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創(chuàng)新居民區(qū)黨組織設(shè)置，開展居民區(qū)群眾性特色團(tuán)隊(duì)黨建工作是閔行區(qū)委組織部面對新形勢新情況，探索推進(jìn)社區(qū)黨建工作的重要舉措。從今年年初起選擇在社區(qū)比較成熟、群眾性團(tuán)隊(duì)比較集中的**路街道開展試點(diǎn)。推進(jìn)半年來，取得了階段性的成果。

一、開展團(tuán)隊(duì)黨建的工作背景

隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)越來越成為廣大群眾生產(chǎn)生活的重要載體和活動空間，社區(qū)中群眾性團(tuán)隊(duì)發(fā)展迅速，社區(qū)黨員參與居民區(qū)群眾性特色團(tuán)隊(duì)活動的人數(shù)逐漸增多。面對黨建工作對象發(fā)生的變化，閔行區(qū)委組織部積極探索以人群的社會行為和興趣取向?yàn)橐罁?jù)，把黨的工作滲透到團(tuán)隊(duì)中，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，這對于有效地開展新時期的社區(qū)黨建具有十分重要的意義。

一是加強(qiáng)黨組織管理的需要。閔行區(qū)現(xiàn)有社區(qū)黨員296**名，居民區(qū)黨組織3**個，其中黨員人數(shù)在100人以上的有1**個，200人以上的有22個，最多的一個支部達(dá)到3**名。黨員人數(shù)多給黨組織管理帶來了很大的難度，黨組織管理力量明顯不足，管理成本普遍太高，開展活動沒有場地，黨的生活組織困難，工作的有效性難于體現(xiàn)。這些現(xiàn)實(shí)問題迫使我們必須探索黨組織管理的新方法，將條件成熟的居民區(qū)黨支部升格為黨總支，建立黨支部，細(xì)化黨小組，使黨組織活動小型、靈活、多樣，從而降低管理成本，提高工作實(shí)效。

二是適應(yīng)黨員類型多樣化的需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多元化，黨員隊(duì)伍構(gòu)成日趨多樣化，加之我區(qū)是全市重要的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域，黨員的情況更加復(fù)雜。在社區(qū)中除了離退休黨員，還存在一些流動黨員、下崗、協(xié)保黨員。在離退休黨員中情況也不同，如**路街道汽輪三村居民區(qū)黨支部共有145名離退休黨員，其中經(jīng)常參加活動的115名，生重病的19名，長年臥病在床的7名，還有4名人戶分離和出國的黨員。黨員個體的差異很大，需求各有不同。合理劃分黨支部，把黨支部建在團(tuán)隊(duì)上，能有效加強(qiáng)分類管理，滿足不同類型黨員的需求。

三是體現(xiàn)黨員主體地位的需要。由于黨員人數(shù)眾多，居民區(qū)黨組織往往以應(yīng)付上級黨組織的要求為主，結(jié)合黨員實(shí)際的個性化活動設(shè)計(jì)較少，黨員在其中沒有得到充分展示自我形象、發(fā)揮個人所長的機(jī)會，自我價值難于體現(xiàn)，黨內(nèi)主人翁意識沒有明確樹立。通過開展團(tuán)隊(duì)黨建，打破以居住區(qū)域劃分設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐渣h員共同的興趣愛好作為劃分黨組織的依據(jù)，搭建不同類型黨員發(fā)揮作用的平臺，有利于調(diào)動黨員的積極性和主動性，增強(qiáng)黨員對自身主體地位的認(rèn)識。

四是增強(qiáng)基層黨組織活力的需要。一些傳統(tǒng)的居民區(qū)黨組織由于客觀和主觀上的因素，較多地停留于應(yīng)付上級布置的任務(wù)，工作方式方法不適應(yīng)新形勢下黨建工作的需要，黨組織活動同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。開展團(tuán)隊(duì)黨建，把支部建在團(tuán)隊(duì)上，通過黨員來運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)凝聚群眾，變原來的圍繞上級開展工作的公轉(zhuǎn)為結(jié)合本支部的特點(diǎn)進(jìn)行自轉(zhuǎn)和公轉(zhuǎn)相結(jié)合的模式，基層黨組織的活力也能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、開展團(tuán)隊(duì)黨建的主要做法

**路社區(qū)（街道）黨工委作為試點(diǎn)單位，對社區(qū)內(nèi)各居民區(qū)的團(tuán)隊(duì)情況、黨員結(jié)構(gòu)情況、黨組織情況、黨員思想狀況、社區(qū)建設(shè)情況等進(jìn)行了深入細(xì)致的排摸。據(jù)調(diào)查，**地區(qū)共有各類群眾性特色團(tuán)隊(duì)**5個，參加總?cè)藬?shù)達(dá)44**人，其中黨員有11**人，占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)的**.3％。團(tuán)隊(duì)大致分為“學(xué)習(xí)教育型”、“文化藝術(shù)型”、“體育保健型”、“公益服務(wù)型”等4大類。為確保試點(diǎn)有代表性，我們選取了汽輪新村第三居民區(qū)黨支部和瑞麗新村黨支部作為群眾性團(tuán)隊(duì)比較集中的代表和普通居民區(qū)代表進(jìn)行試點(diǎn)。

