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同志們：

近期，中央召開了經(jīng)濟工作會議，省委、三門峽市委先后召開黨代會和經(jīng)濟工作會議，對今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展進行了安排部署，提出了新的更高的要求。今天我們召開市委全會，主要目的是認真貫徹落實中央、省委、三門峽市委一系列會議精神，回顧總結(jié)*年的各項工作，安排部署*年的主要任務(wù)，動員全市上下振奮精神，堅定信心，繼往開來，真抓實干，圓滿完成*年的各項工作任務(wù)，從而為實現(xiàn)“三年翻番、沖刺百強”目標夯實基礎(chǔ)，為“躋身中原崛起第一梯隊、再造一個三門峽”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

下面，根據(jù)常委會研究的精神，我先講三點意見，隨后請張書記作重要講話。

一、全面客觀地評價*年全市的工作

剛剛過去的*年，是義馬經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。全市各級各部門在市委、市政府的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧社會”兩大任務(wù)，咬定目標不放松，狠抓發(fā)展不動搖，凝心聚力，苦干實干，各項工作取得了較好成績，全市經(jīng)濟社會得到了快速健康持續(xù)發(fā)展，我們也順利實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

一是發(fā)展的勢頭更加迅猛。在國家宏觀調(diào)控政策影響下，在連年保持高速增長的情況下，*年全市國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長勢頭，主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高并邁上了新的臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長22.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成105.1億元，同比增長35.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.9億元，同比增長26.2%；實現(xiàn)利潤2.4億元，同比增長39.2%；實現(xiàn)利稅10億元，同比增長33.1%；地方財政一般預(yù)算收入完成2.54億元，同比增長23.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41.1億元，同比增長18.5%。其它各項經(jīng)濟指標也均完成了年初確定的目標任務(wù)。在全省縣域經(jīng)濟座談會上，我市綜合經(jīng)濟實力入圍前“十強”，受到省委省政府的表彰和嘉獎。

二是發(fā)展的載體更加豐富。我們堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中加快發(fā)展，堅定不移地把項目建設(shè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴張總量、增強實力的有力抓手，大力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，全年共組織實施重點工業(yè)項目50個，其中，2×5萬千瓦煤泥電廠第二臺機組、萬基公司年產(chǎn)2億塊粉煤灰蒸壓磚、氣化廠二期擴建、中原冶金砂輪切片、35萬方粉煤灰制品等23個項目如期建成投產(chǎn)，開祥化工100萬噸甲醇一期、華能礦山機械制造、14萬噸甲醇和10萬噸二甲醚、5萬噸塑膠管材、300套數(shù)控機床等19個項目正在緊張建設(shè)，在三門峽四大班子集中視察項目活動中，我市得分連續(xù)六次獲得第一。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全年新上民營經(jīng)濟項目30個，民營經(jīng)濟增加值完成10.5億元，入庫稅金完成1.35億元，同比分別增長21.1%和15.5%，民營經(jīng)濟占GDP的比重達到23.6%。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，采取有效措施，全面啟動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和自主創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進了土地集約和產(chǎn)業(yè)積聚。

三是發(fā)展的模式更加科學。積極培育新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能源、煤化工、鉻鹽等主導產(chǎn)業(yè)得以鞏固，新型建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，機械制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎實起步，依托資源又超越資源、促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局初步形成。積極推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，以構(gòu)建循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會三大層面為著力點，在振興集團公司、氣化廠、錦江電廠、鴻業(yè)化工等規(guī)模以上企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)工作，并將清潔生產(chǎn)延伸到畜牧養(yǎng)殖業(yè)和賓館餐飲業(yè)；結(jié)合禁用黏土磚治理，建成了一批以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物為原料的企業(yè)，提高了資源利用效率；建成了城市污水處理廠、廢舊物資交易中心和醫(yī)療廢棄物處理中心，開工建設(shè)了垃圾處理場，積極開展“三項整治”工程，累計復墾土地3800余畝，被評為“全國十佳節(jié)約型中小城市”。堅持以信息化帶動工業(yè)化，全市60%以上的規(guī)模企業(yè)實行了信息化自動控制，全面啟動了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了無紙化辦公。

