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《干部任用條例》充分體現(xiàn)了黨中央對干部選拔任用工作的新要求。條例吸收了干部人事制度改革的新成果,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章,也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。貫徹執(zhí)行好條例,要認真結(jié)合實際,注意把握好以下幾個主要環(huán)節(jié)。
一、把握好選人用人標(biāo)準,選準用好干部
貫徹執(zhí)行條例,最重要的就是要按照德才兼?zhèn)湓瓌t把自覺堅持和認真實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部的根本要求,把那些德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為、與時俱進的優(yōu)秀人才,選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,為貫徹新時期黨的路線方針政策提供堅強有力的組織保證。
注重思想政治素質(zhì)標(biāo)準。思想政治素質(zhì)是衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)最重要的素質(zhì)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)的要求,條例已作了嚴格的規(guī)定。選拔任用干部,一定要堅持條例規(guī)定的六項基本條件,把思想政治素質(zhì)放在首位,特別要看干部的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治敏銳性和政治鑒別力以及思想品質(zhì)如何,尤其要看干部能否遵守黨的政治紀律,在重大原則問題上的態(tài)度和表現(xiàn)如何,在政治風(fēng)浪中能否經(jīng)受住考驗。
注重作風(fēng)標(biāo)準。干部的作風(fēng)關(guān)系到黨在群眾中的形象。選拔任用干部,要按照十五屆六中全會關(guān)于“八個堅持、八個反對”的要求,全面衡量干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),對那些認真執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風(fēng)飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團結(jié)的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權(quán)謀私的人,不僅不能提拔任用,而且要嚴肅批評教育,直至作出組織處理和紀律處分。
注重政績標(biāo)準。干部的政績是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合反映,是使用干部的基本依據(jù)。因此,選拔任用干部,要全面、客觀、真實、準確、科學(xué)地評價干部政績,防止片面性,防止重物質(zhì)輕精神和一手硬一手軟;防止重“顯績”輕“潛績”;防止重局部輕全局。既不能只看一時一事或只憑一兩項工作、一兩項工程就簡單地下結(jié)論,也不能“一好遮百丑”,更不能弄虛作假。對政績突出的要大膽提拔使用。
注重群眾公認標(biāo)準。群眾的眼睛是雪亮的,他們對干部德才的感受最直接、了解最深刻,干部的思想政治素質(zhì)如何,作風(fēng)好不好,政績突出不突出,群眾最清楚。我們在干部選拔任用工作中,要把人選準用好,防止用人失察失誤,從根本上說必須充分發(fā)揚民主,走群眾路線。對大多數(shù)群眾認可、滿意、擁護的干部應(yīng)提拔任用和重用,多數(shù)群眾不認可、不滿意、不擁護的干部不能提拔任用。
二、加強監(jiān)督,積極預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)
貫徹執(zhí)行條例,必須加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,這既是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容,又是選準用好干部和防止、糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。
加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,必須抓住重點。一是加強對干部推薦、考察和討論決定任免的監(jiān)督。二是加強對選拔任用工作程序的監(jiān)督。條例對干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、免職辭職降職、紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序作出了嚴密的規(guī)定,選拔任用干部必須按程序進行。三是加強對選拔任用干部紀律的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行條例規(guī)定的“十不準”,對違反規(guī)定的干部任免事項,不予批準,已經(jīng)作出的干部任免一律無效,予以糾正,并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀律處分。對用人失察失誤造成嚴重后果的,應(yīng)根據(jù)具體情況,追究主要責(zé)任人以及其他責(zé)任人的責(zé)任。
加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,必須有針對性地解決監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。對照條例檢查,我市這些年對干部選拔任用工作的監(jiān)督逐步加強,對選賢任能和防止用人上的不正之風(fēng)起了積極作用。但總體上說,監(jiān)督工作還有薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)在:對干部選拔任用監(jiān)督的有些措施,還沒有落實,出現(xiàn)問題未能及時發(fā)現(xiàn)或未能及時制止;干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度還未建立起來。因此,貫徹執(zhí)行條例,一定要有針對性地解決好這些問題。各級黨委(黨組)及其組織人事部門、各級紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)要認真履行對干部選拔任用工作進行監(jiān)督的責(zé)任。組織人事部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行條例的情況進行監(jiān)督檢查,又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。為了加強監(jiān)督,要建立健全組織人事部門與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位的聯(lián)席會議制度,實行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和監(jiān)督責(zé)任制。通過不斷加大監(jiān)督檢查力度,逐步建立健全科學(xué)的監(jiān)督機制,既確保優(yōu)秀人才脫穎而出,又有效地堵塞干部選拔任用工作的漏洞,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
三、堅持與時俱進,推進干部選拔任用工作的改革和創(chuàng)新
堅持擴大民主的基本方向,落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是干部推薦要擴大民主。要按照條例規(guī)定,選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦,并根據(jù)實際情況適當(dāng)擴大群眾參與民主推薦的范圍。二是考察干部要擴大民主。要按照條例規(guī)定,實行考察預(yù)告制度,擴大考察內(nèi)容和考察范圍,采取多種方法進行考察,深入了解情況,廣泛聽取各方面意見。三是討論決定干部要擴大民主。要按照條例規(guī)定,黨委討論決定干部必須有三分之二以上的成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹,充分發(fā)表意見,到會成員超過半數(shù)同意才能形成決定。四是干部選任工作監(jiān)督要擴大民主。要按照條例規(guī)定,實行干部考察預(yù)告制、任前公示制、任職試用期制等制度,接受群眾監(jiān)督。
堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。一方面,進一步拓寬選人用人渠道,打破地域、部門、職業(yè)和身份的限制,擴大選人用人范圍。另一方面,進一步疏通能上能下渠道。要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘用制度和試用期制度,疏通“出口”,解決干部“下”的問題。
堅持在實踐中探索,不斷創(chuàng)新、完善。條例是對干部人事制度改革,尤其是干部選拔任用工作的科學(xué)總結(jié)和規(guī)范,隨著形勢和任務(wù)的變化,條例也需要不斷充實和完善。因此,我們貫徹執(zhí)行條例,既要遵守條例的規(guī)定,又要堅持在實踐中探索,建立健全相關(guān)配套制度,使之不斷完善;還要弘揚與時俱進的精神,使干部選拔任用工作在不斷改革和創(chuàng)新中更加完善。