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積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施?？h委、縣政府提出“翻番升位”的目標(biāo)，未來五年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)大宗產(chǎn)品如棉花、草畜、糧食、瓜果等，是有產(chǎn)品無產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生產(chǎn)方式基本上是人人包地，戶戶種田，農(nóng)林牧副各業(yè)兼營(yíng)。這種小而全、低而散的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)高度組織化發(fā)展的形式，影響到農(nóng)民收入的持續(xù)有效增長(zhǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們就需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在具體落實(shí)上著重抓好以下幾點(diǎn)。

一、注重科技應(yīng)用，挖掘增收潛力

圍繞棉花、特色、草畜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在優(yōu)品種、創(chuàng)品牌、增效益上下功夫。就種植而言，我鎮(zhèn)種植產(chǎn)業(yè)畝效益僅為450元，低于西半縣500元左右，在同一縣就有很大區(qū)別，這說明加強(qiáng)種植業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)管理有很大的增收空間。近幾年要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出效益為目標(biāo)，通過狠抓中低產(chǎn)田改造、努力提高地力水平，加快推進(jìn)區(qū)域化生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品特色，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)常性培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)到位。棉花產(chǎn)業(yè)上，落實(shí)“三新”（新品種、新技術(shù)、新模式）措施，推廣棉花膜下滴灌技術(shù)和“早、密、矮”種植模式，普及推廣洋蔥、瓜類、孜然、加工型番茄等特色作物新品種。就養(yǎng)殖而言，養(yǎng)殖水平低，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，“1881”設(shè)施養(yǎng)殖模式正在起步。因此，必須加快牛羊品種改良，落實(shí)“五良”配套措施，大力普及肉羊人工溫精改良、飼草料青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)，多方扶持，培育一批種養(yǎng)典型、科技大戶、切實(shí)發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用。

二、加快集鎮(zhèn)建設(shè)，拓展二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

三道溝鎮(zhèn)是*縣的東大門，具有明顯的地理位置優(yōu)勢(shì)，也是特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工流通集散地，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐可以拓展我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間，直接拉動(dòng)農(nóng)民增收。在近三年的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，修建商業(yè)門點(diǎn)70套，鋪墊黑色路面4.5公里，硬化人行道街面3500平方米，實(shí)施了排水工程，極大的改變了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸收245人從事二、三產(chǎn)業(yè)，人均增收2600元。因此，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“功能完善、設(shè)施配套、特色明顯”的要求，采取“向上爭(zhēng)取、財(cái)政支持、引資建設(shè)”的辦法，以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)在道路、綠化、供排水、通訊、管網(wǎng)建設(shè)等社會(huì)公共建設(shè)方面下功夫，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象，整體提升集鎮(zhèn)吸附聚集能力，吸引企業(yè)投資建廠，以此帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民增收平臺(tái)

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，具有重要的支撐作用。多年來，由于投資渠道單一，融資較少，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年久失修，功能老化，配套不全，道路交通不暢。因此，要走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路，關(guān)鍵是要解決投入問題。由于政府財(cái)力的不足、村社集體經(jīng)費(fèi)的缺乏，在投資方式上，應(yīng)切實(shí)改變過去由鎮(zhèn)政府和村集體大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、政府等各類主體投資建設(shè)。一是通過“一事一議”，按照誰享受、誰負(fù)擔(dān)和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，實(shí)行共同管理，共同經(jīng)營(yíng)，共同受益；也可實(shí)行政府搭臺(tái)、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。二是通過招商，積極爭(zhēng)取外來投入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，目前農(nóng)民承受力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益不高，全部讓農(nóng)民進(jìn)行自我修建很不現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政只能勉強(qiáng)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，加上村里又無積累，為此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和項(xiàng)目扶持。

四、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，使現(xiàn)有的土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素重新組合，人還是那些人，地還是那些地，資源一重組，不用增加投資，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。因此，要利用我縣農(nóng)資商品的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)銷優(yōu)勢(shì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村集體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通等各類專業(yè)協(xié)會(huì)，并動(dòng)員農(nóng)戶積極參加。協(xié)會(huì)的發(fā)展要靠市場(chǎng)引導(dǎo)、行政推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)，政府應(yīng)出臺(tái)扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。并允許協(xié)會(huì)按照經(jīng)銷額的一定比例提成，作為協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。通過大辦龍頭加工企業(yè)，發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，不斷完善利益分配關(guān)系，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、行政監(jiān)管的格局。

五、積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，按照以“培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場(chǎng)”的思路，積極推行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、勞務(wù)機(jī)構(gòu)操作、鎮(zhèn)村輸轉(zhuǎn)能人帶動(dòng)”，著力落實(shí)宣傳引導(dǎo)、暢通信息、集中培訓(xùn)、政策扶持、維權(quán)保障等5個(gè)環(huán)節(jié)的措施手段，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。結(jié)合我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民小康住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶興建前店后院，上宅下店的商住一體門點(diǎn)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

六、健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)緊密相關(guān)，沒有農(nóng)民的輸轉(zhuǎn)便沒有土地的有序流轉(zhuǎn)，而快速的土地流轉(zhuǎn)不僅能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且能促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，從我鎮(zhèn)的情況看，流轉(zhuǎn)10畝以上的都很少，流轉(zhuǎn)對(duì)象主要是人多地少戶和近幾年自發(fā)流入的移民。因此縣上要出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策，引導(dǎo)農(nóng)戶個(gè)人承包地、集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、集體農(nóng)林場(chǎng)耕地、荒地等，在堅(jiān)持土地權(quán)屬關(guān)系不變的前提下，通過多種形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。集體租賃地使用權(quán)可以競(jìng)價(jià)招標(biāo)拍賣，土地流轉(zhuǎn)后的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等由農(nóng)戶雙方自愿協(xié)商，流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)戶所有；鼓勵(lì)土地使用權(quán)入股經(jīng)營(yíng)，允許土地承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份，進(jìn)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資業(yè)主以吸納方式集聚土地。