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強(qiáng)化學(xué)習(xí)努力提高履職水平

*市人大常委會副主任

同志們好，今天的會議開得很及時，學(xué)習(xí)好貫徹好《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，這是當(dāng)前我市人大工作中的兩件大事?！侗O(jiān)督法》和市黨代會對人大工作都提出了新的要求，我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級人大常委會的職權(quán)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，為進(jìn)一步做好人大工作打牢思想基礎(chǔ)。

9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會。黨代會的精神，各級人大機(jī)關(guān)都進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實把握好會議提出的落實我市“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、政策措施和工作要求。

市第九次黨代會報告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，突出了全面推進(jìn)現(xiàn)代新**建設(shè)這個主題，突出了時代特征和**特色、**精神，表達(dá)了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導(dǎo)我市全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好市第九次黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

8月27日第十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《監(jiān)督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！侗O(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督職權(quán)的形式、范圍、重點(diǎn)、程序和向社會公開都做出了明確的規(guī)定，為人大監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。《監(jiān)督法》的出臺，對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，意義極為重大，對于更好地發(fā)揮各級人大常委會在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)中的作用，也具有重大的現(xiàn)實意義。

《監(jiān)督法》制定和市第九次黨代會的召開，對發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，開創(chuàng)人大工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我市各級人大代表、人大工作者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨代會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，堅定加快現(xiàn)代新**建設(shè)的信心，增強(qiáng)人大工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任意識，增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、緊迫感，提高人大常委會依法履職的水平和能力。

二、不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。

今年是**市第十二屆人大常委會依法履職的第一年。今年以來，我市各級人大常委會在總結(jié)依法履行監(jiān)督職權(quán)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)代新**建設(shè)這個全市工作的中心和大局，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)工作，采取檢查、視察、調(diào)查和聽取“一府兩院”專項工作報告、代表持證視察等方式，對“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認(rèn)真法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后對《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對代表議案和建議辦理、新農(nóng)村建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)、民事案件執(zhí)行情況、社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)情況、重點(diǎn)水源保護(hù)等進(jìn)行了檢查和視察，并積極參與城市環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，各項工作成效都十分顯著。我市各級人大常委會在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，探索出了街道人大工委目標(biāo)考核、代表進(jìn)社區(qū)、人大代表工作站、任前發(fā)言等制度，拓展了人大工作的領(lǐng)域，深化了人大履職的內(nèi)涵，促進(jìn)了全市人大工作的全面推進(jìn)。

在今后的工作中，我市各級人大常委會要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好《監(jiān)督法》和市黨代會精神，按照市委對人大工作提出的新要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高抓落實的能力和執(zhí)行力。

（一）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻理解《監(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督權(quán)的新要求。《監(jiān)督法》對人大行使監(jiān)督職權(quán)的范圍、方式、程序等做了詳細(xì)規(guī)定，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的基本規(guī)范。對憲法、地方組織法賦予人大行使的監(jiān)督職權(quán)作出了具體規(guī)定，使人大的監(jiān)督工作有了明確的法律依據(jù)，同時也對人大開展監(jiān)督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監(jiān)督法》，首先要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人大中心學(xué)習(xí)組已經(jīng)組織了集體學(xué)習(xí)討論，下一步我們要按照全國人大和省人大常委會的要求，組織好常委會組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)的培訓(xùn)。同時，也要積極推動政府、法院、檢察院系統(tǒng)的國家公務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，切實領(lǐng)會好《監(jiān)督法》的立法精神，掌握好《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督程序、監(jiān)督重點(diǎn)，提高國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，貫徹《監(jiān)督法》，執(zhí)行《監(jiān)督法》的自覺意識，改變工作中與《監(jiān)督法》不相適應(yīng)的觀念和做法。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級人大的機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，為貫徹《監(jiān)督法》打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）清理規(guī)章制度，做好與《監(jiān)督法》實施相銜接的各項工作。多年來，我市各級人大常委會在依法行使職權(quán)的過程中，通過總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定了一些規(guī)范性文件。這些文件，對規(guī)范人大常委會的工作，提高工作實效，促進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。為保證《監(jiān)督法》正式施行后，人大常委會能依法履行監(jiān)督職權(quán)，當(dāng)前最迫切的事情，是按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照全國人大的要求，盡快對這些規(guī)范性文件進(jìn)行清理。符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以保留；部分符合的，予以修正；不符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以廢止，為《監(jiān)督法》的施行做好充分的準(zhǔn)備。

（三）做好宣傳工作，保障《監(jiān)督法》的正確貫徹執(zhí)行?！侗O(jiān)督法》一共九章四十八條，有六條明確規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況要向社會公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆四中全會提出的發(fā)展社會主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與的新要求，也是當(dāng)前做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我市各級人大常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區(qū)域內(nèi)《監(jiān)督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監(jiān)督法》、正確理解《監(jiān)督法》；另一方面，要從貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，完善新聞制度，使人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開、公布，使人民群眾了解人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，形成良好的社會輿論環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)督工作的開展。

（四）要對今年工作進(jìn)行總結(jié)分析，對明年工作進(jìn)行認(rèn)真思考，早計劃、早安排。要在認(rèn)真按照常委會年度工作要點(diǎn)開展工作的基礎(chǔ)上，對今年來的工作情況進(jìn)行分析，找出存在問題，提出改進(jìn)方案。在組織好《監(jiān)督法》學(xué)習(xí)的同時，對照《監(jiān)督法》對人大開展監(jiān)督工作的新要求，制定明年的工作計劃，確保我市各級人大的工作既符合《監(jiān)督法》的規(guī)定，又切合本地實際，目標(biāo)可行、效果顯著。

祝大會取得圓滿成功。