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新聞界的朋友們、同志們：

一年一度的新春佳節(jié)來臨之際，水利部與中央新聞單位舉辦水利好新聞表彰活動，這已經(jīng)成為多年的慣例。但與往年不同的是，今年的新春不僅是一個新的年度的開始，同時也是一個新的五年規(guī)劃的開始。我們告別的既是*年，又是“十五”，迎來的既是*年，又是“十一五”。因此，這是一個不同尋常的辭舊迎新時刻。

首先我代表水利部黨組和水利行業(yè)廣大干部職工對各位朋友的到來表示熱烈歡迎，對大家長期以來特別是最近一年來積極報道水利、宣傳水利表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

“十五”期間，水利事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了顯著成效，體現(xiàn)了“三個突出特點(diǎn)”，取得了“四個主要進(jìn)展”。

“三個突出特點(diǎn)”是：

一是中央對水利高度重視，把解決水資源問題擺在重要位置，對防汛抗旱、大江大河治理、節(jié)水型社會建設(shè)、飲水安全保障等作出了一系列重大部署。

二是水利投入保持在較高的水平，五年累計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資3625億元，相當(dāng)于*～*年全國水利固定資產(chǎn)投資的總量，建成了一大批事關(guān)國計(jì)民生和發(fā)展全局的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了保障，也為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，水利工作著眼于水資源的可持續(xù)利用，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)治水，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。

“四個主要進(jìn)展”是：

一是有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失。"十五"期間，我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是北方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方面的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災(zāi)害損失比上世紀(jì)九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求基本上得到保障。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺階。建成了一大批事關(guān)國計(jì)民生和發(fā)展大局的水利基礎(chǔ)設(shè)施，防洪能力顯著提高。水資源配置能力得到加強(qiáng)。南水北調(diào)工程開工建設(shè)。解決了農(nóng)村6700多萬人的飲水困難和飲水安全問題，農(nóng)村水電快速發(fā)展。

三是加強(qiáng)了水資源管理，節(jié)水型社會建設(shè)取得初步成效。強(qiáng)化了取水許可和水資源論證制度，一些河流和地區(qū)實(shí)行了取水總量控制、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價制度及行業(yè)間水權(quán)轉(zhuǎn)換。全國用水效率顯著提高,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.45，萬元工業(yè)增加值年均用水量下降了40％。

四是生態(tài)保護(hù)和水土保持得到加強(qiáng)。高度重視生態(tài)用水。保證了黃河不斷流，修復(fù)塔里木河、黑河下游生態(tài)。積極應(yīng)對水污染問題，通過科學(xué)調(diào)度改善淮河、太湖水質(zhì)。充分利用大自然自我修復(fù)能力，加快治理水土流失。全國綜合防治水土流失54萬平方公里，比“九五”多31萬平方公里。

過去的五年，水利事業(yè)發(fā)展勢頭良好，局面可喜，飽含了中央新聞單位長期以來對水利事業(yè)的大力支持，凝聚了各位記者朋友多年來對水利新聞報道的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。中央各新聞單位在水利宣傳報道中突出體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：

一是中央各新聞單位責(zé)任意識強(qiáng)。新聞單位及時、準(zhǔn)確報道黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署、方針政策和指示要求，對水利建設(shè)、改革與發(fā)展中的重大事件、重要進(jìn)展予以高度關(guān)注，并安排各單位的精兵強(qiáng)將進(jìn)行精心籌劃、精心組織和精心報道，為做好水利新聞宣傳付出了很多努力。

二是中央各新聞單位堅(jiān)持“三貼近”。許多記者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊密結(jié)合水利建設(shè)、改革與發(fā)展的具體實(shí)踐，紛紛深入一線，對防汛抗旱、節(jié)水型社會建設(shè)、農(nóng)村水利、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、河道采砂管理、水資源保護(hù)、水資源統(tǒng)一管理、水權(quán)水價改革、水土保持、農(nóng)村水電等，進(jìn)行了細(xì)致的采訪，撰寫、拍攝并播發(fā)了大量水利新聞稿件，有些內(nèi)容形成系列化或?qū)ｎ}化的重點(diǎn)報道，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量高、時效強(qiáng)、影響大的水利好新聞。

三是中央各新聞單位注重創(chuàng)新。新聞單位堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新水利新聞宣傳報道的內(nèi)容、形式和手段，為傳播正確信息、營造良好輿論、促進(jìn)改革與發(fā)展，起到了重要的保障作用。記者朋友們不僅采寫、發(fā)表了大量有價值、有影響的水利新聞，同時對水利部門的有關(guān)工作也提出了許多有見地的意見和建議，為水利部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政管理服務(wù)水平提供了有益的借鑒。

水利新聞宣傳報道工作取得的一系列成績，業(yè)已成為廣大新聞工作者勤奮敬業(yè)、追求精品報道的歷史見證與記錄。我代表水利部向各新聞單位和記者朋友表示崇高的敬意與衷心的感謝！

“十一五”期間水利事業(yè)仍然面臨著繁重的任務(wù)。水利宣傳報道依然需要中央新聞單位的高度重視、大力支持和積極協(xié)助，依然需要各位記者朋友的密切關(guān)注、辛勤耕耘和熱情奉獻(xiàn)。為便于新聞界的朋友在今后一個時期宣傳和報道水利，我向各位簡要介紹水利部“十一五”期間的工作思路及有關(guān)重點(diǎn)工作安排，供大家參考。

