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同志們：

今天，省政府召開全省加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)和落實(shí)村衛(wèi)生站醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)貼工作會議，貫徹落實(shí)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)意見的通知》，部署加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)，落實(shí)村衛(wèi)生站醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)貼工作。剛才，雷于藍(lán)副省長作了重要講話，各級衛(wèi)生行政部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我講兩點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

村衛(wèi)生站是農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的網(wǎng)底，鄉(xiāng)村醫(yī)生是村衛(wèi)生站的主體，長期以來承擔(dān)著農(nóng)民的常見病診治的任務(wù)，其服務(wù)方式方便、快捷，深受廣大農(nóng)民的歡迎。村衛(wèi)生站是直接為廣大農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)的重要載體，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健目標(biāo)、提高農(nóng)民健康水平起著重要的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了農(nóng)村衛(wèi)生院“一無三配套”工程和改造薄弱衛(wèi)生院工程等一系列措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力得到了較大提升。但農(nóng)村衛(wèi)生站總體發(fā)展緩慢，農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)網(wǎng)底不牢。一是人才缺乏。村衛(wèi)生站的醫(yī)生基本上是本村村民，只有50%的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得了中專以上學(xué)歷，其余的通過參加系統(tǒng)培訓(xùn)并經(jīng)省統(tǒng)一考試后獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生的資格，整體水平較低。與此同時(shí)，由于村衛(wèi)生站缺乏經(jīng)費(fèi)支持，業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展缺乏長效機(jī)制，醫(yī)療技術(shù)水平不高。二是設(shè)施簡陋。村衛(wèi)生站基本依靠鄉(xiāng)村醫(yī)生自有的房屋，一般只有血壓計(jì)、溫度計(jì)、聽診計(jì)等老三件傳統(tǒng)診療工具。三是管理不到位。長期以來，農(nóng)村衛(wèi)生站的管理體制不順，致使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)不到位，預(yù)防保健工作不落實(shí)，農(nóng)民健康教育開展不落實(shí)。四是布局不合理，設(shè)置不規(guī)范。邊窮的地方相當(dāng)一部分行政村無衛(wèi)生站。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)，對村衛(wèi)生站醫(yī)生實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，張德江書記和黃華華省長多次作出重要批示。這項(xiàng)工作是省委、省政府推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的又一重要戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府對廣大農(nóng)民身體健康和農(nóng)村基層衛(wèi)生人員的關(guān)心，必將有力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，對有效緩解我省農(nóng)民“看病難”、“看病貴”具有重要的歷史意義。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)事關(guān)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的完善，事關(guān)廣大農(nóng)民的身體健康，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。各級衛(wèi)生行政部門必須從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)重要意義，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

二、抓住機(jī)遇，筑牢農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)網(wǎng)底

省委、省政府從大局出發(fā)，提出每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村衛(wèi)生站，對村衛(wèi)生站醫(yī)生實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策，保證農(nóng)村居民小病不出村，有病及時(shí)治。省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)的大政方針已定，這是我省農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的新機(jī)遇。各級衛(wèi)生行政部門必須牢牢抓住這一良好的發(fā)展機(jī)遇，深刻領(lǐng)會會議精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，筑牢農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)網(wǎng)底。

第一，抓會議貫徹。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)事關(guān)我省農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作，各級衛(wèi)生部門必須認(rèn)真抓好會議的貫徹落實(shí)。一是要認(rèn)真做好會議精神宣傳貫徹。要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)雷于藍(lán)副省長重要講話，深刻領(lǐng)會會議精神和省委、省政府決策的重要意義。將省委、省政府決策的重大意義、主要內(nèi)容、具體要求盡快傳達(dá)到縣（區(qū)）級衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站。與此同時(shí)，做好宣傳工作，爭取基層政府、村民自治組織和廣大農(nóng)民的大力支持，營造加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)的良好的社會氛圍。二是要積極參與討論稿的修改。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)的意見》，省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳起草了《*省農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)助辦法（討論稿）》和《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼資金撥付實(shí)施辦法（討論稿）》。這些政策是各級衛(wèi)生行政部門做好農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)的重要依據(jù)，各級衛(wèi)生行政部門要積極參與討論修改，結(jié)合衛(wèi)生部門和本地的實(shí)際，認(rèn)真提出意見。三是要研究制訂配套政策。各市要對本地的農(nóng)村衛(wèi)生站工作認(rèn)真做好調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的配套政策，確保省政府提出的每一行政村設(shè)一個(gè)衛(wèi)生站目標(biāo)的落實(shí)。