四是發(fā)展的手段更加有效。堅持不斷深化改革，積極推進工業(yè)企業(yè)改革改制，較好完成了水利、交通、城建等領(lǐng)域公用事業(yè)改革任務(wù)。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，在鞏固與河南開祥、武漢凱迪等大企業(yè)大財團合作的基礎(chǔ)上，新引進了溫州中瑞、浙江群英等企業(yè)，與天健光電技術(shù)公司、廣安霖化工公司簽定了投資協(xié)議。制定出臺了外貿(mào)出口獎勵政策，成立了鴻祥進出口有限公司，培育壯大了一批外貿(mào)出口企業(yè)，全市擁有進出口自營權(quán)的企業(yè)達到30家，全年合同利用外資2840萬美元，是去年的5.7倍，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1513萬元，吸引外商直接投資1525萬美元，同比分別增長84.2%和9.5%。

五是發(fā)展的步調(diào)更加協(xié)調(diào)。堅持走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的路子，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，實施城建重點工程31項，完成了千秋西路、泰山中路、銀杏中路、和平路、香山南路、人民路西段、泰山南路等城市道路改造和銀杏公園、生態(tài)公園二期續(xù)建，開工建設(shè)了河濱小區(qū)、祥和小區(qū)、興苑小區(qū)等7個安居工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，輻射帶動能力得到提高。以打造“森林城市”為目標，以利益機制為導向，大規(guī)模開展造林綠化活動，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，初步建成了“三林三帶”造林系統(tǒng)，完成人工造林1.35萬畝，通道綠化53.4公里，林業(yè)生態(tài)縣市通過省政府檢查驗收，園林城市通過省級驗收并獲得正式命名，衛(wèi)生城市通過市地級單項驗收。扎實推進城鄉(xiāng)一體化，培植壯大了新大牧業(yè)5萬頭種豬等一批骨干養(yǎng)殖企業(yè)，帶動了一批專業(yè)村和專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高；啟動了毛溝、裴村等農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)了人力資源市場，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)10435人；完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)體系，啟動了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲水工程3000人，新建農(nóng)村道路37.8公里，新創(chuàng)建農(nóng)用沼氣示范村5個，新開通有線電視自然村17個，50%的行政村通了公交車。

六是發(fā)展的目的更加明確。堅持以人為本，牢牢把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、落腳點及其檢驗標準。采取有效措施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全面啟動新的工資制度改革，全年農(nóng)民人均純收入達4330元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8500元，同比分別增長16.2%和16.9%。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ骼砟睿瑒?chuàng)新群眾工作機制體制，堅持領(lǐng)導接待日制度和“交友幫扶”活動，信訪渠道進一步暢通，群眾情緒得到理順，我們的做法被譽為“義馬經(jīng)驗”，得到了中央及省委主要領(lǐng)導的充分肯定，全省群眾工作現(xiàn)場會在我市成功召開，作法在全省乃至全國得到推廣。加強治安防控體系建設(shè)，開展“三嚴一創(chuàng)”等嚴打?qū)ｍ椂窢?，各類可防性案件同比下?2.6%，被評為全省綜治工作先進市。進一步完善社會保障體系，城市低保標準由每人每月130元提高到150元，農(nóng)村低保標準由每人每月75元提高到100元；制定了新農(nóng)合方案，9月份全面推行了醫(yī)療救助；在落實“兩免一補”的基礎(chǔ)上，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學生雜費，全市17685名學生每年享受補貼金額250萬元；擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，社會保險在城鎮(zhèn)國有企事業(yè)單位覆蓋率達96%以上。人口和計生工作協(xié)調(diào)發(fā)展，先后被評為國家級“計劃生育服務(wù)先進單位”和省級“計劃生育管理先進單位”，被省委省政府命名為“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”。此外，我們的財政金融、文化教育、廣播電視等各項社會事業(yè)也都取得了顯著的成績。

