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年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全區(qū)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。全區(qū)依法行政工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以貫徹省政府《關(guān)于印發(fā)省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)的通知》為抓手，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，為建設(shè)“四個(gè)”、推進(jìn)“兩化”進(jìn)程提供法制保障。

一、加快建設(shè)法治政府

以實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）為契機(jī)，加快法治政府建設(shè)步伐。按照省、市的工作部署，根據(jù)區(qū)政府《年會(huì)前學(xué)法工作要點(diǎn)》要求，采取行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等多種形式，有計(jì)劃、分層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用書(shū)籍、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等載體向人民群眾廣泛宣傳《行政強(qiáng)制法》。清理行政規(guī)范性文件中涉及的行政強(qiáng)制事項(xiàng)、實(shí)施主體、實(shí)施程序、依據(jù)及是否具有《行政強(qiáng)制法》所禁止的內(nèi)容，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修改或廢止，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施促進(jìn)公正文明執(zhí)法。在區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，大力提升行政執(zhí)法水平。落實(shí)好《評(píng)估指標(biāo)》，促進(jìn)全區(qū)行政行為制度化、規(guī)范化、程序化。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、著力規(guī)范行政決策

嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，落實(shí)相關(guān)制度，切實(shí)規(guī)范行政決策行為。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度，各部門(mén)和單位要選取2件以上直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。決策后評(píng)估報(bào)告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦，區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各直屬事業(yè)單位）

三、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

加強(qiáng)行政調(diào)解工作。按照區(qū)政府法制辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年行政調(diào)解工作的通知》安排，將行政調(diào)解作為各部門(mén)和單位的重要職責(zé)，強(qiáng)化由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、區(qū)政府法制辦牽頭、區(qū)級(jí)各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各直屬事業(yè)單位）

加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議渠道，適度擴(kuò)大行政復(fù)議申請(qǐng)受理范圍。探索開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)全區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦）

四、深化行政審批制度改革

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，深化行政審批制度改革。鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，做好國(guó)務(wù)院第六批行政審批清理事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)清理工作，嚴(yán)格依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)，防止變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。落實(shí)行政審批監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

加大政府信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)行政決策、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。推進(jìn)辦事公開(kāi)，把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，抓好區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、之窗等載體和政務(wù)公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè)，為公眾及時(shí)查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、加快推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行

按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)市縣政府清理規(guī)范行政權(quán)力實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，認(rèn)真完成行政權(quán)力規(guī)范清理和平臺(tái)建設(shè)工作，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，以及部門(mén)“三定方案”，做好行政權(quán)力主體、行政權(quán)力事項(xiàng)清理、審核，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，做好行政權(quán)力分類。在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

七、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

完善政府制定規(guī)范性文件論證制度，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范性文件起草工作機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件起草工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的起草模式。開(kāi)展制定規(guī)范性文件后評(píng)估工作，選定1至2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和行政案件（事件）易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)展制度分析。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

八、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)

區(qū)政府法制辦在當(dāng)好區(qū)政府參謀、助手和法律顧問(wèn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法行政工作的指導(dǎo)，做好調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、情況交流等工作，保證依法行政工作扎實(shí)有效推進(jìn)。特別要針對(duì)全區(qū)換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變化的情況，有計(jì)劃地開(kāi)展依法行政知識(shí)能力培訓(xùn)工作。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)依法行政推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題超前謀劃、加強(qiáng)研究，提出切實(shí)可行的解決辦法和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的困難，及時(shí)破解推進(jìn)依法行政工作的難題。

按照中央、國(guó)務(wù)院以及省、市的依法行政工作要求，將各級(jí)各部門(mén)依法行政的情況納入政府績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)考核，務(wù)求依法行政工作取得突出成效。