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針對部分地方農(nóng)村困難黨員想主張、無人睬，想脫貧、缺資金，想發(fā)展、沒人扶等情況，積極保障農(nóng)村困難黨員民主權(quán)益，讓困難黨員能挺直腰、抬起頭、闊步走。

一是實行重大村務首問制。在農(nóng)村，絕大部分農(nóng)村困難黨員在村務處理上一向位卑言微，甚至有些還是村干部和地方宗族勢力侵害的對象。為改變這一現(xiàn)狀，規(guī)定在村級重大事務方面，實行四個必須：新推選村支兩委干部前，必須首先征詢困難黨員意見；村里宅基地的核批，必須首先考慮困難黨員利益；村級土地的調(diào)整、分配，林地所屬權(quán)的劃分，魚塘的放養(yǎng)權(quán)等重大財產(chǎn)、財物的變更，必須首先考慮困難黨員的需求；村級重大決議，必須要有困難黨員代表參加。目前，全縣已有3名村級干部因不征求困難黨員意見違規(guī)作出決定，被通報批評；有72起產(chǎn)權(quán)、林權(quán)糾紛在困難黨員的參與、協(xié)調(diào)下得到圓滿解決。

二是實行資金技術(shù)傾斜制。為切實做到有資金，首先幫扶困難黨員；有項目，優(yōu)先考慮困難黨員；有技術(shù)，率先培訓困難黨員。進一步加大了“黨內(nèi)幫扶基金”籌資力度，加大了對農(nóng)民困難黨員信貸組織擔保力度，加大了對困難黨員的科技培訓。目前全縣已籌集“黨內(nèi)幫扶基金”**余萬元，基本保障了全縣10**名困難黨員的最低生活需要；各基層黨組織累計為困難黨員信貸實行組織擔保2**起，其中有1**戶困難黨員通過此政策逐步走上了脫貧致富之路；共舉辦各類科技、農(nóng)技、工藝制作培訓80多批次，累計培訓困難黨員**多人次，大部分困難黨員通過培訓掌握了1—2門實用致富技術(shù)。

三是實行領導干部掛鉤制。建立了領導干部結(jié)對幫扶制度，縣級以上領導干部每人聯(lián)系幫扶2名困難黨員，科級干部每人聯(lián)系幫扶1名困難黨員，并要求一年內(nèi)必須幫助解決基本生活問題，三年內(nèi)爭取幫助摘掉貧困“帽子”。據(jù)統(tǒng)計，全縣科級以上干部與困難黨員結(jié)對幫扶近5**百對。同時將農(nóng)村困難黨員的幫扶成效納入領導干部年度考核內(nèi)容和干部評優(yōu)評先、提拔重用的參考依據(jù)。