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今年兩會，3位農(nóng)民工代表成為媒體追逐的目標(biāo)。他們身后，站著的是1.5億農(nóng)民工的龐大群體。

高高的戶籍門檻下，農(nóng)民工要融入城市，就不得不在就業(yè)、子女教育、社保等一系列問題上，體味艱辛與曲折。

農(nóng)民工問題到底該如何解決？出席兩會的代表委員舉事例、列數(shù)字、想對策，一步步向更具操作性的解決方案靠攏。

來自重慶的農(nóng)民工代表康厚明認(rèn)為，在政府的努力下，農(nóng)民工欠薪問題已經(jīng)得到了較好的解決。在一些地方，欠薪問題開始“退居二線”。而農(nóng)民工工資低、缺少提升技能的通道，以及就業(yè)不穩(wěn)定等問題，日益凸現(xiàn)。

“最近在長三角、珠三角地區(qū)出現(xiàn)的‘用工荒’，很重要的一個原因是沒能讓農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動。”郭濤委員直言不諱地指出，“我們在過去的經(jīng)濟發(fā)展過程中，習(xí)慣了用低工資來換取企業(yè)利潤，習(xí)慣了犧牲農(nóng)民工的體面和尊嚴(yán)?！?/p>

盡管近兩三年來，沿海等地農(nóng)民工的工資也在漲，但整體來看，仍然處于較低水平?！半S著三農(nóng)政策的落實，現(xiàn)在農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)的收入在增加，如果他背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工的收入比在家務(wù)農(nóng)高不出多少，那么，他們自然不愿意外出打工。”全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說?！?a href="http://m.rqylqx.com/article/yjzc/hyfy/200803/83978.html" target="_blank">平等就業(yè)”呼聲見漲

歸結(jié)起來就是一句話，農(nóng)民工要求平等就業(yè)的權(quán)利意識在上升。不少代表委員說。

與前幾年兩會代表委員不停地為農(nóng)民工欠薪問題鼓與呼不同，今年兩會，很多代表委員注意到，農(nóng)民工技能培訓(xùn)的缺乏，正在成為農(nóng)民工技能提升、限制其就業(yè)選擇空間的桎梏。“工資低有多種原因，但如果他們總是干著苦臟累同時沒有技術(shù)含量的工作，要大幅度提高工資可能并不現(xiàn)實?！?/p>

“與此同時，農(nóng)民工整體技能水平低下，也限制著一些行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、云南大學(xué)發(fā)展研究院院長楊先明為此憂心忡忡。

“這事全靠企業(yè)做，很難，還是要由政府來做，政府要有投入?！睋?jù)來自江蘇、浙江等地的代表委員介紹，針對農(nóng)民工的免費技能培訓(xùn)已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

此外，就業(yè)服務(wù)等方面的不盡完善，也給農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)造成障礙?！艾F(xiàn)在，很多政策系統(tǒng)性不夠，保障層面不高，沒有上升到法律的高度，即使法律法規(guī)中有所涉及，也沒有單獨立法、形成體系?！比珖舜蟠怼V廈重慶第一建筑（集團(tuán)）公司董事長郭向東說。

不少代表委員提出，必須用制度來保障農(nóng)民工體面創(chuàng)業(yè)、平等就業(yè)。“平等就業(yè)條款需細(xì)化”

“今年初實施的《勞動合同法》為農(nóng)民工平等就業(yè)掃清了障礙，但在現(xiàn)實中還有一些具體難題需要進(jìn)一步解決，一些條款需要進(jìn)一步細(xì)化?！痹诮衲陜蓵?，有代表委員在討論農(nóng)民工就業(yè)問題時提出。

事實上，各地正在制定相關(guān)措施來營造農(nóng)民工就業(yè)的良好環(huán)境。《勞動合同法》第九條規(guī)定：“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物?！倍K省在剛剛出臺的《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》中將這一條款加以細(xì)化：用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用農(nóng)民工，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農(nóng)民工個人證件。

勞務(wù)輸入地政府積極為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，勞務(wù)輸出地政府則想方設(shè)法為農(nóng)民工在家門口提供便利。

據(jù)了解，勞務(wù)輸出大省河南就將“引鳳出巢”和“引鳳還巢”并舉，組織好、引導(dǎo)好勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。河南省委書記徐光春表示，河南將繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和輿論環(huán)境，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供陽光、空氣、雨露和養(yǎng)分。

“農(nóng)民工到城里來，首先要實現(xiàn)就業(yè)。城市吸納更多的農(nóng)民就業(yè)是一件好事，這有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移?！备＝ㄊ∥瘯洷R展工在接受記者采訪時如是說。（