回顧，并對今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行安排部署。

在前三個(gè)季度工作中，各級黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)小康三原為中心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、激發(fā)活力為目的，根據(jù)年初制定的組織工作要點(diǎn)和黨建目標(biāo)任務(wù)，按照“大調(diào)研、大培訓(xùn)、大培養(yǎng)”的工作思路，立足實(shí)際，解決問題，狠抓工作落實(shí)，不斷發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為三原發(fā)展駛?cè)肟燔嚨捞峁┝擞辛Φ慕M織保證。主要工作和成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——全方位開展調(diào)研活動，積極尋求創(chuàng)新發(fā)展的突破口。

按照省委提出的“基層工作年”要求，結(jié)合“三三制”的落實(shí)，開展了大規(guī)模的黨建工作調(diào)研活動。制定下發(fā)了《三原縣科級黨政主要負(fù)責(zé)人調(diào)研課題》等文件。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照調(diào)研任務(wù)，深入自己的聯(lián)系點(diǎn)和包抓單位，與基層干部群眾積極探討新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的思路和方法，發(fā)現(xiàn)問題，議定措施，提出建議，指導(dǎo)工作。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫了百余篇有價(jià)值的調(diào)研文章，為縣委創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新黨員管理方式、開展先進(jìn)性教育等工作提供了決策依據(jù)。

——抓教育培訓(xùn)工作，著力提高黨員干部素質(zhì)。

今年，我們針對以往教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、師資分散、培訓(xùn)不易組織等問題，成立了三原縣委流動黨校，充分整合利用各種教育資源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式和方法，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的規(guī)模。自流動黨校成立以來，已在農(nóng)村開展不同類型的培訓(xùn)480余場次，教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部群眾兩萬余人。也探索出了一條使農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的新路子。同時(shí)，舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)和組工干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)干部330余名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓培訓(xùn)方面措施也比較得力，陵前鎮(zhèn)通過陣地建設(shè)抓黨員教育的培訓(xùn)，不僅提高了黨校、黨員活動室的利用率，而且使培訓(xùn)工作得到正常和規(guī)范。城關(guān)、嵯峨、新興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法培訓(xùn)，深受基層干部的歡迎。各層次教育培訓(xùn)的開展，進(jìn)一步提高了基層干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的生機(jī)與活力。

——大力培養(yǎng)和樹立典型，不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

為做好開展黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，我們以活動為載體，不斷培養(yǎng)樹立典型，激發(fā)黨建工作的活力。一是在農(nóng)村開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。目前全縣共有1548名農(nóng)村無職黨員上崗履行職責(zé)。實(shí)踐表明，設(shè)崗定責(zé)工作較好地解決了農(nóng)村分散經(jīng)營下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不夠暢通的問題。徐木鄉(xiāng)通過開展這一活動，使無職黨員成為農(nóng)村基層干部的得力助手，發(fā)揮了農(nóng)村普通黨員“第一道防線”的作用，過去很多沒人辦或難辦的事情，通過無職黨員的模范帶頭和協(xié)調(diào)努力，基本上都得到了解決，較好地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是深入開展“兩個(gè)示范”創(chuàng)建活動。今年以來新創(chuàng)建縣級黨員科技致富示范基地12個(gè)、黨員示范戶40戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨員科技致富示范基地56個(gè)、黨員示范戶472戶。馬額鎮(zhèn)對“兩個(gè)示范”領(lǐng)辦人實(shí)施政策傾斜，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，充分發(fā)揮黨員科技示范基地、黨員科技示范戶在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的示范帶頭作用，找到了新形勢下抓好農(nóng)村黨建工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為廣大群眾走向脫貧致富之路搭建起了廣闊的平臺。三是開展“雙向培養(yǎng)”活動，加強(qiáng)在生產(chǎn)一線、中青年致富能手和村委會、村小組長中發(fā)展黨員工作。今年前三季度共發(fā)展黨員248名，其中發(fā)展農(nóng)民黨員109名。有9名農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記和87名經(jīng)濟(jì)能人嶄露頭角，成為典型和示范。四是采取各種手段宣傳典型。投資5萬余元，購置了攝像機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、計(jì)算機(jī)等器材，加強(qiáng)黨員電化教育工作，開通了“三原黨建在線”網(wǎng)站，拓寬了樹立典型、宣傳典型的渠道。拍攝的《創(chuàng)辦“流動黨校”基層干部培訓(xùn)遍地開花》、《埝凹村黨支村書記李金友》電教專題片，被省黨員電化教育中心采用，作為經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣。

