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一、上半年全縣固定資產(chǎn)投資完成情況及特點(diǎn)

今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資全面下滑，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3.84億元，同比下降22.7%，僅完成年度計(jì)劃23.6%。其中：限額以上固定資產(chǎn)完成投資3.07億元，同比下降32.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元，同比增長4.5%。主要運(yùn)行特點(diǎn)：

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。上半年累計(jì)投資0.60億元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等較大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，新開工項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小、前期工作不快等原因，基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。

2、工業(yè)性投資以續(xù)建和技改投入為主。上半年累計(jì)投入1.25億元，同比下降13.5%。

3、房地產(chǎn)開發(fā)相對穩(wěn)定，上半年累計(jì)投資1.17億元，同比增長4.5%。今年我縣計(jì)劃實(shí)施的房地產(chǎn)項(xiàng)目5個，其中：續(xù)建項(xiàng)目3個，新開工項(xiàng)目2個。新開工的兩個項(xiàng)目因方案調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因仍處于方案編制、項(xiàng)目審批階段。

二、主要問題

1、重點(diǎn)工程進(jìn)度較慢，投資帶動力不強(qiáng)。今年我縣重點(diǎn)工程計(jì)劃總投資4.86億元，占全社會固定資產(chǎn)投資額的29.8%。上半年，重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資1.1億元，僅完成年計(jì)劃的22.88%，重點(diǎn)工程投資沒有發(fā)揮在全社會固定資產(chǎn)投資中的主力軍和帶動作用。

2、新開工項(xiàng)目前期推進(jìn)不快，多數(shù)項(xiàng)目尚未落地。今年我縣投資計(jì)劃盤子中，新開工項(xiàng)目較多，目前，多數(shù)項(xiàng)目都處于前期工作推進(jìn)階段，多數(shù)項(xiàng)目尚未落地，給投資計(jì)劃完成帶來了較多不穩(wěn)定因素。

3、工業(yè)類投資下降明顯。原因是往年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目處于掃尾階段，新開工項(xiàng)目未能動工興建。

三、下半年投資形勢預(yù)測

2008年，國家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控將進(jìn)一步從緊，項(xiàng)目適時供地將面臨很大壓力，項(xiàng)目融資也比較困難，一定程度地影響我縣投資計(jì)劃的順利實(shí)施。上半年，投資計(jì)劃完成情況較差，給全年計(jì)劃完成帶來很大壓力和困難。下半年，我們預(yù)測投資將會加快。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、前期工作完成，項(xiàng)目落地開工。下半年，我縣重點(diǎn)工程計(jì)劃方案中，有多個項(xiàng)目有望在下半年開工建設(shè)。

2、項(xiàng)目資金、用地等條件逐步成熟，將有力拉動投資增長。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)、文化活動中心、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)施。

3、工業(yè)性投資將較快增長。就彭月產(chǎn)業(yè)基地而言，上半年，處于土地平整階段的企業(yè)有9家，下步，這些企業(yè)進(jìn)入廠房建設(shè)、設(shè)備購置等階段后，將實(shí)現(xiàn)投資較快增長。

4、下半年，氣候條件更有利于項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)目施工組織相比也較為成熟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對投資環(huán)境的認(rèn)識也更為深刻等，也是保證投資加快的有利因素。

四、對策及建議

1、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。2008年，是我縣項(xiàng)目建設(shè)承上啟下的一年，一方面，2007年我縣建成了一批重大項(xiàng)目，2008年計(jì)劃投資項(xiàng)目中條件相對成熟的續(xù)建項(xiàng)目不多；另一方面，今年我縣啟動了一批交通、旅游及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的新開工項(xiàng)目，新開工能否按時開工建設(shè)，將直接影響我縣年度投資計(jì)劃的完成情況。因此，加快項(xiàng)目前期工作，確保新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工是我縣當(dāng)前投資工作的重中之重。

2、積極破解土地要素制約。用地問題是制約我縣項(xiàng)目開工建設(shè)的主要瓶頸，破解土地要素制約，一是要“爭”土地，積極爭取指標(biāo)，充分利用有關(guān)政策爭取上級國土資源部門支持，多拿建設(shè)用地指標(biāo)，同時，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處，同時，要加快審批進(jìn)程，根據(jù)項(xiàng)目用地報(bào)批要求，及時報(bào)送有關(guān)材料，積極與上級國土資源部門聯(lián)系匯報(bào)，爭取項(xiàng)目用地盡快獲批。二是要“省”土地，要節(jié)約用地，提高土地利用率，依據(jù)用地政策、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等綜合因素來確定項(xiàng)目用地規(guī)模，追求實(shí)效與效益。三是要“騰”土地，要盤活、調(diào)劑好現(xiàn)在存量土地，對長期占而不用的土地，或安排用地后不能及時開工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整；要加快供地進(jìn)程，及時做好政策處理，在維護(hù)群眾利益、保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快對已獲批準(zhǔn)用地的征用工作，確保建設(shè)項(xiàng)目早日進(jìn)場開工建設(shè)。

3、多方籌措項(xiàng)目資金。一方面，因方案調(diào)整、材料價(jià)格上漲等原因，項(xiàng)目投資概算增加，給項(xiàng)目建設(shè)資金籌集帶來更大壓力，如縣人民醫(yī)院遷建、城關(guān)引供水、城關(guān)垃圾填埋場等項(xiàng)目；另一方面，上半年，上級對基層教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持相對較少等，多數(shù)項(xiàng)目都存在資金不足，因我縣地方財(cái)政困難，給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來難度。因此，必需拓寬籌資渠道，發(fā)揮各種優(yōu)勢，抓住政策機(jī)遇與投資導(dǎo)向，積極向上、向外多渠道爭取項(xiàng)目、爭取資金。