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以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。如何貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是當(dāng)前各級黨委及組織部門面臨的重要課題。領(lǐng)導(dǎo)班子在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門負(fù)有全面責(zé)任，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重在增強(qiáng)整體功能，要把著力提高、完善和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的切入點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能作為一個(gè)概念，目前已為大家所接受并被廣泛運(yùn)用，但對其具體內(nèi)涵的研究和闡述還不多。我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能包括兩個(gè)層面：一是內(nèi)在層面，由領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位職責(zé)明確、分工合理和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)等要素構(gòu)成；二是外在層面，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體的感召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力等要素構(gòu)成。講領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的內(nèi)在要素，側(cè)重于班子成員個(gè)體因素及個(gè)體之間的關(guān)系。比如，領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)及個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等；職責(zé)明確、分工合理，指的是成員個(gè)體所履行崗位職責(zé)明確，工作分工科學(xué)，權(quán)與責(zé)界定清晰；而團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，則強(qiáng)調(diào)各成員個(gè)體之間能夠配合與互補(bǔ)，體現(xiàn)班子集體的整體合力。講領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的外在要素，主要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體表現(xiàn)。比如，感召力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的外在形象、在群眾中的威信、在領(lǐng)導(dǎo)工作中的號召力；戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力；而凝聚力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間有較大的相容性與互補(bǔ)性，同時(shí)又具有較強(qiáng)的競爭性和約束性，其核心是班子的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。通過各成員協(xié)調(diào)配合，共同營造良好的工作環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)班子富有親和力、向心力，成為一個(gè)有機(jī)整體。

抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，過去往往偏重干部個(gè)體因素，就某一方面開展一些單項(xiàng)性工作，或側(cè)重干部的選拔任用，或側(cè)重干部的教育培養(yǎng)，或側(cè)重干部的考核監(jiān)督，而對班子整體功能建設(shè)重視不夠，未能圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能這個(gè)主題，有針對性地、系統(tǒng)地進(jìn)行研究。比如，一些班子成員思想政治素質(zhì)等方面存在缺陷，影響著領(lǐng)導(dǎo)班子集體形象的問題，部分班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)欠合理，弱化了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部存在內(nèi)耗現(xiàn)象，破壞了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的問題，等等。

針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為，迫切需要抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)。

一是把選好干部作為增強(qiáng)班子整體功能的前提。要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)決消除在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位等“小圈子”中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的“小作坊式”操作模式，構(gòu)建人才共用、全局“一盤棋”的干部選用工作格局，逐步建立一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實(shí)施“人才工程”，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊(duì)伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的關(guān)鍵。要加大年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。選拔任用年輕干部，一方面要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，不要求全責(zé)備，要放手使用優(yōu)秀年輕干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，逐步建立起干部能上能下的機(jī)制，為年輕干部的選拔任用創(chuàng)造有利條件。要重視干部的專業(yè)特長，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。在干部選拔時(shí)，要在考察中加大對文化水平、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)特長的了解和綜合評估，按照單位職能、工作性質(zhì)、崗位目標(biāo)要求，來選配能力與崗位相匹配的干部；在領(lǐng)導(dǎo)班子組成上，要充分考慮各成員間知識、專業(yè)的搭配；在干部上崗后的日常管理中，鼓勵(lì)干部繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)教育，要將各種系列的專業(yè)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，不斷提升干部的專業(yè)知識層次，在動(dòng)態(tài)的繼續(xù)教育中，不斷完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。要注重班子成員的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。以往對班子內(nèi)部產(chǎn)生矛盾、甚至鬧不團(tuán)結(jié)進(jìn)行原因分析時(shí)，比較多地歸結(jié)為工作方法、思想覺悟等問題，而忽視了班子個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的因素。其實(shí)，一個(gè)班子中也有個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)問題。不同的個(gè)體組成了領(lǐng)導(dǎo)班子集體，領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于各成員合作共事，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的整體性、一致性。在班子的配備中，要充分了解班子成員的不同個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)，力求在班子搭配上達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)，成員間的個(gè)性氣質(zhì)達(dá)到相容與互補(bǔ)。

三是把管理監(jiān)督作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的保證。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。要提高和完善領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，各級黨組織和組織（人事）部門除了選好干部，配好班子，還必須貫徹管人與管事相結(jié)合原則，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要糾正重干部選拔任用，輕領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的傾向；要樹立選好干部是關(guān)鍵，建好班子是重點(diǎn)的觀念；要形成選好干部、配強(qiáng)班子與抓好班子長效管理、發(fā)揮整體功能并重的工作格局。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核機(jī)制為重點(diǎn)，通過科學(xué)、有效的綜合考核，既能準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為組織上調(diào)整班子和選配干部提供依據(jù)；又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部重視自我修養(yǎng)。通過加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使上級的組織行為與本身的自覺行為相融合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的不斷完善與最佳發(fā)揮。