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黨管人才包括黨管人才的根本原則和黨管人才的具體方式方法兩個方面。堅持黨管人才必須將根本原則和管理方式方法結(jié)合起來，實現(xiàn)根本原則的穩(wěn)定性、堅定性和管理方式方法的創(chuàng)新性、靈活性的統(tǒng)一。從黨管干部到黨管人才，不僅僅是提法上的簡單的兩字之差，而是包含著管理模式、管理方法等的完善和創(chuàng)新。本文著重探討新形勢下以實行人才分類管理為主的黨管人才的具體管理方式與方法。

以往黨管干部的管理方式方法在新形勢下出現(xiàn)的問題

一是出現(xiàn)管理的盲點。

二是管理方式單一，對人才的服務(wù)不足。

三是管理責(zé)任制度不健全，黨內(nèi)制度管理和國家法制管理有待進(jìn)一步結(jié)合。

四是行政方式主導(dǎo)下的干部人才配置低市場化。

新形勢下黨管人才的管理方式方法變革

黨管人才是順應(yīng)時展要求，對黨管干部原則的深化、拓展和延伸。同黨管干部相比，黨管人才的管理對象更寬泛，管理內(nèi)容更厚實，管理方法要求更科學(xué)。在吸取以往黨管干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)確立宏觀管理為主、宏觀管理與重點管理相結(jié)合的黨管人才模式，管方向，管大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，努力提高人才管理的號召力，擴(kuò)大人才管理的覆蓋面，建立科學(xué)的人才分類管理體制。

一、黨政機(jī)關(guān)人才的管理方式方法

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才

一是完善領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度。在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才的公開選拔，對適宜使用公開選拔和競爭上崗的崗位全面推行公開選拔和競爭上崗，尤其是在年輕領(lǐng)導(dǎo)人才比較少或?qū)I(yè)技術(shù)要求高的部門。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部公選已在全國范圍內(nèi)推行，有了一定的實踐基礎(chǔ)。作為新的干部選拔制度，從總體的實踐結(jié)果看，已有了初步成型的制度架構(gòu)和體系。但仍存在某些局限性，如有些地方為了公選而公選，單兵突進(jìn)，有待進(jìn)一步建立干部選拔的配套制度，有待將公開選拔、競爭上崗等與領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、考察預(yù)告制、任前公示制、試用制、任期制等制度銜接起來，使其成為一個有機(jī)的整體。完善領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度，要以規(guī)范程序、改進(jìn)方法、降低成本和提高效率為主。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)和掛職鍛煉工作，為有德有才的人才尤其是年輕人才提供條件，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍年輕化，優(yōu)化隊伍的年齡、學(xué)歷、性別、黨派等結(jié)構(gòu)，保證婦女人才、黨外人才的最佳配置比例，優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍的結(jié)構(gòu)。

三是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和民主評議制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度、重大事項報告制度、年度考核述職制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制、引咎辭職、離職審計等制度，落實民主評議制，加強(qiáng)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，重點研究解決某些領(lǐng)域監(jiān)督流于形式的問題，健全和完善“能上能下”制度，把監(jiān)督結(jié)果用到實處。

四是要有計劃地組織重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才交流輪崗，組織領(lǐng)導(dǎo)人才尤其是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才到基層、艱苦地區(qū)或困難單位工作，到急、難、險、重的崗位鍛煉。

黨政機(jī)關(guān)人才

黨政機(jī)關(guān)除了領(lǐng)導(dǎo)干部外，還有大量的執(zhí)政為民的公務(wù)員。作為國家政權(quán)的維護(hù)者、執(zhí)行者，黨政機(jī)關(guān)人才的能力素質(zhì)和思想修養(yǎng)直接關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此要強(qiáng)調(diào)依法行政，進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；督促、配合政府人事部門嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄制度，堅持凡進(jìn)必考；幫助、配合政府完善考核制度，根據(jù)不同層次、不同職務(wù)、不同崗位的特點，會同政府人事部門制定具體的有針對性的科學(xué)考核指標(biāo)體系，拓寬考核渠道，增進(jìn)考核深度。特別要注重探索解決考核失真失實的問題，力求考核結(jié)果全面客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果作為提拔使用人才、工資分配和獎勵等的重要依據(jù)；督促、幫助政府人事部門做好公務(wù)員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想文化教育，提高公務(wù)員的能力和素質(zhì)。

二、事業(yè)單位人才的管理體制方法

對事業(yè)單位人才管理的重點在于督促政府人事部門全面推行聘用制度和崗位管理，研究建立適應(yīng)不同類型單位的人事人才制度，建立和完善有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)干部隊伍。

