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同志們：

為進(jìn)一步抓好烤煙收購(gòu)，縣政府決定召開煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全市煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作緊急會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作，確保全縣煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、前階段煙葉收購(gòu)情況

今年的煙葉收購(gòu)工作，繼8月11日全縣烤煙收購(gòu)工作會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開了煙葉收購(gòu)工作會(huì)議，成立了煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面安排部署了煙葉收購(gòu)工作。8月14日至20日，全縣15個(gè)站點(diǎn)陸續(xù)開秤。從前一階段的收購(gòu)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行了今年縣委、政府提出的煙葉收購(gòu)政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級(jí)下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購(gòu)，桔黃色煙葉應(yīng)收盡收,確保上中等煙比例達(dá)90%以上，下低等煙比例控制在10%以內(nèi)”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購(gòu)煙葉70.54萬(wàn)公斤，占計(jì)劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長(zhǎng)36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購(gòu)?fù)仍黾?3.8萬(wàn)公斤，增幅為9.65%；實(shí)現(xiàn)收購(gòu)均價(jià)14.16元/公斤，同比增長(zhǎng)5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉25.30萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的37.5%；金塘鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉21.32萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的32.3%；東坪鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉5.41萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的30.05%；崇溪鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉11.83萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的23.65%；中寨鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉5.07萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的23.07%；白鶴灘鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉7.63萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的17.34%；紅山鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉1.70萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的15.47%；老店鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉4.71萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的14.95%；包谷垴鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉2.20萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的14.7%；大寨鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉3.35萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的13.94%；新店鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉3.12萬(wàn)公斤，占其計(jì)劃的12%。

回顧前段時(shí)間的煙葉收購(gòu)工作，從總體上看，煙葉收購(gòu)正常，煙農(nóng)反映良好，收購(gòu)秩序井然。但從確保實(shí)現(xiàn)全年煙葉收購(gòu)目標(biāo)的角度分析，烤煙收購(gòu)總體上仍然存在一些問(wèn)題。一是個(gè)別煙葉站（點(diǎn)）收購(gòu)眼光不統(tǒng)一。從前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購(gòu)進(jìn)度、均價(jià)、中上等煙葉比例來(lái)看，個(gè)別煙葉站（點(diǎn)）收購(gòu)政策執(zhí)行得不夠好，收購(gòu)過(guò)程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動(dòng)起伏”的現(xiàn)象。二是煙農(nóng)交煙進(jìn)度不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)今年的烤煙收購(gòu)政策宣傳不到位，沒有形成煙農(nóng)積極交煙的高潮，煙農(nóng)等待、觀望的心態(tài)還很重，收購(gòu)進(jìn)度偏慢。三是煙草專賣執(zhí)法力度不夠。在今年的烤煙收購(gòu)中，由于受周邊收購(gòu)形勢(shì)的影響和利益驅(qū)動(dòng)，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在我縣境內(nèi)依然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙販子活動(dòng)情況家底不清，專賣執(zhí)法力度不夠，未及時(shí)向縣煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組報(bào)告，沒有對(duì)煙販子形成及時(shí)有效的打擊。四是煙農(nóng)采烤進(jìn)度緩慢。由于這段時(shí)間煙農(nóng)既要烤煙、賣煙，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙農(nóng)還要參加煙水工程建設(shè)，導(dǎo)致勞動(dòng)力緊缺，煙葉成熟采烤進(jìn)度緩慢，影響了煙葉收購(gòu)進(jìn)度。以上問(wèn)題，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實(shí)，確保煙葉收購(gòu)按計(jì)劃推進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，扎實(shí)抓好煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析煙葉收購(gòu)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作的落實(shí)，確保煙葉收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今年的烤煙收購(gòu)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是自然災(zāi)害嚴(yán)重。今年，我縣雪災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、洪澇、地震等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，加上光照不足，烤煙旺長(zhǎng)期受到影響，對(duì)煙葉收購(gòu)總量的完成有一定的影響；二是收購(gòu)政策的影響。今年，國(guó)家煙草專賣局對(duì)收購(gòu)計(jì)劃和價(jià)區(qū)政策作了調(diào)整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購(gòu)計(jì)劃大幅增加。同時(shí)，在全國(guó)煙葉收購(gòu)價(jià)格總體提高20%的情況下，將四川省從三價(jià)區(qū)調(diào)整為二價(jià)區(qū)，與我縣同屬一個(gè)價(jià)區(qū)，以往我縣與四川的價(jià)區(qū)優(yōu)勢(shì)已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補(bǔ)貼由明補(bǔ)改為暗補(bǔ)，煙葉收購(gòu)期間沒有直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而四川執(zhí)行煙葉稅部分返還煙農(nóng)的政策，我縣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)明顯處于劣勢(shì)，必將影響煙葉收購(gòu)。