——建章立制，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新黨建工作的管理模式和機(jī)制。

一是積極探索黨員教育管理的新途徑和方法。制定了《三原縣流動黨員管理辦法（試行）》和《三原縣離退休黨員管理辦法（試行）》，在離退休黨員中實(shí)行身份證明卡制度，進(jìn)一步規(guī)范了對流動黨員和離退休黨員的管理。二是突出重點(diǎn)，有的放矢地開展整建工作。實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，部門分期分批包村抓整建工作機(jī)制。每年排查10%后進(jìn)村，由縣級部門實(shí)行“三包”（即包扶貧、包發(fā)展、包村級組織建設(shè)）。目前，第一期19個(gè)縣級部門進(jìn)駐到19個(gè)重點(diǎn)村開展工作，取得了較好的效果。同時(shí)采取“1+6+2”的辦法，對長期發(fā)展滯后的10個(gè)村進(jìn)行了幫扶整建。城關(guān)、大程、渠岸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村情復(fù)雜、矛盾多，長期不穩(wěn)定的村，采取“結(jié)對子”、“互補(bǔ)”“協(xié)調(diào)”、“合并”等辦法進(jìn)行整建，使這些村走上了正常的發(fā)展軌道。通過多措并舉抓整建，我縣村級班子的面貌發(fā)生了明顯變化。目前，一類班子194個(gè)，占61%;二類班子99個(gè)，占31%；三類班子25個(gè),占8%。三是健全制度，建立黨建工作常抓不懈的機(jī)制。去年至今，組織部、基層辦先后制定實(shí)施了黨建工作月報(bào)制度、村級班子月剖析制度、黨員活動日制度等制度，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。陵前、魯橋、陂西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也在具體工作中建立了支部書記例會制度、黨建工作聯(lián)絡(luò)員等制度，規(guī)范了黨建工作的開展，解決了一些突出問題和矛盾，逐步形成了各自黨建工作的特色。

總之，在農(nóng)村各級黨組織的共同努力下，前三個(gè)季度的黨建工作取得了一定的成績。成立縣委流動黨校，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)的這一新模式，受到市委組織部的肯定和贊揚(yáng)；黨建調(diào)研工作前三季度在全市排名第一；黨員電化教育工作全面加強(qiáng)，走在了全市前列；一系列管理制度的出臺，規(guī)范創(chuàng)新了黨建工作，形成了黨建工作的長效機(jī)制。更值得一提的是，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，各責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面，促進(jìn)了各層次黨建工作的深入開展。在此，我代表縣委對大家的努力工作表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足和問題。從大的方面講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變職能上動勁不大，在增強(qiáng)服務(wù)上辦法還不多；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著一些軟弱渙散的村級班子，個(gè)別村“兩委會”長期不健全，甚至處于癱瘓狀態(tài)；黨員年齡老化、村級組織后繼乏人問題依然比較嚴(yán)峻。從今年部署的單項(xiàng)工作來講，抓的還不夠?qū)崳捍濉皟晌瘯鞭k公室和黨員活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，檔次不高；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作開展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了過場；“兩個(gè)示范”在輻射和帶動方面缺乏有效的引導(dǎo)。要解決以上存在的問題，不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作的新局面，需要我們以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加滿飽的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)抓好工作的落實(shí)。按照省委農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會和市委組織部黨建工作會議的精神要求，結(jié)合我縣的工作實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下七個(gè)方面的工作。

一、持之以恒地抓好農(nóng)村軟弱渙散后進(jìn)基層組織的整建工作

近年來，我們堅(jiān)持不懈地抓了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，突出抓了農(nóng)村軟弱渙散黨組織和村委會的整頓，取得了明顯的成效，得到了縣委的肯定和群眾的認(rèn)可。目前，全縣90%以上的農(nóng)村基層組織是健全的，是能夠擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾致富奔小康重任的。但是，仍有6—8%的后進(jìn)村黨組織和村委會處于軟弱渙散狀態(tài)，其中有少數(shù)還處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)，這必須引起我們的高度重視，并切實(shí)加以解決。