第二，抓工作推進(jìn)。雷于藍(lán)副省長指出，到*年底，全省每個(gè)行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外）應(yīng)設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生站，配備合格醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)衛(wèi)生站的服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民可就近享受常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，以及疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門必須按照這一工作目標(biāo)，采取各種有效措施，扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生站建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須落實(shí)好幾項(xiàng)工作。一是落實(shí)工作責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任。二是保證工作用房。要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，利用多種力量舉辦村衛(wèi)生站。村衛(wèi)生站的辦站形式應(yīng)根據(jù)具體情況確定，切忌一刀切，盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)范整齊，增加村衛(wèi)生站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。原則上，村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房由村民委員會無償提供，或利用村衛(wèi)生站醫(yī)生自有用房。對未設(shè)置村衛(wèi)生站的行政村，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)主動與村委會聯(lián)系，協(xié)助其設(shè)置成立村衛(wèi)生站。因不具備合格人員而未設(shè)立村衛(wèi)生站的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)派出醫(yī)生，幫助其成立村衛(wèi)生站。三是選好鄉(xiāng)村醫(yī)生。各地要按照衛(wèi)生站醫(yī)生應(yīng)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師資格，或經(jīng)依法注冊獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的要求，認(rèn)真做好村醫(yī)的挑選工作。制定政策，積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生站工作。同時(shí)有計(jì)劃地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的水平。

第三，抓管理規(guī)范。一是建立完善村衛(wèi)生站管理制度。要以制度來規(guī)范村衛(wèi)生站的職責(zé)、職能、服務(wù)內(nèi)容、基本用藥目錄、用藥規(guī)范、醫(yī)療操作規(guī)程等。村衛(wèi)生站的制度落實(shí)情況要與考核掛鉤，與補(bǔ)貼掛鉤，保證其服務(wù)質(zhì)量。二是逐步建立鎮(zhèn)村一體化管理規(guī)范。對村衛(wèi)生站實(shí)行行政村與衛(wèi)生院雙重管理。衛(wèi)生院要從業(yè)務(wù)工作、培訓(xùn)、服務(wù)監(jiān)督、用藥及收費(fèi)管理等方面對村衛(wèi)生站進(jìn)行指導(dǎo)，幫助村衛(wèi)生站規(guī)范醫(yī)療行為。三是建立業(yè)務(wù)考核制度。要定期或不定期組織對衛(wèi)生站醫(yī)生進(jìn)行考核，將村衛(wèi)生站服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)民滿意度列為考核的主要內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)補(bǔ)貼政策。

第四，抓資金管理。對村衛(wèi)生站醫(yī)生實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策，是調(diào)動衛(wèi)生站醫(yī)生積極性，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的有效措施。省委、省政府決定省級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)14個(gè)地級市及江門恩平市的村衛(wèi)生站醫(yī)生予以補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼由市級財(cái)政統(tǒng)籌安排。各地衛(wèi)生行政部門必須認(rèn)真配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門用好、管理好村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，確保資金安全。一是嚴(yán)格按照一村一站一人的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同村委會、村民代表“公開、公平、擇優(yōu)”遴選補(bǔ)貼對象。既要保證村衛(wèi)生站醫(yī)生的素質(zhì)，又要考慮到鄉(xiāng)村醫(yī)生的穩(wěn)定性。二是認(rèn)真做好享受補(bǔ)貼人員的資料管理。定期對有關(guān)人員進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是研究制訂村衛(wèi)生站管理細(xì)則。進(jìn)一步明確村衛(wèi)生站管理要求及考核內(nèi)容，并將村衛(wèi)生站醫(yī)生的考核與補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，四是認(rèn)真組織定期檢查，并積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門做好監(jiān)督工作，對違紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決查處和糾正，保證專項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放、安全使用。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)與建立村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼機(jī)制，是省委、省政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，是一項(xiàng)民心工程、民生工程，我們必須高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，為創(chuàng)建和諧社會和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同努力。