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各區(qū)、縣人民政府，金沙新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)救助工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，確保社會(huì)救助政策有效實(shí)施。現(xiàn)將全市統(tǒng)一建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心具體要求通知如下：

一、基本原則

（一）公開、公平、公正原則。通過建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心，公開救助政策和工作程序，使申請救助人了解政策、法規(guī)和操作規(guī)程。各項(xiàng)救助工作通過中心公開申報(bào)、公開受理、公開核對、公開調(diào)查、公開監(jiān)督、公開審批、公開發(fā)放，規(guī)避家庭收入核查隨意性，突顯社會(huì)救助工作的公開、公平、公正，提升政府形象。

（二）簡化程序、方便群眾原則。通過建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心將各類救助變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù)，減少受助人往返社區(qū)街道，簡化工作程序，提高辦事效率。

（三）區(qū)縣、街道、社區(qū)三位一體原則。改變原有社區(qū)申請、街道審核程序，困難群眾可直接到中心辦理各種救助，社區(qū)街道只配合中心入戶和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，申請、審核、審批從幕后走到臺(tái)前，有效遏制“人情?！薄ⅰ半S意?！爆F(xiàn)象，打造高效、廉潔、全方位服務(wù)。

（四）經(jīng)費(fèi)、人員保障原則。建立中心所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣政府財(cái)政預(yù)算，所需房屋及相關(guān)設(shè)備等由本級(jí)政府統(tǒng)籌解決。各區(qū)縣應(yīng)采取內(nèi)部調(diào)劑或公開招聘的形式選派有能力、有素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人員開展各項(xiàng)社會(huì)救助管理與服務(wù)工作。

二、工作職能

（一）低保資格申報(bào)、受理、登記、審核；

（二）城市醫(yī)療救助申請、受理、登記、審核；

（三）城市低收入家庭申報(bào)、受理、登記、審核；

（四）城市困難群眾臨時(shí)救助申請、受理、登記、審核；

（五）社會(huì)救助方面的信訪接待處理，社會(huì)救助信息資源利用和政策咨詢；

（六）低保證領(lǐng)取、發(fā)放，低保存折發(fā)放、換補(bǔ)及年度審驗(yàn)；

（七）與社保、房產(chǎn)、公積金辦等部門通過微機(jī)核對登記材料；

（八）指紋信息采集錄入；

（九）調(diào)查認(rèn)證指令并指定調(diào)查責(zé)任人；

（十）受理社會(huì)救助方面的求助；

（十一）低保排查等社會(huì)救助相關(guān)業(yè)務(wù)；

（十二）與其他社會(huì)救助項(xiàng)目及社會(huì)福利、社會(huì)慈善、為老服務(wù)、優(yōu)撫救濟(jì)等銜接互動(dòng)。

三、工作程序和運(yùn)行方式

（一）工作程序。窗口申請并提交相關(guān)材料——正式受理——計(jì)算機(jī)登記編號(hào)——申請人填寫報(bào)告單——與相關(guān)部門信息比對——向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告——領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書面調(diào)查認(rèn)證指令——指派調(diào)查人調(diào)查并限期報(bào)告——社區(qū)、街道辦事處、中心公示——報(bào)區(qū)縣民政局審批——窗口發(fā)放證、折（低收入、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及其它救助申請、辦理程序同上）。

（二）運(yùn)行方式。社會(huì)救助管理服務(wù)中心工作人員按照規(guī)定程序和職責(zé)公開辦理低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低收入及其他專項(xiàng)救助業(yè)務(wù)，所有申報(bào)、受理、登記、填表、比對、調(diào)查、審核、復(fù)核、公示、審批、發(fā)證均實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督，接受上級(jí)低保管理機(jī)關(guān)監(jiān)督。低保事項(xiàng)辦理采取中心受理、審核與民政局、街道辦事處、社區(qū)低保專管員聯(lián)合入戶調(diào)查認(rèn)定結(jié)合的方式，確保低保審批、發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。

四、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心是建立社會(huì)救助廉政監(jiān)督機(jī)制的需要，是方便困難群眾辦事的需要，是轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率的需要，是社會(huì)救助管理部門更新工作方式的需要，更是各級(jí)政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生、保障民生的需要。各區(qū)縣政府一定要站在保民生、構(gòu)和諧、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立社會(huì)救助管理服務(wù)中心的必要性、重要性和緊迫性，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視和大力支持，切實(shí)幫助解決涉及中心建設(shè)的實(shí)質(zhì)性問題，爭取早日建成并盡快開展工作。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各區(qū)縣政府要積極采取措施，認(rèn)真解決人員配備、辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)和相關(guān)設(shè)備問題，切實(shí)做到“四到位”：即辦公場所到位、工作人員到位、辦公設(shè)備到位、辦公經(jīng)費(fèi)到位；達(dá)到“六有”：有專用計(jì)算機(jī)、有桌椅、有社會(huì)監(jiān)督圖板、有保障車輛、有監(jiān)督舉報(bào)箱、有社會(huì)救助熱線，把社會(huì)救助服務(wù)中心真正辦成“群眾之家”。

（三）注重資源整合。建立服務(wù)中心涉及面較大，區(qū)縣民政、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、物價(jià)等部門要密切配合，相互支持。要注重各類資源的有效整合，將服務(wù)中心建成社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善救助、為老服務(wù)等相銜接的辦公場所，構(gòu)筑公共管理與公共服務(wù)相配套的平臺(tái)。為廣大低保對象和困難群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務(wù)。

（四）按期完成任務(wù)。各區(qū)縣要在年10月30日前完成社會(huì)救助管理服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，并掛牌正式開展工作。11月15日前，將建立社會(huì)管理救助服務(wù)中心工作完成情況報(bào)市政府督辦室和市民政局。