1、對軟弱渙散后進(jìn)村黨組織和村委會進(jìn)行集中整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對軟弱渙散后進(jìn)村黨組織和村委會再次排查，摸清實(shí)情，對那些無法承擔(dān)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康重任、群眾不信任的后進(jìn)村黨組織和村委會要逐一登記造冊，并報(bào)縣委組織部、基層辦備案。同時(shí)要把排查出的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展滯后、“兩委會”關(guān)系不協(xié)調(diào)、越級上訪和突發(fā)事件不斷的后進(jìn)村做為整頓重點(diǎn)，回去后及時(shí)成立工作組，進(jìn)行集中整頓。今后縣委原則上不再派整頓工作組。做為一級黨委，理所應(yīng)當(dāng)?shù)靥幚砗帽据爡^(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題，等、靠、拖不是解決問題的辦法，要主動出擊，積極應(yīng)對，講究策略，帶著感情去化解一些突出矛盾和問題。如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)癱瘓、半癱瘓村級班子，持續(xù)三個(gè)月以上的，要按照縣委基層組織建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)取消當(dāng)年評選先進(jìn)基層黨組織的資格。對排查瞞報(bào)后進(jìn)村數(shù)量、整頓措施不力的，同樣也要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h委組織部、基層辦將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排查、整頓情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤督查。

2、做好后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子配備。可采取兩種辦法。一種辦法是直選。通過“兩推一選”等形式，按照一定的組織程序，把那些黨員和群眾公認(rèn)、有能力為群眾辦事，率先致富的能人、有信心改變村上面貌的人選到村兩委會班子。要強(qiáng)調(diào)的是，村兩委會成員的選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不得在選舉中“內(nèi)定”或憑個(gè)人好惡選用村干部。班子產(chǎn)生后，要做好新班子發(fā)揮持久戰(zhàn)斗力的一些相關(guān)重要的工作，如財(cái)務(wù)、土地審計(jì)、村務(wù)公開、遺留問題的處理等等，要及時(shí)協(xié)調(diào)職能部門給予盡可能地解決。不能說班子選出來了就萬事大吉，要盡可能地給新班子創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。只有這樣，才能走出“屢建屢癱、屢癱屢建”的怪圈。新的班子才能有勁干事，為黨工作，為民謀利。第二種辦法是下派。后進(jìn)村的班子往往難選，這是實(shí)際情況。如果費(fèi)了九牛二虎之力還是選不出班子，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀后備年輕干部派到村上任職，擔(dān)任村黨支部書記或村委會指導(dǎo)員。在這期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再安排駐村干部其他工作，并以駐村的成績作為考核所派干部的主要依據(jù)?？傊Х桨儆?jì)為后進(jìn)村選好、配強(qiáng)村黨組織書記和村委會主任，健全村級班子。

3、繼續(xù)擴(kuò)大村兩委會成員交叉任職。目前全縣村黨支部書記兼任村委會主任的有23個(gè)村，占全縣村總數(shù)的7.5%，低于全省村黨支部書記兼任村委會主任10%的比例，因此，要進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)大村兩委會成員交叉任職。今后凡是村黨組織書記或村委會主任外出在一月以上，且不準(zhǔn)備再回村履行職責(zé)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村基層組織工作條例和基層組織選舉辦法及時(shí)補(bǔ)選。村委會主任出缺，黨組織有責(zé)任和義務(wù)向村民推薦符合擔(dān)任村委會主任條件的村黨組織主要負(fù)責(zé)人，并經(jīng)過選舉兼任村委會主任；村黨組織書記出現(xiàn)缺額，村委會主任是黨員，又符合擔(dān)任村黨組織書記條件的，經(jīng)黨員選舉擔(dān)任村黨組織書記。今后，凡是新聞媒體披露或黨員群眾舉報(bào)，哪個(gè)村長期無村黨組織書記或村委會主任的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，且不得隱瞞事實(shí)真相，敷衍塞責(zé)。村委會主任不是黨員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要指定專人，在一、兩年之內(nèi)把他們教育培訓(xùn)成入黨積極分子或新黨員。

