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同志們:
剛才,學(xué)柏同志通報了全省社保基金檢查整改情況和下步工作安排,6個市的分管負責同志結(jié)合當?shù)貙嶋H作了發(fā)言,講得很好,我都同意。這次會議之后,希望大家根據(jù)會議的要求,進一步摸清情況,找準問題,把措施定細定實,把工作抓緊抓死,不折不扣地完成好整改任務(wù)。同時要進一步完善制度,落實責任,扎實有效地做好社?;?a href="http://m.rqylqx.com/article/yjzc/hyfy/200811/104209.html" target="_blank">監(jiān)督管理的各項工作。下面,我講幾點意見。
一、肯定成績,堅定做好社?;鸨O(jiān)督工作的信心
省委、省政府高度重視基金監(jiān)督工作,韓寓群省長多次作出批示,要求抓好基金管理,確保基金安全。姜大明副書記也對做好這項工作提出了明確的要求。去年以來,特別是省社會保障監(jiān)督委員會工作會議召開之后,各級各有關(guān)部門按照省政府的統(tǒng)一部署,強化基金監(jiān)督,完善規(guī)章制度,加大檢查力度,社保基金監(jiān)督管理工作取得了顯著成效。一是社會保障基金監(jiān)督工作機制基本形成。所有的市和三分之一的縣設(shè)立了社會保障監(jiān)督委員會,基本建立了在社會保障監(jiān)督委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,以勞動保障行政監(jiān)督為主,財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)部控制、社會監(jiān)督等多部門參與、多形式監(jiān)督的工作機制。各部門分工協(xié)作,齊抓共管,形成了推進基金監(jiān)督工作的整體合力。二是社保基金監(jiān)督和整改工作取得了顯著成效。通過各級黨委、政府的共同努力,多年形成的擠占挪用問題得到較好解決。三是社?;鸸芾韮?nèi)控制度初步建立。社?;鹗?、存、支等環(huán)節(jié)進一步規(guī)范,基金監(jiān)管和運行能力有了很大提高。這些成績的取得,是各級黨委政府認真貫徹中央和省委省政府要求、堅定不移地抓落實的結(jié)果,是各有關(guān)部門團結(jié)配合、密切協(xié)作的結(jié)果。希望各級各有關(guān)部門在今后的工作中,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,繼續(xù)卓有成效地開展工作,推動基金監(jiān)督工作再上一個新的水平。
二、正視問題,增強做好基金監(jiān)督工作的責任感緊迫感
從審計署審計和省政府組織的社?;饳z查結(jié)果看,我省的基金管理工作總體是好的。但也有不少問題和薄弱環(huán)節(jié),基金運行還存在一定的潛在風險。一是擠占挪用問題尚未徹底解決。整改工作沒有如期完成,整改進度快慢不一。二是基金征繳還存在漏洞。一些地方和部門落實政策還不到位,執(zhí)行規(guī)定不夠嚴格。三是基金監(jiān)督力量還很薄弱。有的地方缺少專門人員,工作疲于應(yīng)付。監(jiān)督隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平也有待于進一步提高。四是基金監(jiān)督長效機制還不健全?;鸨O(jiān)督內(nèi)控制度還不完善,動態(tài)分析和預(yù)警機制、激勵機制尚未建立,影響了監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。這些問題都必須引起各級的高度重視,在今后工作中認真加以解決。
社會保障是人民群眾最直接、最關(guān)心的問題之一,構(gòu)建和諧社會有賴于社會保障體系的完善,有賴于社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。社會保險基金的安全完整是社會保障事業(yè)發(fā)展的基石,沒有有效的監(jiān)督,基金安全完整就不可能實現(xiàn)。對于基金監(jiān)督特別是擠占挪用基金整改工作,國家和省里的態(tài)度十分明確,政策規(guī)定也非常嚴肅。最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽取審計署對社?;饘徲嬚那闆r的匯報時提出了明確要求,確定下一步還將對社會保險基金實施全面審計。對這個問題,各級要高度重視,決不可有半點疏忽,更不能有僥幸心理。要進一步提高對社會保險基金工作重要性的認識,緊緊圍繞基金安全完整這一核心,牢固樹立“三個線”意識:社會保險基金是“高壓線”,任何單位和個人都不能侵占挪用;社會保險基金是“生命線”,是社會保險制度運行的基礎(chǔ);基金安全是“標志線”,是我們基金監(jiān)督工作的基本要求和重要標志。要從對黨和政府負責、對人民負責、對歷史負責和對個人負責的角度,從講政治的高度,抓緊進行整改,切實做好基金監(jiān)督工作。
三、突出重點,扎實抓好基金監(jiān)督的關(guān)鍵工作
下一步的基金監(jiān)督、整改要抓好以下三個方面的工作:
一是徹底解決歷史形成的擠占挪用問題,為社保基金監(jiān)督管理打好基礎(chǔ),為社會保障制度改革深化消除隱患。對尚未糾正的擠占挪用基金,有關(guān)市要采取有力措施,加大力度,抓緊糾正。擠占挪用社會保險基金購建固定資產(chǎn)的,**年12月底前必須糾正到位;其他形式的擠占挪用社?;穑?月底前必須糾正到位;造成基金損失的,要按照2006年國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神,由同級政府予以償還。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門要進行督導(dǎo)檢查,對未按期整改和無正當理由整改不到位的單位給予通報批評,追究有關(guān)責任人的責任。
二是進一步完善社保基金監(jiān)督管理體制,明確基金監(jiān)管責任,加強部門協(xié)調(diào)配合,確?;鸨O(jiān)管工作的順利開展。在鞏固去年內(nèi)部控制檢查、審計署審計、省政府社會保險基金檢查和整改的工作成果的基礎(chǔ)上,完善和落實各項規(guī)章制度,把住基金征收、運行、支付三個關(guān)口,確?;饝?yīng)收盡收、基金保值增值,堵塞漏洞,避免任何形式的基金損失。進一步完善和落實社會保險基金監(jiān)督管理制度、社保經(jīng)辦內(nèi)控制度和社?;鹨閳蟾嬷贫?,實現(xiàn)我省社?;鸨O(jiān)督的制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善以社會保障監(jiān)督委員會統(tǒng)領(lǐng),行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的體制,力爭實現(xiàn)基金監(jiān)督工作的新突破,開拓基金監(jiān)督工作的新局面。今年全部建立縣級社會保障監(jiān)督委員會,健全和完善省、市、縣三級監(jiān)督委員會體制,充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)議事作用。要進一步充實監(jiān)督檢查隊伍,加強基金監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平較高的基金監(jiān)管隊伍,把我省社?;鸨O(jiān)管工作提升到一個新的水平。
三是繼續(xù)加強社?;饳z查和審計,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,確?;鸩怀鰡栴}。對社?;饳z查和審計要實現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。對檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題要層層落實責任,認真督促整改,存在問題和整改情況要及時向省政府報告,有關(guān)部門也要及時通報信息。