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《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?？h級(jí)林業(yè)部門(mén)是這三個(gè)“地位”的具體組織者和實(shí)踐者，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，因而加大這個(gè)領(lǐng)域的糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的力度至關(guān)重要。

一、縣級(jí)林業(yè)部門(mén)損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)

當(dāng)今，在縣級(jí)林業(yè)部門(mén)中，損害群眾利益之事時(shí)有發(fā)生，其表現(xiàn)形形色色，其核心就是為了小團(tuán)體或個(gè)人利益而損害群眾的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為：

1、憑借行政審批權(quán)與民爭(zhēng)利

某些縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)，在木材采伐、木竹加工經(jīng)營(yíng)許可，征用占用林地等行政審批過(guò)程中，將部門(mén)權(quán)力利益化，有的將木材采伐指標(biāo)明里或暗中定價(jià)銷售，從幾十元一立方米賣(mài)到一二百元一立方米；有的將木竹加工經(jīng)營(yíng)許可證和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證等作價(jià)拍賣(mài)，從幾萬(wàn)元一本賣(mài)到幾十萬(wàn)一本；憑借行政審批權(quán)與民爭(zhēng)利。

2、利用項(xiàng)目實(shí)施權(quán)與民分利

某些林業(yè)單位利用林業(yè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施權(quán)，強(qiáng)行以權(quán)力入股分紅，指定購(gòu)買(mǎi)其高價(jià)種苗、設(shè)備和技術(shù)產(chǎn)權(quán)等，有的采取強(qiáng)行攤派、贊助、收取管理費(fèi)等形式盤(pán)剝?nèi)罕姟?/p>

3、依仗行政執(zhí)法權(quán)與民奪利

由于層層下達(dá)罰款指標(biāo)，加之林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類繁雜，有森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站、林政稽查隊(duì)等，形成林業(yè)行政執(zhí)法中的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、人情執(zhí)法、畸重執(zhí)法嚴(yán)重，亂罰款及吃拿卡要現(xiàn)象屢禁不止。

4、巧用政策知情權(quán)與民搶利

某些林業(yè)單位利用自身對(duì)林業(yè)政策的知情權(quán)的便利，巧打“擦邊球”，與民搶利。如在林權(quán)制度改革之初，有人大量購(gòu)買(mǎi)林農(nóng)的林木林地，與林農(nóng)搶奪因林改而帶來(lái)的政策實(shí)惠。

5、借用有償服務(wù)幌子逼民讓利

某些林業(yè)單位變著法子借用有償服務(wù)幌子向服務(wù)對(duì)象收錢(qián)，所謂技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、行業(yè)管理費(fèi)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等五花八門(mén)，更有甚至直接伸手要贊助費(fèi)。

6、因?yàn)楣ぷ魇д`失職使民損利

據(jù)報(bào)道，某地因林業(yè)技術(shù)人員技術(shù)指導(dǎo)上的失誤，致使林農(nóng)種植的大面積桉樹(shù)死亡95%，造成林農(nóng)重大損失；由于某林業(yè)工作人員所作的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，致使采伐當(dāng)事人超數(shù)量砍伐木材而被刑事拘留。因?yàn)榱謽I(yè)工作人員工作的失職失誤，造成林農(nóng)及服務(wù)對(duì)象的損失問(wèn)題也不容忽視。

二縣級(jí)林業(yè)部門(mén)損害群眾利益不正之風(fēng)的成因

縣級(jí)林業(yè)部門(mén)損害群眾利益不正之風(fēng)的形成是多方面的，主要有：

1、認(rèn)識(shí)上的偏差

有的單位、有的人認(rèn)為，靠山吃山，靠水吃水，林業(yè)部門(mén)利用部門(mén)權(quán)力，為了部門(mén)利益，撈取些好處，即使損害點(diǎn)群眾利益，也是情理之中。有的單位認(rèn)為，單位中出現(xiàn)一些損害群眾利益的人和事，不必大驚小怪，于是聽(tīng)之任之，疏于管理，疏于監(jiān)督。

2、體制上的不順

縣級(jí)林業(yè)部門(mén)與財(cái)政供養(yǎng)的體制不順，多數(shù)還在靠收費(fèi)罰款過(guò)日子，為了生存只好不得已而為之，致使亂收費(fèi)亂罰款亂攤派之風(fēng)盛行。

3、制度上的不完善

由于有些制度不完善，有些需要陽(yáng)光操作的沒(méi)有作出具體規(guī)定，有些處罰幅度彈性過(guò)大，被那些別有用心搞不正之風(fēng)的人，鉆了政策的空子。

4、監(jiān)督查處不到位

由于監(jiān)督制度不健全，查處力度不大，特別是對(duì)損害群眾利益的人和事處理不到位，使有些違法亂紀(jì)的人，鋌而走險(xiǎn)，屢屢得逞。

5、工作人員素質(zhì)低及責(zé)任心差

許多損害群眾利益的事，是因?yàn)楣ぷ魅藛T的素質(zhì)低或者責(zé)任心差造成的。

此外，林農(nóng)及服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)不高，自我保護(hù)意力不強(qiáng)，以及他們對(duì)不正之風(fēng)的容忍，也是這股歪風(fēng)形成的原因之一。

三、綜合治理?yè)p害群眾利益不正之風(fēng)

對(duì)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)損害群眾利益的不正之風(fēng)，必須加大力度綜合治理。

1、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)

一要貫徹中央“三農(nóng)”政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不拆不扣地執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)。二要樹(shù)立“三民”思想，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，自覺(jué)遵守群眾紀(jì)律。三要認(rèn)識(shí)到損害群眾利益的危害性，與損害群眾利益的人和事劃清界限，并與之作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

2、理順體制，激活機(jī)制

要通過(guò)改革的辦法，理順林業(yè)體制，將縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，徹底改變林業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)靠收費(fèi)罰款過(guò)日子的狀況，實(shí)行政企、政事分開(kāi)，減人減事減開(kāi)支，轉(zhuǎn)變林業(yè)管理職能，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，激活林業(yè)內(nèi)部機(jī)制，充分肯定為林農(nóng)及服務(wù)對(duì)象提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人和事，使損害群眾利益的人和事沒(méi)有市場(chǎng)。

3、完善制度，堵塞漏洞

要建立健全林業(yè)行政審批、項(xiàng)目實(shí)施、行政執(zhí)法、政策公布等一整套陽(yáng)光操作的工作程序及保障措施，公示工作程序及有關(guān)政策，制訂《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《否定事項(xiàng)報(bào)備制》、《失責(zé)追究制》和《服務(wù)承諾制》等制度，公布舉報(bào)電話，建立快速反應(yīng)查處機(jī)制。

4、加大監(jiān)督和查處力度

要建立有關(guān)監(jiān)督責(zé)任制、巡查制和追究制，使權(quán)力運(yùn)作在監(jiān)督之中，對(duì)反映的問(wèn)題，要快查快辦快結(jié)，不論涉及到誰(shuí)都要一查到底，處理到位，予以曝光，不應(yīng)讓損害群眾利益的人在經(jīng)濟(jì)上政治上得到任何好處，以鎮(zhèn)懾那些想搞不正之風(fēng)的人。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗

對(duì)林業(yè)工作人員，要分業(yè)務(wù)崗位強(qiáng)化培訓(xùn)，使其能熟練掌握所任崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)水平，上崗前要進(jìn)行崗前考試，考試合格方可持證上崗，同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德及工作責(zé)任心的教育和考核。

此外，要提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)，最大限度地保護(hù)其合法權(quán)益，取信于民。