4、積極穩(wěn)妥地開展合并村工作。稅費(fèi)改革實(shí)施以來，獨(dú)李、陂西、城關(guān)、嵯峨等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了小村合大村工作，這種積極探索村級組織運(yùn)行新模式的做法是值得肯定的。合并村是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新形勢發(fā)展、落實(shí)“一號文件”精神、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保證農(nóng)村穩(wěn)定的需要。陂西鎮(zhèn)在這一方面做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，把25個(gè)村合并為現(xiàn)在的14個(gè)村，村干部由原來的93名減少到現(xiàn)在的54名，有效地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了村“兩委會”班子成員的素質(zhì)，一些軟弱渙散的村班子問題通過合并工作得到了有效解決。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了合并村工作，但收效甚微，甚至引起上訪事件，使村級班子出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，這與我們的初衷大相徑庭。做好合并村工作要把握好以下幾個(gè)原則：一是要尊重群眾意愿。要根據(jù)群眾的意見進(jìn)行決策合還是不合，這樣才能在工作中把握主動權(quán)，確保黨委、政府意圖的貫徹落實(shí)。二是要保證穩(wěn)定。要注意做好黨員群眾的思想發(fā)動工作和落選的原任村干部的思想教育工作，爭取黨員群眾的支持擁護(hù)，有效防止不穩(wěn)定情況的發(fā)生。三是要選好村“兩委會”班子。這是合村的核心。要通過合并村，真正把哪些思想品質(zhì)好、能夠帶領(lǐng)群眾致富、有闖勁、敢作為、年富力強(qiáng)的“能人”推選到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是要妥善處理村上遺留問題。要對所合村的帳務(wù)及時(shí)審計(jì)查封，向群眾承諾解決遺留問題的時(shí)間和辦法，使合并村工作取得的成果得到不斷鞏固和提高?！懂?dāng)代陜西》第九期對陂西合村的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了刊登，大家回去后可以學(xué)習(xí)借鑒。

二、進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作

發(fā)展什么樣的人入黨，怎樣發(fā)展黨員，直接關(guān)系到能否保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和聲譽(yù)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口”不嚴(yán)，“出口”不暢，結(jié)構(gòu)不盡合理，是多年來影響我縣基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)必須把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。首先，要建立一支數(shù)量充足的農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍。要對農(nóng)村18至35周歲的青年進(jìn)行登記造冊，注意把這一人群作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。安樂、西陽鎮(zhèn)在這方面做的比較好。并通過“雙向培養(yǎng)”等有效活動，切實(shí)把非黨的農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀青年和村委會主任、村民小組長等培養(yǎng)成黨員。第二要嚴(yán)把“入口”，抓好發(fā)展黨員工作。培養(yǎng)和吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是一個(gè)老話題了，但是，這一問題仍然沒有得到很好的解決。全縣每年雖然有百余名農(nóng)民入黨，但是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和分布仍沒有很大的改善。針對這一問題，三原縣基層組織建設(shè)管理辦法也有明確規(guī)定：任期內(nèi)發(fā)展黨員工作措施不力，出現(xiàn)兩年以上不發(fā)展黨員的單位，發(fā)展黨員有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，縣委對基層黨委有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。在今后的考核工作中縣委組織部、基層辦將嚴(yán)格執(zhí)行這條標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的高度重視。同時(shí)要拿出足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真研究教區(qū)、宗族矛盾復(fù)雜村和后進(jìn)村的發(fā)展黨員問題，切實(shí)解決多年未發(fā)展黨員的“空白村”問題。在發(fā)展黨員程序上，要按照“十六字”方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。第三要疏通“出口”，嚴(yán)格處置不合格黨員。處置不合格黨員工作從2001年開始至今，我縣已處置不合格黨員181名。但按照市委組織部要求，我縣各級黨組織處置不合格黨員工作還相對滯后，力度不大，好人思想嚴(yán)重。今后對于連續(xù)六個(gè)月不繳納黨費(fèi)、不參加黨的組織生活、不做黨分配的工作的“三不黨員”，經(jīng)教育不改正的，要嚴(yán)格按程序給予相應(yīng)的處置，逐步建立起純潔黨的肌體的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

三、加快村級公有化“兩委會”辦公室和活動陣地建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公有化“兩委會”辦公室和黨員活動室建設(shè)，是今年省、市委組織部安排的一項(xiàng)重要黨建工作，并于11月底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣318個(gè)村（指合并后）中，已建成公有化兩委會辦公室和黨員活動室的有156個(gè)村，占49%；正在建設(shè)中的有27個(gè)村，占8.5%；還未建立公有化兩委會辦公室和黨員活動室135村，占42.5%，其中無公有化地方的99個(gè)村。