與此同時，我們的工作還存在著一些不容忽視的問題，如：與百強縣市相比、與周邊縣市相比，我市的經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展速度還不夠快；工業(yè)企業(yè)資源依賴程度還比較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然很艱巨；面對國家宏觀政策的調(diào)整和經(jīng)濟環(huán)境的變化，缺乏扎實認真的研究，缺乏行之有效的辦法去破解發(fā)展難題、掌握發(fā)展主動權(quán)；一些事關(guān)人民群眾切實利益的問題還比較突出，和諧社會建設(shè)方面還有許多工作要作。這些問題，都必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、把握形勢，明確*年的目標和任務(wù)

*年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。“三年翻番、沖刺百強”是上級的要求，是全市人民的迫切愿望，也是我們工作的根本大局和主旋律。如果從戰(zhàn)略角度去謀劃，*年是打基礎(chǔ)之年，*年就是上臺階之年，*年則是全面實現(xiàn)的決戰(zhàn)之年。*年我們的基礎(chǔ)打得比較扎實，*年如何使我們的工作再上新的臺階，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上求得更高層次、更大規(guī)模、更大跨度的發(fā)展和突破，這是擺在市委市政府、全市各級各部門面前一項十分重要的任務(wù)。

綜觀今年的發(fā)展形勢，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們面臨的不利因素，一是國家將繼續(xù)嚴把土地和信貸兩大“閘門”，全面加強耕地保護，嚴格控制建設(shè)占地規(guī)模，嚴格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，繼續(xù)把控制新開工項目作為調(diào)控投資的重點，通過這些途徑來控制投資過快增長。二是就我市而言，隨著一批重點工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，

目前可看到的大項目不多，后續(xù)投資增長乏力，今年列出的投資項目，無論從項目數(shù)量上還是個頭上，同前幾年相比差距都比較大。加之這幾年我市投資的持續(xù)高速增長，投資總量基數(shù)變大，保持投資持續(xù)高速增長的難度也隨之加大。我們面臨的有利條件，一是雖然國家繼續(xù)限制投資增幅，但強調(diào)的是投資方向的調(diào)整和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是繼續(xù)支持對新能源、新技術(shù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)方面的投資。二是我市耕地連續(xù)多年實現(xiàn)“占補平衡”，我們土地開發(fā)整理工作成績突出，為項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效的保障。三是隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，特別是省委省政府提出發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)一體化步伐，作為重點和試點，我們將進一步得到政策、資金、項目等方面的支持和傾斜。四是經(jīng)過多年來的艱苦努力，我市經(jīng)濟同全國、全省一樣，繼續(xù)保持著快速健康發(fā)展的良好勢頭，一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，三大基地初具規(guī)模，新材料新技術(shù)蓬勃發(fā)展，為今后進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是目前全市上下?lián)屪C遇、加快發(fā)展的思想認識空前統(tǒng)一，發(fā)展氛圍空前濃厚，干部隊伍空前團結(jié)，這為抓好今年各項工作提供了強大的支撐和動力。

根據(jù)中央、省委及三門峽市委經(jīng)濟工作會議要求，按照市七次黨代會的決策和部署，*年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長25%，突破60億元大關(guān)；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，突破50億元大關(guān)；社會消費品零售總額增長20%，突破10億元大關(guān)；地方財政一般預(yù)算收入增長30%，突破3億元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。這是一個較高的工作目標，有利于激發(fā)工作熱情、激發(fā)工作干勁、激發(fā)工作創(chuàng)造性。

要完成上述目標任務(wù)，我們必須認真貫徹落實中央、省委、三門峽市委經(jīng)濟工作會議和市委的要求，全面落實科學發(fā)展觀，突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式這一主線，牢牢抓住項目帶動、投資拉動、合資合作推動這一關(guān)鍵，集中精力，撲下身子，真抓實干，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要突出抓好以下八個方面的重點工作：