綜合以上形勢(shì)分析，今年的烤煙收購(gòu)執(zhí)法工作責(zé)任更加重大，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，從維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)強(qiáng)有力的煙葉執(zhí)法工作，來(lái)確保收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要對(duì)煙葉執(zhí)法工作進(jìn)行再研究，再部署，再落實(shí)，務(wù)必按照家底清，情況明，措施硬，執(zhí)法嚴(yán)的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作。

（二）加強(qiáng)入戶預(yù)檢，掌握農(nóng)民煙葉情況。

入戶預(yù)檢是煙葉收購(gòu)執(zhí)法的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視入戶預(yù)檢，將其當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。要組織強(qiáng)有力的工作組，深入煙區(qū)，深入農(nóng)戶，核實(shí)清楚每一戶煙農(nóng)的煙葉數(shù)量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對(duì)性地開展煙葉執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要通過(guò)入戶預(yù)檢提高煙農(nóng)分級(jí)扎把水平，增加煙農(nóng)收入。

（三）加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造煙葉執(zhí)法氛圍。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍是煙葉收購(gòu)執(zhí)法的一項(xiàng)重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要進(jìn)一步宣傳好《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的紀(jì)律要求》等法律法規(guī)和今年的烤煙收購(gòu)政策，務(wù)必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。一是加強(qiáng)標(biāo)語(yǔ)宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫一條以上煙葉收購(gòu)執(zhí)法的永久性標(biāo)語(yǔ)，各種煙村也至少要書寫一條標(biāo)語(yǔ)。二是加強(qiáng)新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強(qiáng)電視宣傳，將相關(guān)法律法規(guī)在電視上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面?？h煙草專賣局還要加強(qiáng)煙葉收購(gòu)執(zhí)法案例宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好廣播宣傳，在每一場(chǎng)趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)會(huì)議宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開種煙村村民大會(huì)，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，以及烤煙生產(chǎn)扶持政策和收購(gòu)政策，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，使煙農(nóng)自覺、主動(dòng)到煙站售煙?？傊ㄟ^(guò)突出宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造良好的煙葉執(zhí)法工作氛圍，讓非法收購(gòu)煙葉者知難而退，促進(jìn)煙葉收購(gòu)工作的開展。

（四）加強(qiáng)路堵路查，確保煙葉不流失。

要圍繞煙葉不經(jīng)過(guò)主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉(xiāng)村公路流失的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運(yùn)用縣統(tǒng)征辦下設(shè)的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，建立烤煙收購(gòu)法制宣傳站，開展好烤煙收購(gòu)法制宣傳工作，加強(qiáng)路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉(xiāng)村公路等通道處建立烤煙收購(gòu)法制宣傳站，加大宣傳，加強(qiáng)巡查，加大對(duì)出境船只、車輛的檢查，為煙葉執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。各烤煙收購(gòu)法制宣傳站要堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失?？h交通局要加強(qiáng)渡船的管理，縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)漁船的管理，如果煙葉通過(guò)渡船或漁船流失，要嚴(yán)肅追究縣交通局和縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全縣五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站的烤煙收購(gòu)法制宣傳工作由縣統(tǒng)征辦和縣煙草專賣局負(fù)責(zé)，如果煙葉通過(guò)五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站向外流失，要嚴(yán)肅追究縣統(tǒng)征辦主要領(lǐng)導(dǎo)和縣煙草專賣局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的責(zé)任。對(duì)外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉(xiāng)村公路的烤煙收購(gòu)法制宣傳站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，如果煙葉通過(guò)以上渠道外流，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。