從以上數(shù)據(jù)和檢查情況看，我們農(nóng)村各級黨組織通過各方面努力已經(jīng)建設(shè)了一批公有化農(nóng)村“兩委會”活動室和黨員活動陣地。但存在的問題也不少，一是全縣黨員活動陣地公有化比率偏低，僅占全縣村總數(shù)的57.5%。二是已建成的公有化活動陣地質(zhì)量不是很高。只有陵前、城關(guān)和大程鎮(zhèn)一些村的黨員活動陣地建設(shè)有檔次，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分建在撤并學(xué)校，有個(gè)別還是原生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的土坯房，難于布置、難于管理，陣地的吸引力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在應(yīng)付思想，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，主觀努力少，具體落實(shí)少；有些鎮(zhèn)、村黨組織認(rèn)識不高，修建陣地的自覺性、主動性不強(qiáng)。以上問題表明，我縣村級公有化陣地建設(shè)工作的任務(wù)還很繁重，也很艱巨。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分認(rèn)識到抓好村級陣地建設(shè)，是建好以村黨支部為核心的村級各種組織，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，必須要解決好要不要建、想不想干的問題。農(nóng)村各級黨組織要進(jìn)一步形成共識，迅速把這項(xiàng)工作納入黨委的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，采取多種措施，發(fā)動鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施。要繼續(xù)按“因村制宜，分類推進(jìn)，抓兩頭帶中間”的原則，建設(shè)公有化黨員活動陣地，對于典型示范村（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個(gè)），要根據(jù)村情建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次兩委辦公室和黨員活動室，真正把典型示范村建設(shè)成為全縣、全市乃至全省有說頭、有看頭，樹得起、叫得響的閃光點(diǎn)、示范點(diǎn)。對于陣地建設(shè)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部將在政策和物質(zhì)上予以傾斜。對于未建的135個(gè)村，要本著“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則，建設(shè)公有化黨員活動室，確保黨員活動有地點(diǎn)、有場所。其中有集體房屋、村辦學(xué)校、企業(yè)或其他房屋資源的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、副書記要把這些村作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，采取得力措施，完成建設(shè)任務(wù)。對于無公有化地方的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在近期與國土資源局協(xié)調(diào)聯(lián)系，給無公有化陣地的村劃撥50—80m2的集體土地，專門用于公有化黨員活動室和兩委辦公室建設(shè)。在資金籌集上，采取集體拿一點(diǎn)、黨員群眾集一點(diǎn)、上級補(bǔ)一點(diǎn)的方法建設(shè)“兩委會”辦公室和黨員活動室。對于一些“老大難”村，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人包抓，部門幫扶的辦法分期分批進(jìn)行建設(shè)?？h委組織部對于工作成績突出的進(jìn)行表彰獎勵(lì)；對于工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，要求限期達(dá)標(biāo)。

四、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，精心實(shí)施“旗幟工程”

今年我省在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以創(chuàng)建“綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綜合示范村”、“黨員致富帶頭人”為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為目標(biāo)的“旗幟工程”。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“旗幟工程”，在今后一個(gè)時(shí)期就是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，農(nóng)村基層組織建設(shè)的每一項(xiàng)工作，也都要圍繞這一目標(biāo)來進(jìn)行。縣委正在加緊制定深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“旗幟工程”的意見，在這里我先給大家提醒一下。具體講要堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)，一是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技信息服務(wù)等方面工作領(lǐng)先、成效顯著的先進(jìn)典型，為農(nóng)村改革發(fā)展樹立學(xué)習(xí)的榜樣。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范工程，村民小組有示范戶。衡量示范村、示范工程、示范戶的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看到底給農(nóng)民群眾帶來了多大的實(shí)惠，黨組織在引導(dǎo)群眾致富過程中發(fā)揮了多大的作用。二是示范工程、示范戶既要“新、特、獨(dú)”，體現(xiàn)時(shí)代特征，符合環(huán)境要求，還要有較高的科技含量，易于農(nóng)民掌握和推廣實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對這些示范典型在政策、技術(shù)、信息和資金方面給予大力扶持。三是布點(diǎn)合理，要有重點(diǎn)地選擇一些貧困、工作難度大的薄弱村作為示范點(diǎn)，把“旗幟工程”變成農(nóng)民脫貧致富奔小康的“雪中送炭”工程。如果經(jīng)過一段時(shí)間示范，原來后進(jìn)的、貧窮的村趕上和超過了先進(jìn)典型，我們開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”的成效就顯現(xiàn)出來了。

五、切實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的前期準(zhǔn)備工作

第四季度開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，在市委尚未做出全面開展先進(jìn)性教育活動之前，應(yīng)主要做好以下準(zhǔn)備：