（一）加快推進項目建設(shè)，提升經(jīng)濟綜合實力。繼續(xù)把項目建設(shè)作為生命線，集中精力、統(tǒng)籌謀劃、精心組織、嚴密施工，確保把在建項目抓好，把新上項目抓實，把前期項目抓牢，促進經(jīng)濟總量得到快速擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。一是抓好續(xù)建項目，盡快形成新的增長點。重點抓好8個續(xù)建項目，14萬噸甲醇及10萬噸二甲醚力爭上半年建成投產(chǎn)，300套數(shù)控機床項目力爭10月份建成投產(chǎn)，2×15.5萬千瓦綜合利用電廠要加緊審批和掃尾工程，力爭早日投產(chǎn)。開祥100萬噸甲醇一期25萬噸項目力爭年底建成投產(chǎn)，采煤沉陷區(qū)綜合治理項目全年完成投資2億元以上，群英5萬噸塑膠管材項目年內(nèi)完成土建工程并開始安裝。二是加快推進新上項目，及早培育新的增長點。突出抓好7個擬開工項目，總投資1.2億元的廣安霖公司3萬噸甲醇鈉及附屬產(chǎn)品、總投資3500萬元的常盛公司5000萬塊煤矸石磚、總投資5500萬元的礦山機械加工等3個項目力爭一季度開工，總投資8億元的5萬噸1，4－丁二醇項目、總投資3500萬元的食品工業(yè)園二期等2個項目力爭上半年開工，總投資12億元的開祥化工100萬噸甲醇二期25萬噸項目、總投資3億元的10萬噸鉻鹽一期工程力爭早日開工建設(shè)。三是抓好前期項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。突出抓好300萬噸煤制油、華能坑口電廠一期2×60萬千瓦機組和100萬噸甲醇等重點項目的前期工作，力爭實現(xiàn)突破性進展。

（二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，積極培育一批循環(huán)型示范企業(yè)，規(guī)劃、引導、發(fā)展和鞏固好循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，加強和提高循環(huán)型社會的建設(shè)水平，形成示范帶動明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局合理、社會多方面循環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。在企業(yè)培育上，以義煤集團、氣化廠和中潔鉻鹽公司為依托，加強對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造和對新技術(shù)的引進，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，同時發(fā)揮示范輻射帶動作用，新創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，錦江電廠、千秋新型建材公司達到省級環(huán)境友好型企業(yè)標準。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點和導向，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同時大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快溫州義馬工業(yè)園、自主創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)步伐，盡快啟動煤化工產(chǎn)業(yè)園，引進更多更好的相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，壯大園區(qū)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量。全年新產(chǎn)生的煤泥、煤矸石利用率分別達到80%，粉煤灰利用率達到70%，全年處理鉻渣2萬噸以上。在循環(huán)型社會發(fā)展上，發(fā)揮好污水處理廠作用，延伸污水管網(wǎng)，促進中水的循環(huán)利用，千秋煤礦以西的城區(qū)實現(xiàn)廢水零排放；加緊建設(shè)城市垃圾處理場，年底前建成投入使用，提高垃圾無害化處理水平；進一步搞好土地復墾工程，同時加強農(nóng)村沼氣推廣工作，新大牧業(yè)實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放，成為省級養(yǎng)殖企業(yè)清潔生產(chǎn)的典范；加強環(huán)境檢測體系建設(shè)，提高檢測水平，實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量日報制，確保全年二級以上天數(shù)達到280天以上。

（三）加快推進城市建設(shè)，進一步改善人居環(huán)境。堅持以生態(tài)園林城市建設(shè)為目標，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)開展“城市形象提升年”活動。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞建設(shè)“森林城市”目標，按照“把森林引進城市”的理念，落實退耕還林政策，進一步加強荒山治理、退耕還林、道路綠化、街墻透綠、庭院栽植等基礎(chǔ)綠化工作，擴大規(guī)模，增加綠量，實現(xiàn)荒山及宜林地區(qū)全部綠化，進一步提高全市森林覆蓋率，同時在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1－2個休閑小區(qū)，著力打造一批生態(tài)建設(shè)亮點工程，提高綠化檔次和水平，力爭通過3年左右的努力，達到國家級生態(tài)市標準。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點抓好義澠快速通道一期、石河東岸道路、花園路等道路建設(shè)工程，開工建設(shè)體育館，加快科技大廈、環(huán)保大廈、房產(chǎn)交易中心、食品工業(yè)園二期等大廈建設(shè)，抓好金銀葉小區(qū)、郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)等住宅小區(qū)建設(shè)。完成省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)，省級文明城市創(chuàng)建工作取得明顯進展。