一是組織覆蓋，支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。在試點(diǎn)過程中，我們堅(jiān)持“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的原則，思想發(fā)動全面到位，通過開展團(tuán)隊(duì)活動、召開支部會議、黨員大會、樓組長會議、離退休干部代表會議、老先進(jìn)老勞模會議、居民群眾代表會議等形式，統(tǒng)一了支部班子成員、黨員的思想，也取得了居民群眾的理解和支持。按照黨組織搭臺、黨員骨干負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與的團(tuán)隊(duì)設(shè)置理念，開展組織機(jī)構(gòu)框架設(shè)置調(diào)整。汽三居民區(qū)黨支部有黨員160人，原先按照樓組劃分為7個黨小組。在調(diào)整過程中，黨支部充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，采取以團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)、人群趨向和興趣愛好為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立議事團(tuán)黨支部、歌詠隊(duì)黨支部、拳操隊(duì)黨支部和戲曲班黨支部。瑞麗居民區(qū)黨支部有黨員114人，原先按照樓組劃分為9個黨小組。黨支部根據(jù)“共同興趣愛好、共同活動時間、共同活動地點(diǎn)”的原則，設(shè)立了文體黨支部、巡邏隊(duì)黨支部和綜合黨支部。

二是工作覆蓋，黨員運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。工作中，黨支部明確“黨員運(yùn)作團(tuán)隊(duì)”的工作方法，積極搭建黨員骨干參與團(tuán)隊(duì)管理的平臺。如汽三黨支部原有支委7名，在黨支部升格為總支，形成居民區(qū)黨總支—團(tuán)隊(duì)黨支部—團(tuán)隊(duì)黨小組的組織機(jī)構(gòu)中，黨支部在團(tuán)隊(duì)中挑選了一批政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)活動能力突出的黨員骨干充實(shí)到組織中，黨員骨干從原來的7名增加到現(xiàn)在的29名，同時在團(tuán)隊(duì)中還有一批得力的黨員志愿者。在討論制定黨總支工作職責(zé)、黨總支活動制度、各團(tuán)隊(duì)黨支部職責(zé)等相關(guān)制度時，黨員骨干積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在團(tuán)隊(duì)開展活動時，黨員骨干更是充分發(fā)揮了主體作用。通過召開樓組門前板凳黨小組會、公園廣場板凳組織生活會等形式，充分展示了團(tuán)隊(duì)黨建小型、靈活、多樣的特點(diǎn)。

三是活動覆蓋，團(tuán)隊(duì)凝聚群眾。我們堅(jiān)持以服務(wù)群眾為根本，在團(tuán)隊(duì)支部成立后，團(tuán)隊(duì)運(yùn)作更加規(guī)范，既突出了團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)，又凝聚了黨員群眾。一方面在服務(wù)中凝聚。瑞麗黨支部要求調(diào)整后的三個支部將原有黨支部的好傳統(tǒng)——共建工作繼續(xù)做深做細(xì)，在開展團(tuán)隊(duì)黨建時，以整合社區(qū)資源為工作著力點(diǎn)，服務(wù)社區(qū)居民，體現(xiàn)互惠雙贏，形成共建、共創(chuàng)、共享良好氛圍。同時積極組織團(tuán)隊(duì)成員參加小區(qū)各項(xiàng)公益活動，使團(tuán)隊(duì)成員在居民中得到了廣泛認(rèn)同；另一方面在議事中凝聚。汽三黨支部針對小區(qū)居民參政議政熱情高、氛圍濃、民主意識較強(qiáng)的情況，設(shè)立了議事團(tuán)黨支部，每月兩次圍繞小區(qū)發(fā)生的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題展開討論，共同提出解決方案，在議事中激發(fā)黨員群眾主動管理的意識，凝聚人心；此外在活動中凝聚。在汽輪三村戲曲班的牽線下，黨支部與滬劇界著名演員共同策劃了一臺“名家名段進(jìn)社區(qū)”活動，使居民不出小區(qū)就能看到高質(zhì)量的演出，滿足了居民的文化需求，受到了小區(qū)居民的熱烈歡迎。

三、開展團(tuán)隊(duì)黨建的工作成效

我們在開展團(tuán)隊(duì)黨建工作中，做到了“三個結(jié)合”：一是把推進(jìn)團(tuán)隊(duì)黨建工作與基層黨組織設(shè)置調(diào)整相結(jié)合，居民區(qū)黨總支委員兼任團(tuán)隊(duì)黨支部書記，使團(tuán)隊(duì)黨支部的各類活動始終在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展；二是把推進(jìn)團(tuán)隊(duì)黨建工作與促進(jìn)黨員主體意識發(fā)揮相結(jié)合，讓黨員骨干來運(yùn)作管理團(tuán)隊(duì)，不僅調(diào)動了黨員參與團(tuán)隊(duì)管理的積極性，黨員的綜合素質(zhì)也得到了提高，團(tuán)隊(duì)的活動也更為有序規(guī)范；三是把推進(jìn)團(tuán)隊(duì)黨建與促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展相結(jié)合。團(tuán)隊(duì)黨組織成為了一個聚合群眾的活動平臺、反映群眾要求的信息平臺、提升群眾素質(zhì)的教育平臺、解決群眾困難的服務(wù)平臺。通過開展團(tuán)隊(duì)黨建，取得了黨群關(guān)系和諧、條塊關(guān)系順暢、管理與服務(wù)互通、信息反饋便捷的良好效果。下一階段，我們將在全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)隊(duì)黨建，從而形成“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，黨員運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的社區(qū)黨建工作新格局。