全面推行聘用制度和崗位管理制度

對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，全面實行聘用制度，實行競聘上崗，擇優(yōu)聘用；制定相關(guān)法規(guī)條例，保障單位用人權(quán)和職工擇業(yè)權(quán)，保護(hù)雙方合法權(quán)益；對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用采取競爭機(jī)制，結(jié)合實際情況實行聘任、選任、委任和考任，并加強(qiáng)考核和監(jiān)督；對事業(yè)單位的管理人員實行職員制度，制定相關(guān)條例，規(guī)范職員的聘用和管理。

改革事業(yè)單位的收入分配制度

根據(jù)專業(yè)和崗位實際，靈活采用按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬等多種分配形式和方法，在按勞分配的基礎(chǔ)上，讓資金、技術(shù)、管理、發(fā)明等生產(chǎn)要素參與分配，建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的事業(yè)單位分配機(jī)制，將尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造落到實處。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍

規(guī)范發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才市場，建設(shè)全國性的人才信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人才資源配置的市場化、社會化；千方百計吸引海外留學(xué)人員為國服務(wù)或回國工作；鼓勵和吸引各類人才合理流動；以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術(shù)人才和年輕創(chuàng)新型人才為重點，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)；促進(jìn)人才培養(yǎng)主體的多元化和市場化，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的的繼續(xù)教育制度；完善優(yōu)秀人才表彰獎勵制度。

三、國有企業(yè)人才的管理體制方法

國有企業(yè)經(jīng)過改制改組，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元化特點，企業(yè)的用人權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，黨組織的管理權(quán)限受到了限制，給黨管人才原則提出了新課題。要改進(jìn)黨管人才的方式方法，尋求管理方式的突破。

遵循《公司法》，理順黨管人才與國有資產(chǎn)管理新體制的關(guān)系，黨管人才原則要遵循《公司法》，與國有資產(chǎn)管理新體制融合，通過國有資產(chǎn)代表在董事會、監(jiān)事會中的作用和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率作用以及職代會、工會，強(qiáng)化人才的法制意識，弱化直接管理，通過營造尊重人才的大環(huán)境，通過精神文明的宣傳教育，影響和引導(dǎo)人才的行為，做到黨管人才與市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的統(tǒng)一。

建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化的國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍

要著重建立科學(xué)的選人用人機(jī)制和資格考評體系，用好的制度選人用人，大膽建立企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，建立科學(xué)的考核制度和考評體系，在選拔、考核過程中借鑒和采用科學(xué)的人才測評手段對經(jīng)營管理者進(jìn)行全方位的科學(xué)的評價。

四、非公經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和社會中介組織人才的管理體制方法

加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計和宏觀管理

人才資源是第一資源，要對人才資源進(jìn)行宏觀

調(diào)控管理，應(yīng)制定人才資源管理特別是非公經(jīng)濟(jì)等組織的人才資源管理相關(guān)法律法規(guī)，對人才資源如何宏觀調(diào)控和管理予以規(guī)定，使黨和國家在人才管理中有法可依。

正確理解黨管人才原則與出資者管理企業(yè)制度之間的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營者可以通過合同契約對人才進(jìn)行管理，黨管人才則是通過規(guī)范合同契約的條文和制定宏觀人才開發(fā)政策對人才進(jìn)行管理，前者是微觀管理，后者是宏觀管理，兩者是人才管理的兩個方面，是完全統(tǒng)一的。

主動加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極為非公經(jīng)濟(jì)等組織提供人事人才服務(wù)

黨和政府要主動關(guān)注、關(guān)懷民營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，積極為他們提供人事人才相關(guān)服務(wù)。要制定面向新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和社會中介組織人才的成果認(rèn)證、職稱評定、檔案和戶籍管理、社會保障等方面的具體政策規(guī)定，通過人才市場為其提供人事服務(wù)，定期向其提供人事人才政策與工作信息，不定期上門調(diào)研、征求意見等。要探索和實行對民營企業(yè)有針對性的具體辦法和措施，降低民營企業(yè)引進(jìn)人才的成本，為其引進(jìn)急需的特殊人才開通綠色渠道。

培育民營企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍

企業(yè)經(jīng)營管理者是高層次的人才資源，其培養(yǎng)交流不能照搬一般人才培養(yǎng)交流的形式，要探索建立企業(yè)家人才市場或高級人才交流中心等新模式，通過市場競爭，促進(jìn)民營企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的成長。

五、農(nóng)村人才的管理體制方法

農(nóng)村人才工作是人才工作的組成部分，做好農(nóng)村人才工作，是解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的根本條件之一，也是黨的人才工作思路在人才服務(wù)領(lǐng)域上的重要突破。

大力開發(fā)農(nóng)村人才資源

培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、布局合理、專業(yè)門類齊全的適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實用型人才隊伍。一要鼓勵縣、鄉(xiāng)一級的農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線創(chuàng)業(yè)。二要加緊選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

為吸引和留住農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境

一要加大農(nóng)村投資，治理農(nóng)村投資環(huán)境。

二要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會。