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《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要學(xué)習(xí)貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處、行之有效，必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中的實(shí)際問(wèn)題。

一、著力解決不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題

黨員群眾是監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體。由于不少黨員群眾不知道如何行使監(jiān)督權(quán)利，致使對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏力度，甚至出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”；有的雖然積極履行監(jiān)督的責(zé)任和行使監(jiān)督的權(quán)利，但監(jiān)督水平不高，效果不好。因此，各級(jí)黨委要以宣傳《條例》為契機(jī)，著力解決不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，努力提高監(jiān)督水平，強(qiáng)化監(jiān)督效果。一是加大《條例》的宣傳教育力度。紀(jì)委和宣傳部門(mén)要充分利用現(xiàn)代高科技通訊手段，進(jìn)行《條例》宣傳，如建立《條例》學(xué)習(xí)網(wǎng)站，在電視臺(tái)、廣播站開(kāi)辟一個(gè)《條例》講座專(zhuān)欄，設(shè)立咨詢(xún)熱線電話(huà)，擴(kuò)大宣傳教育面，提高宣傳教育效果。二是充分發(fā)揮黨校的作用，對(duì)全體黨員進(jìn)行宣傳教育。各級(jí)黨校特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校要積極舉辦《條例》專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育。為方便農(nóng)村黨員，黨校要將課堂搬到農(nóng)村，采取送課下鄉(xiāng)的辦法，培訓(xùn)農(nóng)村黨員。要印發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，對(duì)在外務(wù)工黨員要寄學(xué)習(xí)資料認(rèn)真自學(xué)，對(duì)體弱多病的黨員黨支部委員要上門(mén)輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，確保黨員對(duì)《條例》的知曉率達(dá)100%。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的培訓(xùn)。對(duì)聘請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員和老干部等監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆拯h內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容及監(jiān)督的渠道和方法，在增強(qiáng)他們監(jiān)督主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，提高他們的監(jiān)督水平，確保對(duì)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督有力、監(jiān)督有效。

二、著力解決不能監(jiān)督的問(wèn)題

不能監(jiān)督的問(wèn)題是黨內(nèi)監(jiān)督中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是影響黨內(nèi)有效監(jiān)督的主要原因。所以，要在解決不能監(jiān)督的問(wèn)題上下真功夫。一是強(qiáng)化教育，解決少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常的監(jiān)督存在誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己的“不信任”，是“找茬”，一聽(tīng)監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。因此，上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，爭(zhēng)當(dāng)貫徹執(zhí)行《條例》的典范。并嚴(yán)格要求各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和部門(mén)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，全面掌握《條例》精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。為確保學(xué)習(xí)教育質(zhì)量，要成立《條例》學(xué)習(xí)督查指導(dǎo)小組，督促和指導(dǎo)基層黨委和部門(mén)黨組學(xué)習(xí)《條例》。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視的領(lǐng)導(dǎo)班子和思想不通的領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委要進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，要保證全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的重要意義；認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛(ài)護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠(chéng)的幫助。特別是那些掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)識(shí)到自己是最容易成為另有用心的人重點(diǎn)“公關(guān)”的對(duì)象，監(jiān)督能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和毛病，通過(guò)及時(shí)提醒、幫助、批評(píng)能防止由小過(guò)鑄成大錯(cuò)。二是建立健全制度，解決監(jiān)督制度不完善而不利監(jiān)督的問(wèn)題。要在總結(jié)過(guò)去監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善定期談心制度，談話(huà)誡勉制度，函詢(xún)回復(fù)制度，用制度強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督；在通過(guò)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民主集中制原則，對(duì)決策原則、決策程序、決策的貫徹執(zhí)行、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)提出嚴(yán)格要求，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)紀(jì)委、組織部門(mén)入會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)制度，用制度強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；建立和完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議行風(fēng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度和信訪辦結(jié)回復(fù)制度，用制度強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

三、著力解決不敢監(jiān)督的問(wèn)題

當(dāng)前，同級(jí)班子成員礙于情面不敢監(jiān)督，下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督的問(wèn)題不同程度地存在。甚至少數(shù)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組怕給穿“小鞋”，對(duì)同級(jí)黨委和黨組的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督。這些不敢監(jiān)督的問(wèn)題必須采取有效保障措施加以解決。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督承諾制度。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭向全體黨員和群眾承諾，真誠(chéng)地接受黨員監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要公開(kāi)向廣大黨員和群眾，尤其是向本部門(mén)本單位的黨員群眾公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督，消除黨員和群眾不敢監(jiān)督的心理。要建立情況通報(bào)會(huì)制度，黨委、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)定期將重大決策情況、黨的政策貫徹情況、依法行政情況、人事變動(dòng)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工作任務(wù)完成情況和與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，詳細(xì)地向黨員群眾通報(bào)，并誠(chéng)懇地接受和回答黨員群眾的質(zhì)疑。二是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下到基層進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，掌握群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記好“民情日記”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在基層，解決問(wèn)題在基層。組織部門(mén)要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行下訪制度情況列為年終業(yè)績(jī)考評(píng)的主要內(nèi)容。不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層真心實(shí)意地接受黨員群眾零距離的監(jiān)督，徹底消除黨員群眾不敢監(jiān)督的思想顧慮。三是要強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的責(zé)任，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行的職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任，使紀(jì)檢干部敢于監(jiān)督。對(duì)于重大決策的產(chǎn)生及執(zhí)行，干部選撥任用，產(chǎn)權(quán)變更、工程招投標(biāo)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須有紀(jì)檢參與，在進(jìn)行全程監(jiān)督的同時(shí)，積極引導(dǎo)和發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。其次，積極維護(hù)黨員群眾的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，為其進(jìn)行保密，并建立泄密責(zé)任追究制。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督人員的要依紀(jì)依法嚴(yán)厲處理，讓黨員群眾不僅會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督，而且敢監(jiān)督，使《黨內(nèi)監(jiān)督條例》很好地得到貫徹落實(shí)，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作有力、有效。