（四）加快民營經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)采取優(yōu)惠政策引導、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鼓勵、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等手段，明確責任，加壓驅(qū)動，切實提高民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。一是加壓驅(qū)動。新區(qū)、東區(qū)和泰山路辦事處要各引進一個投資在5000萬元以上的項目，其他各辦事處和中小企業(yè)局、科技局、發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局、煤炭局、項目辦、招商局等經(jīng)濟部門要新引進一個投資在3000萬元以上的項目，實行目標考核，年底算帳，對不能完成目標任務(wù)的單位和責任人實行一票否決，對任務(wù)完成好的給予相應(yīng)獎勵。二是扶優(yōu)、扶強。培育扶植重點骨干民營企業(yè)，積極向他們做好政策、信息宣傳，幫助企業(yè)加強技術(shù)改造和引進，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，增強競爭力。全年培植產(chǎn)值超千萬的骨干企業(yè)9家。三是出臺政策。借鑒民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際，制定出臺民營經(jīng)濟發(fā)展政策，在稅收、土地審批等方面給予大力支持，以充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，增強?jīng)濟發(fā)展活力。

（五）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼于資源型城市發(fā)展需要，集中精力，想方設(shè)法加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是切實搞好規(guī)劃。盡快制定出既符合義馬實際又具有較高指導性、前瞻性的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時配套制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以餐飲娛樂、交通運輸、郵政通訊等為重點，培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造一批知名品牌，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、電子信息、房地產(chǎn)、法律援助、心理咨詢等在內(nèi)的高檔次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，盡快引進一批有份量、有影響的企業(yè)，啟動東部商務(wù)中心、地質(zhì)公園、商業(yè)步行街等重點工程，提升城市的影響力、輻射力，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。去年12月省政府在舞鋼市召開城鄉(xiāng)一體化工作試點現(xiàn)場會，要求全省7個城鄉(xiāng)一體化試點市縣，都要結(jié)合實際，突出特色，個個都要創(chuàng)新，個個都要突破。具體到我們義馬，就要按照“走在全省前列”的要求，力求邁出更大步伐。一是抓好產(chǎn)業(yè)支撐。在做大做強主導產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。特別是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，積極選擇和引進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)民收入快速增長；千方百計激活基層經(jīng)濟細胞，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，每個村要新引進或建成1個投資在100萬元以上的項目，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。二是加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，是我市有別于其他試點縣市的一個特色和亮點，必須加大力度，趟出路子。毛溝、裴村2個正在建設(shè)的集中居住區(qū)要進一步擴大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套，郭莊居住區(qū)要加快進度，同時積極探索集中居住區(qū)社區(qū)化管理新模式，力爭年底前形成一批示范工程。三是加強村莊環(huán)境整治。在全面完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“三清四改五通六化”為重點，進一步提高農(nóng)村沼氣普及率，抓好農(nóng)村道路改造，有效解決農(nóng)村安全飲水問題，改善農(nóng)村群眾的居住條件。四是進一步完善配套政策。切實抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，提高參合率，切實解決農(nóng)民群眾看病難、吃藥貴問題；進一步加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等救助制度；加快戶籍制度改革，力爭年底前實行城鄉(xiāng)一元化戶籍管理。