（五）突出案件查處，保持高壓態(tài)勢(shì)。

要堅(jiān)持“快偵快辦、依法嚴(yán)懲”的原則，按照“高壓、嚴(yán)打、上限”的要求，突出案件查處，加大執(zhí)法力度，依法對(duì)非法收購(gòu)和運(yùn)輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決打擊內(nèi)外勾結(jié)，擾亂收購(gòu)秩序的違法行為，對(duì)收購(gòu)和倒賣煙葉的黑窩點(diǎn)一律查封沒收，發(fā)現(xiàn)苗頭，要堅(jiān)決打擊，不能讓其形成氣候。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)烤煙的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲打擊煙販子的非法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。嚴(yán)禁國(guó)家公務(wù)員和公職人員參與煙葉非法買賣活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，威懾非法收購(gòu)、運(yùn)輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無(wú)處藏身，確?？緹熓召?gòu)的順利進(jìn)行。

（六）明確職責(zé)，相互配合。

煙葉收購(gòu)執(zhí)法涉及各級(jí)各部門，必須齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)工作開展?？h煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統(tǒng)征辦、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門是直接責(zé)任部門，其他相關(guān)部門也負(fù)有重要責(zé)任。各部門要圍繞煙葉收購(gòu)工作，積極、主動(dòng)地承擔(dān)職能部門的相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“守土有責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)搞好本轄區(qū)的煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作。其他部門也要根據(jù)職能，做好相關(guān)工作。總之，各級(jí)各部門務(wù)必高度負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年初既定的烤煙收購(gòu)目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)信息建設(shè)，及時(shí)掌握非法收購(gòu)煙葉情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙草專賣局要高度重視信息建設(shè)，要千方百計(jì)掌握非法收購(gòu)煙葉信息。要從源頭抓起，加強(qiáng)煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動(dòng)規(guī)律，摸清基本情況，為準(zhǔn)確開展路堵路查、嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)煙葉行為創(chuàng)造條件。

（八）加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

縣烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組要定期或不定期的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)執(zhí)法工作進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站點(diǎn)，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、不扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。

三、狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度，加強(qiáng)烤煙收購(gòu)

當(dāng)前，我縣烤煙收購(gòu)存在的突出問(wèn)題是收購(gòu)進(jìn)度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購(gòu)任務(wù)，而全市已達(dá)到25.95%，差距不小。并且，今年全市統(tǒng)一的關(guān)秤時(shí)間是10月20日，因此，更顯得時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“圍繞總量，加快進(jìn)度”的要求，進(jìn)一步研究工作措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，盡可能加快煙葉收購(gòu)進(jìn)度，務(wù)必按時(shí)完成烤煙收購(gòu)任務(wù)。

一是把握好收購(gòu)眼光，掀起收購(gòu)高潮。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是收購(gòu)進(jìn)度慢，尚未掀起煙葉收購(gòu)高潮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照今年烤煙收購(gòu)的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購(gòu)時(shí)所提的具體要求，進(jìn)一步把握好收購(gòu)眼光，通過(guò)收購(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民交煙積極性，加快收購(gòu)進(jìn)度，快速掀起煙葉收購(gòu)高潮。

二是加強(qiáng)煙葉采烤，有序推進(jìn)烤煙收購(gòu)。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作組，深入煙區(qū)，深入煙地，深入農(nóng)戶，指導(dǎo)煙農(nóng)養(yǎng)好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購(gòu)進(jìn)度，又要防止片面追求進(jìn)度，導(dǎo)致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質(zhì)量，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。同時(shí)，要推行好約時(shí)定點(diǎn)收購(gòu)制度，既要盡可能擴(kuò)大煙葉收購(gòu)站點(diǎn)日收購(gòu)量，又要防止農(nóng)民無(wú)序交煙，導(dǎo)致煙站收購(gòu)秩序混亂，甚至出現(xiàn)過(guò)夜煙等情況。

三是圍繞總量，抓好收購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉總量再次分析，再次研究，無(wú)論出現(xiàn)什么情況，都必須千方百計(jì)完成縣政府下達(dá)的烤煙收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，今年我縣的烤煙收購(gòu)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，善始善終，圓滿完成收購(gòu)目標(biāo)，為做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！