1、摸的基層組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀。全面了解黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)開展先進(jìn)性教育的能力；黨員思想政治狀態(tài)；黨員不符合先進(jìn)性要求的具體表現(xiàn)，特別是流動黨員、離退休黨員、下崗黨員、民營企業(yè)中的黨員在開展保持黨員先進(jìn)性教育活動中可能遇到的新情況和新問題。

2、把保持黨員先進(jìn)性教育貫穿于日常的黨員教育管理之中。黨內(nèi)組織生活會、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都應(yīng)圍繞和突出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作好思想和精神準(zhǔn)備。繼續(xù)深入開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“兩個(gè)示范”等活動，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步黨員先進(jìn)性教育活動的全面開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、健全組織，培訓(xùn)骨干。對那些軟弱渙散、不起作用、無力領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動的基層黨組織進(jìn)行集中整頓，尤其是要對班子不健全、工作不力的班子抓緊調(diào)整充實(shí)；積極探索如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的方法和途徑?？h委組織部將在近期對全縣組工干部進(jìn)行前期培訓(xùn)，為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作好組織和骨干力量準(zhǔn)備。

六、提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)

在今后的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)中，我們將充分利用縣委流動黨校這一培訓(xùn)平臺，組織協(xié)調(diào)發(fā)揮好各成員單位的職能作用，在第四季度以農(nóng)村“兩委會”班子成員為重點(diǎn)，采取集中辦班，組織巡回宣講等形式，對農(nóng)村“兩委會”班子成員和“兩個(gè)示范”創(chuàng)辦人進(jìn)行一次輪訓(xùn)。搞好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，僅靠組織部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該本著分級負(fù)責(zé)、層層抓培訓(xùn)的工作原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動陣地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的主陣地作用，把培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部現(xiàn)代科技知識和崗位技能培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)會和掌握一兩項(xiàng)專門技術(shù)，以便為群眾提供更直接的指導(dǎo)和服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代傳媒手段加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，在加快公有化“兩委會”辦公室和黨員活動室建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步增配、健全黨員電化教育的設(shè)備，2005年底以前確保農(nóng)村每個(gè)黨員活動室有“兩機(jī)一柜”和一定數(shù)量的碟片、圖書資料。縣委組織部將對培訓(xùn)工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)?shù)姆龀謳椭?/p>

七、求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)

前一段時(shí)間，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了作風(fēng)教育整頓活動，收到了一定的效果。但是，作風(fēng)教育不是一蹴而就的事情，必須常抓不懈才會促進(jìn)工作，形成奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。隨著農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用很大精力處理催種催收、計(jì)劃生育、稅費(fèi)收繳、糧棉油收購等項(xiàng)任務(wù)已有了根本性的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革將逐步提上議事日程。體制、機(jī)制、形勢、責(zé)任的轉(zhuǎn)變，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)形勢的變化，努力轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)要抓好三件事：一是認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的對策和措施。如何建立精干、高效、廉潔的辦事機(jī)構(gòu)，是基層政權(quán)和基層組織建設(shè)中的新課題。在這些方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，如由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾外出打工增加農(nóng)民收入；組織農(nóng)民辦企業(yè)辦實(shí)體，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營致富；興辦協(xié)會銜節(jié)產(chǎn)供銷經(jīng)營為農(nóng)戶提供服務(wù)；定崗定責(zé)幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富等等。這些做法都很好，希望大家在今后的工作中能夠堅(jiān)持下去。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力建設(shè)。剛剛開過的十四屆六中全會對提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了一系列重要的部署。在這種環(huán)境下，農(nóng)村各級黨組織更要進(jìn)一步加強(qiáng)對新時(shí)期黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹立宗旨意識和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，增強(qiáng)為群眾辦那些長遠(yuǎn)效益的好事、實(shí)事的自覺性和積極性，真正把工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在為群眾謀利益上。三是落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)制度和措施。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、工作不認(rèn)真積極，有多方面原因，其中重要的一條就是制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善。因此，要在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)機(jī)制的建設(shè)上下功夫，并確保這些制度落到實(shí)處，發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變奠定較好的基礎(chǔ)。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好以上工作責(zé)任重大，使命神圣。讓我們乘十六屆四中全會的東風(fēng)，以提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，振奮精神，開拓進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升農(nóng)村基層黨建的質(zhì)量和水平，為促進(jìn)我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)！