（七）加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，提高對外開放水平。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，切實提高招商引資的實效和質(zhì)量。加強軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化行政審批服務(wù)中心的辦事程序，減少和廢止不合理的制度和措施，提高辦事效率，堅決打擊吃拿卡要報等損害發(fā)展環(huán)境的行為。繼續(xù)實行“三三制”工作法和四大班子招商引資責任制，年內(nèi)再儲備一批有規(guī)模、有質(zhì)量的重點項目，引進一批有實力、有影響的企業(yè)和財團。幫助企業(yè)積極申報進出口自營權(quán)，壯大出口企業(yè)隊伍，不斷提高出口創(chuàng)匯水平。

（八）加快和諧社會建設(shè)，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照深化、完善、鞏固、提高的思路，硬件、軟件并重，進一步探索新機制，采取新舉措，全面提升群眾工作水平。狠抓安全生產(chǎn)，加強社會治安穩(wěn)定工作，確保社會大局穩(wěn)定。加強社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平。加快推進科技、教育、文化衛(wèi)生、廣播電視等社會各項事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

三、狠抓工作落實，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)

要實現(xiàn)全年的奮斗目標，發(fā)展是關(guān)鍵，根本在落實。關(guān)于工作落實，我們的基本要求是，在新的一年里，各級領(lǐng)導干部一定要敢于說實話，善于出實招，能于辦實事，以創(chuàng)新的思路，務(wù)實的態(tài)度，科學的方法，破解發(fā)展難題，鼓足發(fā)展干勁，形成發(fā)展合力。為保證工作落實、確保完成今年的各項目標任務(wù)，工作中我們除了要繼續(xù)堅持以往行之有效的作法之外，突出要強化四項機制：

一是要強化目標責任機制。繼續(xù)實行目標管理責任制，進一步健全目標體系，完善考核方法，目標管理部門要盡快和上級搞好銜接并將工作任務(wù)量化分解到全市各單位，各級各部門要進一步細化量化，層層分解，落實到單位和具體人，形成人人有責任、個個有壓力的工作局面。要加強目標運行的日常監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項工作順利推進，各項目標圓滿完成。

二是要強化示范帶動機制。堅持領(lǐng)導干部示范帶動，市里建立班子成員聯(lián)系點制度，四大班子成員人人分包重點目標、重點項目、重點工作，包協(xié)調(diào)、包進度、包質(zhì)量、包落實，分包領(lǐng)導和責任單位責任掛鉤，利益相連，同獎同罰。堅持典型示范帶動，及時總結(jié)經(jīng)驗，善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，不失適時機的召開現(xiàn)場會，學習先進，鞭策后進，推進工作進展。各單位、各部門也要建立相應(yīng)制度，合理擺布領(lǐng)導和工作力量，形成有利于推進工作落實的新機制。

三是強化督促檢查機制。堅持四大班子每季度集中現(xiàn)場視察督促一次重點目標、重點項目，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。堅持每季度召開一次工作述評會，講成績，找問題，促落實。加強專門督查力量，強化其權(quán)威和督查效果，市目標辦負責重點目標的督查，每月公布一次，督查室負責重點項目的督查，每半月公布一次，兩辦負責重點工作的督查，每季度公布一次。在新聞媒體上開辟專欄，定期通報重點目標、重點項目和重點工作進展情況，對落后的目標、項目和工作，由相關(guān)責任單位一把手在媒體上公開亮相，講清原因，定出措施，公開承諾，接受全市上下監(jiān)督。

四是強化獎懲激勵機制。加大獎勵力度，對重點目標、重點項目、重點工作落實過程中成績突出、效果明顯的單位和個人，由各領(lǐng)導小組拿出意見，市委市政府予以重獎，該通令嘉獎的要通令嘉獎，該發(fā)獎金的要發(fā)獎金。加大責任追究力度，對工作不力、完不成任務(wù)、造成不良影響的單位和個人，堅決予以追究，該通報的要通報，該一票否決的要一票否決。

同志們，抓好*年的工作，意義重大，影響深遠。讓我們在市委市政府正確領(lǐng)導下，以求真務(wù)實的精神，大膽創(chuàng)新，合力攻堅，乘勢而上，努力做好*年的各項工作，為促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，實現(xiàn)“三年翻番、沖刺百強”目標而努力奮斗！

謝謝大家！