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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)分析今年以來(lái)我市安全生產(chǎn)情況，研究部署第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，力爭(zhēng)不突破省政府下達(dá)給我市的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。剛才，梁醒蝦局長(zhǎng)通報(bào)了我市1－10月安全生產(chǎn)情況，部署了下一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市公安交警支隊(duì)和越秀、南沙、蘿崗區(qū)政府分別作了匯報(bào)，我完全同意。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我*幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，有效防范各類(lèi)安全事故，力爭(zhēng)不突破省、市下達(dá)的全年考核控制指標(biāo)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各區(qū)（縣級(jí)市）、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，深入細(xì)致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和“奧運(yùn)會(huì)”等特殊時(shí)段的安全防范工作，取得了顯著成績(jī)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1－10月，全市共發(fā)生各類(lèi)安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災(zāi)事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達(dá)指標(biāo)的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀(guān)，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類(lèi)安全事故總量的92.7%。二是事故指標(biāo)控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達(dá)的全年考核指標(biāo)。三是近期全國(guó)發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在問(wèn)題，務(wù)必要引起各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的高度重視，千萬(wàn)不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要把思想統(tǒng)一到總書(shū)記“9.19”重要講話(huà)精神上來(lái)，從維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局高度，從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要正確認(rèn)清形勢(shì)，采取有力措施壓減各類(lèi)安全事故，特別是要以鐵的手腕進(jìn)一步壓減道路交通、火災(zāi)和建筑施工事故，力爭(zhēng)不突破省、市下達(dá)的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。道路交通方面：重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施；加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車(chē)等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進(jìn)“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建筑施工方面：嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)；切實(shí)加大建設(shè)施工安全檢查力度，認(rèn)真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強(qiáng)對(duì)邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺(tái)風(fēng)、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作。

二、常抓不懈，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿(mǎn)完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

今年還剩下1個(gè)多月時(shí)間，我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市委、市政府對(duì)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈，圓滿(mǎn)完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。按照國(guó)家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》計(jì)劃，11月，隱患排查治理工作將進(jìn)入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好該階段各項(xiàng)工作，要對(duì)已整改的事故隱患組織開(kāi)展“回頭看”再檢查，特別是要重點(diǎn)檢查前一階段隱患自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)整改措施，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力鞏固“隱患治理年”活動(dòng)成果。

（二）全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點(diǎn)成立了全市首個(gè)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來(lái)，各區(qū)、縣級(jí)市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒草河村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前已有239個(gè)村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國(guó)家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)協(xié)會(huì)張寶明會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。根據(jù)佟星副省長(zhǎng)*的全省村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。為確保完成這一目標(biāo)要求，市安監(jiān)局認(rèn)真開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽(tīng)取了各基層政府和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量超過(guò)10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級(jí)市要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全盤(pán)工作的深入開(kāi)展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化手段和措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極能動(dòng)性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。

（三）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，是我市按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》*的“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”五點(diǎn)具體要求和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項(xiàng)具體工作任務(wù)而組織開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見(jiàn)成效”的指導(dǎo)思想，今年是我市全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的第三年，也是初見(jiàn)成效的一年。年初，市里下達(dá)了工作任務(wù)，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)措施，通過(guò)抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《*市中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評(píng)估導(dǎo)則》的要求，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實(shí)提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識(shí)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市共培訓(xùn)廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理23125人，培訓(xùn)安全主任35101人，培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓(xùn)333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓(xùn)任務(wù)。目前看來(lái)，我市廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并與安全生產(chǎn)其他工作同時(shí)部署、檢查、落實(shí)、考核。要加大工作力度，全面推進(jìn)各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理教育培訓(xùn)，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

（五）切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。編制重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案，是我市加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學(xué)應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年全市計(jì)劃編制63個(gè)重大危險(xiǎn)源單位的場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案，投入經(jīng)費(fèi)高達(dá)506萬(wàn)元。其中，荔灣區(qū)計(jì)劃編制29個(gè)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)250萬(wàn)元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個(gè)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個(gè)以上場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制工作。從目前了解的情況來(lái)看，個(gè)別區(qū)、縣的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)度偏慢，有的正在招投標(biāo)，有的還沒(méi)有正式編制。年底將近，希望還沒(méi)有完成預(yù)案編制工作的各區(qū)、縣級(jí)市，落實(shí)措施，加快進(jìn)度，確保在年底前完成預(yù)案編制工作。同時(shí)，各區(qū)、縣級(jí)市要按照市的工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。

三、認(rèn)真準(zhǔn)備，健全完善各種檔案資料，切實(shí)做好年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，進(jìn)一步明確和落實(shí)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有利于促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》和《關(guān)于2008年度對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市以及市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開(kāi)展2008年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。責(zé)任制考核的對(duì)象是12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市政府和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人以及20個(gè)與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合市安委辦開(kāi)展責(zé)任制考核工作。要及早部署，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真對(duì)照市安委會(huì)下發(fā)的考核評(píng)分細(xì)則要求，健全完善各種檔案資料，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化措施，常抓不懈，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的方法、鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)不突破省下達(dá)的全年考核控制指標(biāo)，為建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，為圓滿(mǎn)完成我市今年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！