黨的十六屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。前不久召開的全國水利廳局長會議，全面總結(jié)了"十五"期間的全國水利工作，對“十一五”期間全國水利作了深入的研究、分析和部署，提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，全面做好“十一五”水利工作。

“十一五”時期水利工作，概括起來，要重點(diǎn)把握好“五大問題”，突出抓好“六項(xiàng)任務(wù)”。

“五大問題”是：

第一，把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，把切實(shí)保障人民群眾的生命安全和健康作為首要目標(biāo)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。

第二，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水管理模式來滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。解決水資源供需矛盾問題，不能光靠建設(shè)蓄水和調(diào)水等工程，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水管理模式，建設(shè)節(jié)水型社會。這是水利發(fā)展的根本出路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的根本措施，也是對傳統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)。

第三，統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。水利水電工程在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決貧困、改善生態(tài)與環(huán)境等方面具有重要作用。但水利水電工程也會對生態(tài)產(chǎn)生不利影響，必須處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同河流或不同河段的功能定位，并制定相應(yīng)的開發(fā)和保護(hù)措施。

第四，始終把農(nóng)村水利作為我們工作的重要領(lǐng)域。目前農(nóng)村水利發(fā)展的實(shí)際狀況與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在明顯差距，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾尚未消除。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村水利持續(xù)健康發(fā)展。

第五，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動水利發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進(jìn)，制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙日益突出，必須用改革的辦法解決前進(jìn)道路上的矛盾、困難和問題。重點(diǎn)是加快水行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變，建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的水資源統(tǒng)一管理體制，建立以公共財政體系為主的多元化、多層次、多渠道的水利投資體制。

“六項(xiàng)任務(wù)”是：

1、加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，保障防洪安全。初步建成我國大江大河防洪工程體系，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，多年平均洪澇災(zāi)害損失率降低至1.0%以下。進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，提高防洪應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)防御山洪和臺風(fēng)災(zāi)害工作。

2、保障飲水安全，讓群眾喝上放心水。解決1億農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村存在飲水安全問題的人口減少1/3。重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足問題。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理。

3、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。基本完成主要江河省際水量分配，逐級明晰初始水權(quán)，確定用水定額。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可等制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深化水價改革，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。新增節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝，灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5。萬元工業(yè)增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。

4、加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置。按計(jì)劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，緩解北方地區(qū)缺水問題。繼續(xù)實(shí)施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。加強(qiáng)對非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用。重視抗旱水源工程建設(shè)，完善易旱地區(qū)和嚴(yán)重缺水城市抗旱預(yù)案。在充分挖潛的基礎(chǔ)上，新增年供水能力400億立方米。

5、做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的措施。完善水功能區(qū)劃管理，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由56％提高到60％，城市主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

6、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。加大對重點(diǎn)大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，提高用水效率和糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)泵站改造，完善灌排設(shè)施，提高灌排效益。凈增有效灌溉面積3000萬畝。加大封育保護(hù)力度，抓好水土流失重點(diǎn)防治。水土流失面積占國土面積的比例由36％降低至34％。新增農(nóng)村水電裝機(jī)1500萬千瓦，建設(shè)400個水電農(nóng)村電氣化縣。

把握好“五大問題”，完成好“六項(xiàng)任務(wù)”，必須要加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化水利社會管理與公共服務(wù);深化改革，完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制;堅(jiān)持科學(xué)治水，增強(qiáng)水利科技創(chuàng)新能力;加強(qiáng)水利隊(duì)伍和精神文明建設(shè)。同時，也需要加強(qiáng)社會溝通，需要社會各界特別是新聞界朋友的大力支持。

*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，我們要重點(diǎn)做好防汛抗旱、水利工程建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水利管理等各項(xiàng)工作，為“十一五”時期水利事業(yè)的順利發(fā)展開好局、起好步。一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春，實(shí)施“十一五”水利發(fā)展藍(lán)圖，關(guān)鍵也要看開頭的*年。同樣，做好*年水利新聞宣傳報道，不僅對于年度水利工作具有重要意義，而且對于促進(jìn)“十一五”期間水利建設(shè)和發(fā)展也具有重要意義，可謂意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳問題。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨中央、國務(wù)院十分重視節(jié)水型社會建設(shè)，總理*年明確指示“開展節(jié)約用水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識”。、水利部等四部委*年8月專門發(fā)出通知，就*～*年度加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳作出一系列部署，提出了明確的要求。各地區(qū)、各部門、各有關(guān)新聞單位根據(jù)部署和要求，精心組織，積極行動，采取不同方式和手段，使的各項(xiàng)部署和要求逐步得到貫徹和落實(shí)。*年，希望中央新聞單位在節(jié)水型社會建設(shè)宣傳方面，給予更高程度的重視，更多角度的關(guān)心和更強(qiáng)力度的報道，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的內(nèi)容、創(chuàng)新的形式和創(chuàng)新的手法，使節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳深入人心、生動活潑、富有成效。

各位朋友，當(dāng)前我國水利事業(yè)正處于良好發(fā)展時期，我們期待新聞界的朋友們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握水利發(fā)展改革脈搏，圍繞多姿多彩的水利實(shí)踐，加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新報道形式。我們將一如既往，大力支持和配合各新聞單位的工作。讓我們共同攜手努力，為我國水利改革與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，祝大家新春快樂、工作順利、身體健康、家庭幸福！謝謝大家！