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在全區(qū)社會(huì)治安綜合整治暨專職治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里召開全區(qū)社會(huì)治安綜合整治暨專職治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的是為了更加深入地推進(jìn)社會(huì)治安綜合整治暨治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)治安面貌和社會(huì)治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一、工作回顧

今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以增加破案數(shù)，降低發(fā)案數(shù)，增強(qiáng)人民群眾安全感，保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，不斷加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，大力開展社會(huì)治安綜合整治，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安基層防范，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今年以來，我們主要做了以下工作：

一是全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1—8月，全區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1178起，妥善處置各類群體突發(fā)事件和鬧事苗頭8起。切實(shí)落實(shí)“五防”措施，綜合運(yùn)用監(jiān)控幫教、教育轉(zhuǎn)化、打擊等手段，強(qiáng)化后續(xù)幫教工作，轉(zhuǎn)化“”人員13人，防邪工作實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)，有效地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

二是深入開展經(jīng)常性“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。1—8月，全區(qū)共立刑事案件1140件，發(fā)案比去年同期下降6.9%；破案606件，破案率為53.2%；立治安案件1580起，查處1486起，查處率94.1%。全區(qū)共批準(zhǔn)逮捕153件228人，提起公訴185件280人，審結(jié)刑事案件203件305人。

三是全力開展社會(huì)治安綜合整治。今年在大渡口、弄弄坪、炳草崗、密地等片區(qū)開展了反盜竊、反“兩搶”等專項(xiàng)整治，對(duì)渡口橋南、竹湖園、地龍井、密地橋北、市客運(yùn)中心等重點(diǎn)區(qū)域的突出治安問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。同時(shí)，全區(qū)開展了以掃除“黃賭毒”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的社會(huì)治安綜合整治，并在渡口橋南、倮果橋北、地龍井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬鹿箐、弄弄坪廣場(chǎng)、荷花池等重點(diǎn)地段設(shè)立了治安值勤點(diǎn)，公安民警帶領(lǐng)專職聯(lián)防隊(duì)員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行24小時(shí)巡邏防范。通過整治，各片區(qū)刑事案件發(fā)案下降，社會(huì)治安面貌明顯改善。整治期間，臨江路、炳草崗、大渡口等重點(diǎn)片區(qū)的刑事案件發(fā)案比去年同期分別下降22.4%、6.2%和11.8%。

四是鞏固、提高和深化社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程。我區(qū)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程于2003年通過省、市檢查驗(yàn)收，今年上半年，我們主要以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，在鞏固、提高和深化上下功夫。一是加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)。各街辦、鎮(zhèn)組建了專職聯(lián)防隊(duì)105人，有的單位配備了巡邏車輛、通訊工具等裝備，強(qiáng)化了社會(huì)治安防控。各社區(qū)在居委會(huì)干部的帶領(lǐng)下，開展了形式多樣的社區(qū)治安巡邏。二是加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)建設(shè)。全區(qū)共建立社區(qū)警務(wù)室42個(gè)，社區(qū)警務(wù)室初步發(fā)揮了作用。三是加強(qiáng)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)共有綜治干部28人，治保組織70個(gè)850余人，調(diào)解組織75個(gè)850余人，民兵應(yīng)急分隊(duì)1支150余人，護(hù)廠護(hù)校隊(duì)76支，護(hù)樓守院人員2200余人，形成了面有控制、線有巡邏、點(diǎn)有守護(hù)的防范體系。四是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。充分發(fā)揮親人、同事、法律工作者、社區(qū)等各種力量，對(duì)吸毒、兩勞釋放等重點(diǎn)人員，進(jìn)行深入排查摸底，登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，并積極為其解決具體生活和問題，共為103名重點(diǎn)人員解決了生活出路問題。同時(shí)，對(duì)外來“三無”閑散人員，堅(jiān)持集中與分散的辦法，采取一切行之有效地合法手段，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教育和勸返，共教育和勸返外來“三無”閑散人員800余人次。

