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村干部隊伍作為新農(nóng)村建設排頭兵，整體態(tài)勢如何，直接影響新農(nóng)村建設成效。研究村干部隊伍建設現(xiàn)狀，并對存在問題予以解決，不僅關(guān)系到基層黨組織建設好壞，也直接影響到全面建設小康社會成敗。

隨著稅費改革完成和“兩個反哺”方針的實施，村級干部隊伍建設具有良好的社會環(huán)境。但是，當前也存在一些不利于村級干部隊伍建設的問題，主要表現(xiàn)在：

基層干部崗位不優(yōu)，待遇難留人。近幾年，不少村委會成員迫于家庭經(jīng)濟或工作環(huán)境壓力，辭職外出打工。村委換屆和村級干部選拔中往往出現(xiàn)想干的不能干、能干的不愿干的情況。雖然也有少數(shù)致富能人回村擔任村干部的典型，但從總體上看村干部崗位無法吸納較多的優(yōu)秀人才。

集體經(jīng)濟收入偏低，工資難兌現(xiàn)。稅費改革后，雖然國家加大轉(zhuǎn)移支付力度，但村平均不足2萬元，除去工作經(jīng)費、辦公費等日常性支出，所剩無幾，無其他經(jīng)濟來源的村，村干部工資難兌現(xiàn)，甚至必要的支出村干部還要從家里拿錢墊付。

村級債務問題突出，運轉(zhuǎn)難正常。從債務形成原因來看，現(xiàn)有債務大多是墊交國家稅費，群眾欠村里形成的三角債，只有少數(shù)是村級開支超支所致和興辦公益事業(yè)形成。這些債務以村干部個人名義借貸較多，如果不及時解決，將影響村級組織穩(wěn)定。

干部整體素質(zhì)偏低，工作難推動。少數(shù)村干部文化水平偏低，工作能力不強。個別村干部甚至與黑惡勢力和宗族勢力交織在一起，選舉掉不了，工作干不了，影響了村干部和黨組織形象。有的村干部“等、靠、要”思想嚴重，自我發(fā)展意識差，強調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。

黨的基層組織是黨執(zhí)政組織基礎。加強基層組織建設，必須造就高素質(zhì)黨員干部隊伍，切實加強村干部隊伍建設。為此，提出以下對策及建議：

建立保障制度，解決村干部在職有盼頭、退職有想頭的問題。出臺村干部養(yǎng)老保險獎勵機制，可嘗試擴大保險對象覆蓋面，從村兩委班子主職擴大到一般村干部。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部個人“三個一點”的辦法交納保費，對村干部個人負擔部分，還可按其工作年限長短對負擔比例進行適當調(diào)整。健全退職補助機制。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔任村干部累計達到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部，每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補助。

創(chuàng)新幫扶解憂機制，關(guān)心村干部身體、生活等實際問題。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導駐村工作責任，每月集中時間駐村幫助村干部開展工作，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題。建立農(nóng)村干部生活困難補助基金，對那些工資報酬不能完全兌現(xiàn)，家中出現(xiàn)突發(fā)性災禍或患重大疾病的村干部，家庭特別貧困、工作勤懇努力的村干部，給予適當?shù)纳钛a助。

完善從村干部中選錄公務員機制。一方面，讓優(yōu)秀的村干部有機會脫穎而出，增強干部為民辦實事的動力和決心，另一方面，招考的高標準有利于吸引年輕有文化有能力的人參與到村級干部隊伍中，有利于從整體上優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村級干部素質(zhì)。同時，加大村干部的培訓和管理力度，解決村干部整體素質(zhì)問題。