1-8月，全區(qū)社會(huì)治安大局平穩(wěn)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到明顯遏制，渡口橋南、地龍井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地的社會(huì)治安面貌明顯改善。這些成效的取得，是各部門、單位始終按照“三個(gè)代表”的要求、始終堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位的結(jié)果；是各部門、單位緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施的結(jié)果；是各部門、單位始終堅(jiān)持走群眾路線、調(diào)動(dòng)和依靠廣大人民群眾積極參與的結(jié)果；是各部門、單位鞏固、提高和深化社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，企業(yè)、地方、公安機(jī)關(guān)、各職能部門整體聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。其中，向陽村街辦、弄弄坪街辦充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，在重點(diǎn)整治中因地制宜，務(wù)求實(shí)效，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，做出了大量卓有成效、富有特色的創(chuàng)新工作，有比較突出的成功經(jīng)驗(yàn)，借此機(jī)會(huì)在全區(qū)推廣，以促進(jìn)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)。一是因地制宜，建立健全了地企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成了街辦統(tǒng)籌部署、指揮，派出所、企業(yè)保衛(wèi)組織、武警官兵、各職能部門積極參與的“地方、企業(yè)、行業(yè)”整體聯(lián)動(dòng)格局。二是開拓創(chuàng)新，建立健全了治安聯(lián)防隊(duì)工作機(jī)制。街辦成立專職聯(lián)防隊(duì)和社區(qū)志愿者聯(lián)防隊(duì)，交由派出所管理使用，攀鋼保衛(wèi)處以及企業(yè)保衛(wèi)組織積極參與治安防控，整合了轄區(qū)治安資源，形成了治安聯(lián)防的整體聯(lián)動(dòng)合力。三是積極主動(dòng)，大力強(qiáng)化治安防控工作。兩個(gè)街辦不等不靠，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，主動(dòng)在高危水池、荷花池等重點(diǎn)地段設(shè)立治安值勤點(diǎn)，有效地強(qiáng)化了治安防控工作。四是務(wù)求實(shí)效，建立健全了地方、公安、企業(yè)治安防范工作例會(huì)制。每月25日前后，街辦、派出所、企業(yè)參加，互通情報(bào)信息，研究治安現(xiàn)狀，共商對(duì)策，確保了治安防范措施的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、存在的問題以及工作要求

我們的工作取得了一定成績(jī)，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是面對(duì)社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問題，管理的手段和方法還不多，有待進(jìn)一步完善；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部、局部區(qū)域等復(fù)雜場(chǎng)所的治安防范力量還需要加強(qiáng)；三是對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊和處理的力度不夠；四是對(duì)外來“三無”閑散人員清理勸返后的鞏固難度較大。

下半年，各部門、單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)誠(chéng)信東區(qū)、平安東區(qū)、生活東區(qū)，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，適時(shí)組織社會(huì)治安重點(diǎn)整治，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)社會(huì)治安秩序和面貌的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為轄區(qū)人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一是持續(xù)開展為期半年的社會(huì)治安綜合整治。下半年，政法部門協(xié)同配合，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊涉“黃、賭、毒”、盜竊、“兩搶”等突出刑事犯罪，解決突出的社會(huì)治安問題。同時(shí)，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，查禁違法，取締非法，打擊犯罪，保護(hù)合法，規(guī)范管理，培育市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展，采取堅(jiān)決果斷措施，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治，著力抓好黃賭毒、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、治安問題突出區(qū)域和城市環(huán)境四大專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，做到底數(shù)清，情況明；堅(jiān)持不懈地清理勸返外來“三無”閑散人員，減少社會(huì)治安隱患；在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位增設(shè)治安崗?fù)?，加大巡邏、巡查的力度和密度，鞏固打擊整治成果；并在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，著力于體制、機(jī)制創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效改善轄區(qū)社會(huì)治安面貌。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、行業(yè)主管責(zé)任制、單位責(zé)任制、首問責(zé)任制，特別是綜治委成員單位和綜治委五個(gè)工作小組要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)各部門和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極性和責(zé)任感，確保一方平安。

二是完善社會(huì)治安防范體系。各街辦、鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化專職聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，以治安聯(lián)防隊(duì)為主開展治安巡邏守侯。各社區(qū)要組織低保人員、治安積極分子、居委會(huì)干部等力量，進(jìn)行治安巡邏。同時(shí)，社區(qū)要督促落實(shí)護(hù)樓守院、護(hù)廠護(hù)校人員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治，切實(shí)加強(qiáng)基層治安防范。

三是抓好社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。大力加強(qiáng)綜治宣傳、法制宣傳和禁毒宣傳，增強(qiáng)人民群眾的綜治意識(shí)和法律意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，減少社會(huì)治安隱患。深入開展矛盾糾紛排查，強(qiáng)化案件審判、司法調(diào)解和民間調(diào)解工作，建立健全群體性突發(fā)事件預(yù)警和防范機(jī)制，防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是認(rèn)真抓好綜治委五個(gè)工作小組工作。刑釋解教人員工作小組、流動(dòng)（暫?。┤丝诠ぷ餍〗M、校園周邊工作小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作小組、鐵路護(hù)路工作小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各自小組工作。五個(gè)工作小組辦公室適時(shí)召開成員單位會(huì)議，安排部署工作。辦公室要有工作計(jì)劃、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)等書面材料。特別是校園周邊工作小組工作情況要有專題書面材料，以迎接省、市的檢查。

五是認(rèn)真作好以下工作的檢查準(zhǔn)備。各街辦、銀江鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門、區(qū)法院、檢察院、各公安分局，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，收集各項(xiàng)基礎(chǔ)材料，做好社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程、涉法上訪工作、防范和處理邪教工作、維穩(wěn)工作、渡口橋南整治工作的檢查準(zhǔn)備。特別是維護(hù)穩(wěn)定工作，今年省、市都要單獨(dú)考核，比綜治考核還要嚴(yán)格，各街辦、銀江鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各各部門一定要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，以取得好的成績(jī)。